【正文】 。 各縣、區(qū)高度重視設施蔬菜基地建設工作，成立了領導組織，制定了實施方案，落實了配套補助資金。XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等成立了以政府主要領導為組長的“菜籃子工程建設領導小組”，出臺了“設施蔬菜基地建設獎補辦法”，各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應領導組織，新建設施蔬菜基地都明確了責任人，積極做好政策宣傳和指導服務，極大調(diào)動了廣大農(nóng)民積極性。一批有資金、懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)營者，如懷遠的陳洪濤、余中尚，固鎮(zhèn)的徐家莆等轉(zhuǎn)行投資農(nóng)業(yè)。像九臺村的吳延田、徐郢村的任其風等一批頭腦靈活、責任心強的基層干部脫穎而出，受到廣大群眾的擁戴。一批返鄉(xiāng)農(nóng)民和大學生也加入設施蔬菜基地建設隊伍。 二是規(guī)模化、標準化程度較高。 督查發(fā)現(xiàn)，各縣、區(qū)都新增一批規(guī)模較大、技術先進、標準化程度較高的設施蔬菜基地，如懷遠的城北、淮上的梅橋、五河的朱頂?shù)仁卟松a(chǎn)基地，固鎮(zhèn)的新馬橋、懷遠的馬城等草莓生產(chǎn)基地，懷遠的褚集食用菌生產(chǎn)基地。隨處可見百畝連片、百棚集中的設施蔬菜基地和熱火朝天的設施大棚建設場面，創(chuàng)造了我市蔬菜生產(chǎn)規(guī)?；?、標準化的高潮。三是土地流轉(zhuǎn)成為設施蔬菜基地建設的主要模式。 今年70%以上的新增設施蔬菜基地是以土地流轉(zhuǎn)的形式發(fā)展起來的。既有長期從事蔬菜流通的農(nóng)民經(jīng)紀人流轉(zhuǎn)土地建設的，也有蔬菜種植大戶流轉(zhuǎn)土地擴大規(guī)模的，既有農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地建設的，也有工商企業(yè)到農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地發(fā)展的。當然通過村委會組織或農(nóng)戶自發(fā)集中連片建設和部分傳統(tǒng)菜區(qū)的竹木棚改造也占有一定比例。設施蔬菜的 比重明顯提高，蔬菜品種更加豐富，土地流轉(zhuǎn)將成為提高我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要方式。 二、設施蔬菜基地建設工作情況 市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門認真落實《XX市人民政府辦公室關于印發(fā)XX市設施蔬菜基地建設驗收獎補辦法（試行）的通知》（蚌政辦[2011]101號）文件要求，確保今年設施蔬菜基地建設目標任務按時按質(zhì)完成。 嚴格申報驗收。各縣區(qū)按照村級申報、匯總、并由村干部簽字報鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實并由核實人簽字報縣區(qū)驗收，縣區(qū)組織農(nóng)業(yè)、財政等有關人員進行實地丈量、拍照、驗收、公示。公示無異議后匯總上報市農(nóng)委。 加強督查指導。為了推進設施蔬菜基地建設工作，市農(nóng)委或聯(lián)合市督查目標辦、或單獨先后3次對各縣區(qū)新建設施蔬菜基地進展情況進行專項督查指導。 完善復查驗收。目前，各縣區(qū)驗收結束，并已匯總上報市農(nóng)委，市農(nóng)委近期將會同市政府督查目標辦、市財政局、市價調(diào)辦組成復查驗收組對各縣區(qū)進行復查驗收。 三、存在的問題 目前，設施蔬菜基地建設存在的主要問題： 一是土地流轉(zhuǎn)難，集中連片困難較多。如古城鄉(xiāng)楊劉村的楊化兵擬新建200畝大棚，但一直流轉(zhuǎn)不好土地。王莊鎮(zhèn)南屯村高兵的119畝大棚無法做到連片，給配套工程建設增加難度。 二是補貼政策一刀切。許多面積達不到20畝連片要求的大棚建設得不到獎補，群眾意見較大，心情浮躁，而規(guī)模超百畝的基地要求采取靈活的補貼政策，得到政府獎勵。城郊規(guī)劃的開發(fā)區(qū)內(nèi)目前沒有被政府征用的農(nóng)田新建大棚面積相當可觀，淮上區(qū)小蚌埠鎮(zhèn)有40%的新增大棚在開發(fā)區(qū)內(nèi)，他們也渴望得到政府的適當補助。 三是水電路配套工程建設滯后。隨著城市規(guī)模的快速發(fā)展，保障市民生活需要的蔬菜基地不斷向遠郊轉(zhuǎn)移，而遠郊農(nóng)村的農(nóng)田水利、交通等基礎設施落后，初始創(chuàng)業(yè)的投資者由于初期投入較大，資金不足，不得不臨時修建簡易的溝、路和其它設施，建設標準較低。這些簡陋的設施很難達到抗旱排澇和車輛運輸要求，給基地長期穩(wěn)定發(fā)展帶來隱患。 四、下一步設施蔬菜基地建設工作建議 一是搞好服務，確保建設質(zhì)量?？h鄉(xiāng)政府要努力幫助設施蔬菜基地建設投資人搞好土地流轉(zhuǎn)和基礎設施建設；各級蔬菜管理部門要盡快做好本地區(qū)設施蔬菜發(fā)展總體規(guī)劃，組織專業(yè)技術人員幫助做好基地規(guī)劃、指導棚室建設和蔬菜栽培技術等服務，明確技術骨干加強重點村、重點基地建設的幫扶。進一步整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等有關項目，支持設施蔬菜基地基礎設施建設，提高基地建設水平。 各級政府采取以補貼的方式扶持設施蔬菜基地發(fā)展的同時，對規(guī)模大、檔次高的設施蔬菜基地給予表彰獎勵，或給予項目扶持，進一步加大農(nóng)田水利和溝路渠等配套工程建設力度，提高基地抵御自然災害的能力，促進規(guī)模設施蔬菜基地長期穩(wěn)定發(fā)展，必將對保障市場供應、穩(wěn)定市場價格和增加農(nóng)民收入起到積極作用。 二是核實驗收，落實獎補資金。縣、區(qū)設施蔬菜基地建設領導小組成員單位要抽調(diào)力量組成項目驗收組，按照蚌政辦[2011]101號文件要求，督促、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐塊實地丈量，統(tǒng)計出到戶面積，在所在村公示，確保數(shù)字準確。要按蚌政[2011]15號文件要求落實配套資金，推動設施蔬菜基地建設順利開展。 三是加強技術指導，提高蔬菜生產(chǎn)水平。新建基地的經(jīng)營者大多是蔬菜行業(yè)的新手，熱情高，投資大，但技術、經(jīng)驗不足，在生產(chǎn)經(jīng)營初期肯定會遇到許多生產(chǎn)技術、市場信息上的難題。各級蔬菜技術服務部門要充分利用培訓、電視、網(wǎng)絡等多種形式，大力開展大棚建設、薦口安排、栽培技術、病蟲害防治等方面培訓和指導，組織考察學習外地 先進技術經(jīng)驗，提高蔬菜生產(chǎn)水平，增強我市蔬菜供應保障能力。 四是加強蔬菜營銷和信息服務。蔬菜生產(chǎn)能力的增加，有時會加劇市場供需矛盾。因此，要繼續(xù)加強與商務部門合作，組織實施以農(nóng)超對接為核心的生產(chǎn)主體與超市、批發(fā)市場等經(jīng)營主體的有效對接，適時開展蔬菜營銷活動。同時建立蔬菜生產(chǎn)與價格信息數(shù)據(jù)庫，加強蔬菜產(chǎn)銷形勢分析，強化蔬菜市場監(jiān)測預警，及時發(fā)布相關預警信息，指導菜農(nóng)根據(jù)市場變化規(guī)律調(diào)整種植結構。 第24頁 共24頁