【正文】 活環(huán)境，讓農(nóng)民文明、禮貌、意氣風(fēng)發(fā)，以富足的精神投入到脫貧奔小康的建設(shè)中。 提檔升級工程和完善工程由各相關(guān)部門分頭落實(shí)詳細(xì)建設(shè)方案，專題研究落實(shí)扶持措施。 ㈦村級集體經(jīng)濟(jì)及體制機(jī)制創(chuàng)新 用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)、支持部分產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和村共同興建產(chǎn)業(yè)基地，推廣“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”模式，鼓勵(lì)農(nóng)民組建專業(yè)合作社組織。支持和鼓勵(lì)村級組織利用扶持政策，在與龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織合作的過程中運(yùn)用入股分紅、租賃承包、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地流轉(zhuǎn)等形式，探索有效方式方法發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)在脫貧奔小康重點(diǎn)實(shí)施村中新增30個(gè)村探索起步村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣有村集體經(jīng)濟(jì)的村達(dá)到80個(gè)以上。用市場化觀念謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管護(hù)工作，探索創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施“民建、民用、民管”新機(jī)制。推進(jìn)星級文明示范戶建設(shè)，樹立農(nóng)村文明新風(fēng)。支持村級活動場所建設(shè)，強(qiáng)化村級基本運(yùn)轉(zhuǎn)保障，提高村級干部待遇水平，促進(jìn)村級組織建設(shè)規(guī)范化。加強(qiáng)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化治安中心戶、民調(diào)治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)村寨和諧，營造良好治安環(huán)境。開展“五好”基層黨組織創(chuàng)建工作，提高“五好”基層黨組織達(dá)標(biāo)率。探索創(chuàng)新基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、村務(wù)公開、“三資”（村集體資產(chǎn)、集體資源、集體資金）管理等新的有效方式，促進(jìn)基層民主政治、民主法制建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育政策措施，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。 村集體經(jīng)濟(jì)及體制機(jī)制創(chuàng)新由縣直相關(guān)主管部門充分利用國家政策，探索創(chuàng)新相關(guān)運(yùn)行辦法和方式，統(tǒng)籌落實(shí)建設(shè)方案，力求突破和取得實(shí)際效果。年內(nèi)確定的35個(gè)脫貧奔小康重點(diǎn)實(shí)施村公路新修與改造維護(hù)扶持與村級公路管護(hù)機(jī)制掛鉤，對沒有落實(shí)管護(hù)機(jī)制的村不予扶持。年內(nèi)對部分運(yùn)行效果優(yōu)良或與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行獎勵(lì)性扶持。對村集體經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民專業(yè)合作組織落實(shí)扶持資金90萬元。 村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作社的獎勵(lì)扶持分別由縣委組織部、縣委農(nóng)辦、縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)局落實(shí)詳細(xì)方案，專題研究確定。 六、保障措施 ㈠經(jīng)費(fèi)保障。 加大政策爭取落實(shí)力度。各部門要進(jìn)一步加大對《省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》、《XX省脫貧奔小康試點(diǎn)縣工作指導(dǎo)意見》及《XX省農(nóng)村扶貧條例》中出臺的相關(guān)政策的爭取落實(shí)力度，同時(shí)加大對省直相關(guān)部門制定的支持脫貧奔小康建設(shè)工作方案及相關(guān)扶持政策的爭取落實(shí)力度。主要包括：①試點(diǎn)縣1000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金；②低丘崗地改造項(xiàng)目資金5000萬元；③村莊整治項(xiàng)目資金約800萬元（7試點(diǎn)縣平均水平）；④農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金200300萬元（7試點(diǎn)縣平均水平）；⑤產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶貧貼息貸款約1億元（7試點(diǎn)縣平均水平）；⑥新增公路硬化指標(biāo)170公里計(jì)2250萬元，新增通組公路砂石化指標(biāo)50公里計(jì)100萬元；⑦1個(gè)低產(chǎn)林改造項(xiàng)目；⑧1個(gè)小流域治理項(xiàng)目；⑨12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；⑩其它相關(guān)優(yōu)惠政策。 加大對對口支援單位的爭取工作。加大對省直7家脫貧奔小康對口支援單位、9家“616”對口幫扶單位、8家脫貧奔小康對口幫扶大型國有及民營企業(yè)、8家三峽對口支援單位、22家“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對幫扶”對口單位、空軍雷達(dá)學(xué)院、以及XX市4個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)XX縣區(qū)市、3家大型企業(yè)的爭取匯報(bào)工作力度，落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金。 加大項(xiàng)目、資金整合力度。按照“各出一道菜、共整一桌席”的原則，加大包括脫貧奔小康政策資金、對口幫扶資金、省市財(cái)政扶貧資金（約1000萬元）、以工代賑資金（約500600萬元）、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金（約900萬元）、財(cái)政增量返還資金（約250萬元）、危房改造資金（建設(shè)局300400萬元）、有機(jī)茶基地建設(shè)資金（環(huán)保局100萬元）、農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金（環(huán)保局150萬元）、老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、民族發(fā)展資金、農(nóng)村危房改造資金、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、省新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策資金、以獎代補(bǔ)、“一事一議”資金、殘疾人農(nóng)房改造、用活“以錢養(yǎng)事”等政策，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金等各項(xiàng)目資金的整合力度，確實(shí)加大脫貧奔小康項(xiàng)目建設(shè)的力度，促進(jìn)脫貧奔小康工作健康發(fā)展。 ㈡組織保障 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。一是縣脫貧奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組組長仍由縣委書記掛帥，縣人民政府縣長任第一副組長，辦公室主任由縣委常委、縣委辦公室主任擔(dān)任。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組定期辦公制度，及時(shí)解決脫貧奔小康推進(jìn)過程中的項(xiàng)目建設(shè)、資金籌措中的難題。在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目上繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。二是進(jìn)一步充實(shí)縣脫貧奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作班子，抽調(diào)45名組織協(xié)調(diào)能力、寫作能力較強(qiáng)的中青年干部到辦公室工作。三是繼續(xù)執(zhí)行工作專班制，進(jìn)一步強(qiáng)化工作力量，真正做到專班專人專門開展脫貧奔小康項(xiàng)目實(shí)施工作。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專門辦公室，組建工作專班，落實(shí)相關(guān)保障措施，強(qiáng)力推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)脫貧奔小康工作。 強(qiáng)化督辦。一是明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化督辦內(nèi)容。根據(jù)本方案中明確的各項(xiàng)工作任務(wù)，制定并簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，進(jìn)一步明確各地各部門的工作目標(biāo)和任務(wù)，明確具體督辦內(nèi)容。二是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，做好隨時(shí)督辦。本方案中明確的各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、各項(xiàng)目建設(shè)方案以及資金籌集落實(shí)情況，相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確專門統(tǒng)計(jì)人員，全面系統(tǒng)掌握本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧奔小康進(jìn)展情況，按時(shí)上報(bào)實(shí)施進(jìn)度月報(bào)表并做到即查即報(bào)。三是強(qiáng)化調(diào)研，做好一線督辦?？h脫貧奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委督查室、縣政府督查室加強(qiáng)對本方案中明確的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容的現(xiàn)場調(diào)研工作，核實(shí)進(jìn)度，掌握第一手資料，現(xiàn)場督辦，落實(shí)整改措施。 建立考核機(jī)制。將本方案中明確的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物質(zhì)文明建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)部門年度重點(diǎn)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，其在百分制量化中的權(quán)數(shù)不低于25%，直接與單位的評先表模掛鉤。年末，縣委、縣政府將對在脫貧奔小康表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。 第24頁 共2