6消防監(jiān)督執(zhí)法調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-16 21:08本頁(yè)面
【正文】 作和使用各種法律文書(shū)。同時(shí)，要及時(shí)組織考核，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，促使各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書(shū)，從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以全面提升消防部門(mén)行政執(zhí)法水平。 （二）強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范消防行政執(zhí)法 要從根本上規(guī)范消防行政執(zhí)法行為，需要一套行之有效的消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督管理，促使執(zhí)法者進(jìn)一步規(guī)范法律文書(shū)的填寫(xiě)和使用，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，從而使整個(gè)執(zhí)法行為的到有效規(guī)范。監(jiān)督機(jī)制可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。首先從內(nèi)部監(jiān)督著手，不僅要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級(jí)對(duì)下級(jí)有監(jiān)督權(quán)，下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)，違法行為也有權(quán)提出建議。同時(shí)要搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門(mén)之間，不同業(yè)務(wù)部門(mén)之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動(dòng)準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要做好外部監(jiān)督工作，大力推行警務(wù)公開(kāi)制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，各單位應(yīng)設(shè)立警務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)辦事程序，公開(kāi)執(zhí)法程序，讓群眾了解各種手續(xù)如何辦理，公開(kāi)自己的電話和單位的電話，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。聘請(qǐng)社會(huì)消防監(jiān)督員，采取座談會(huì)等多種形式定期向社會(huì)征求對(duì)消防監(jiān)督工作的意見(jiàn)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督員在執(zhí)法中的不正當(dāng)行為，包括吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。只有這樣，才能使得一些曾經(jīng)有過(guò)吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的消防監(jiān)督員及時(shí)地糾正錯(cuò)誤，改變工作態(tài)度，樹(shù)立消防部門(mén)在人民群眾中的良好形象，從而提高消防執(zhí)法水平。 （三）積極探索消防監(jiān)督專(zhuān)業(yè)化、有償化的新路子，緩解消防執(zhí)法人員警力不足現(xiàn)象 消防是一門(mén)跨越多個(gè)學(xué)科的綜合性邊緣科學(xué)，具有廣泛性、多樣性、專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，加之近幾年隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，消防執(zhí)法任務(wù)日益增加，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。而消防屬現(xiàn)役編制，增加警力根本不現(xiàn)實(shí)，要想有效緩解警力不足現(xiàn)象，只有合理依靠外力，逐步嘗試借助各類(lèi)代理和服務(wù)性質(zhì)的中質(zhì)組織作用，發(fā)展社會(huì)上諸如法律、會(huì)計(jì)、建審、特種設(shè)備檢測(cè)等與消防監(jiān)督工作有關(guān)的中介組織。由他們來(lái)承擔(dān)部分消防安全咨詢(xún)，科技指導(dǎo)等有償服務(wù)項(xiàng)目，建立一套科學(xué)的監(jiān)督仲裁機(jī)制，社會(huì)保障機(jī)制等，快速有效緩解消防部隊(duì)警力不足的現(xiàn)象。 （四）加強(qiáng)消防宣傳“五進(jìn)”工作，進(jìn)一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法軟環(huán)境 要大力開(kāi)展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。運(yùn)用多種形式開(kāi)展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任制，增強(qiáng)全社會(huì)消防法制觀念。逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制，把責(zé)任層層分解，把消防安全措施落實(shí)到實(shí)處，逐步營(yíng)造一個(gè)良好的消防執(zhí)法軟環(huán)境。 （五）以新《消防法》出臺(tái)為契機(jī)，完善消防法律法規(guī)體系 迅速清理以前消防法律法規(guī)制度的突出問(wèn)題，建立健全相關(guān)消防法規(guī)和消防執(zhí)法實(shí)施細(xì)則和規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)新《消防法》的可操作性，充分發(fā)揮消防法的作用，真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。 （六）推動(dòng)地方政府將消防工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村行政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核 各級(jí)消防部門(mén)應(yīng)積極向地方政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)消防工作的重要性，將消防工作納入績(jī)效考核內(nèi)容，將消防工作入鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、社區(qū)主任的任免條件，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和社區(qū)行政和分管領(lǐng)導(dǎo)主體意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村、社區(qū)的消防工作。 （七）以新《消防法》出臺(tái)和部局總隊(duì)以下編制即將出臺(tái)為契機(jī)，推動(dòng)各級(jí)消防部門(mén)黨委書(shū)記進(jìn)入同級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)黨委的工作 還有就是思考一下趁新《消防法》出臺(tái)和部局總隊(duì)以下編制即將出臺(tái)為契機(jī)，能不能考慮其他省市和地區(qū)的一些成功經(jīng)驗(yàn)，研究和評(píng)判消防部門(mén)黨委書(shū)記進(jìn)同級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委的可行性，積極向地方黨委、政府和公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)匯報(bào)，償試消防部門(mén)黨委書(shū)進(jìn)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)黨委的可能性，以提高消防部門(mén)在公安機(jī)關(guān)的話語(yǔ)權(quán)，強(qiáng)化對(duì)派出所消防監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)力度。 第15頁(yè) 共15頁(yè)
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