【正文】 施狀況和水資源條件及特點(diǎn)，合理確定水利工程建設(shè)布局，統(tǒng)籌安排發(fā)展重點(diǎn)。六要重視社會參與，采取開放式的規(guī)劃編制方法，健全規(guī)劃咨詢論證制度，提高規(guī)劃的專家參與程度，把水利發(fā)展十二五規(guī)劃的編制作為對水利重大問題進(jìn)行民主決策、科學(xué)決策的過程。 （四）以完成好流域綜合規(guī)劃修編為重點(diǎn)，著力完善水利規(guī)劃體系一是重點(diǎn)做好流域綜合規(guī)劃修編工作。按照3年左右時(shí)間完成的目標(biāo)要求，加強(qiáng)規(guī)劃的全過程管理和流域重大技術(shù)問題的專家咨詢論證，加快規(guī)劃進(jìn)度，保證規(guī)劃質(zhì)量，按計(jì)劃編制完成七大江河流域綜合規(guī)劃報(bào)告，完成咨詢論證、審查等工作，做好規(guī)劃成果的協(xié)調(diào)，爭取今年基本完成七大流域綜合規(guī)劃修編任務(wù)。二是加快一批重點(diǎn)規(guī)劃編制和報(bào)批。全國層面，重點(diǎn)抓好全國及七大流域水資源綜合規(guī)劃審批，爭取盡快將規(guī)劃上報(bào)國務(wù)院。抓緊全國農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、中小河流近期治理建設(shè)等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批工作。流域?qū)用?，加快金沙江等重點(diǎn)河流綜合規(guī)劃和大江大河河口規(guī)劃編制和審批。省區(qū)層面，做好新建灌區(qū)及重大工程規(guī)劃等審批工作。三是組織開展好重大水利專題研究。各流域機(jī)構(gòu)抓緊開展流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制總體框架和典型案例研究，進(jìn)一步修改完善專題研究總報(bào)告，最終提出與水有關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制框架體系和相關(guān)政策及立法建議；抓緊提出水利應(yīng)對氣候變化工作方案和行動計(jì)劃；基本完成水資源統(tǒng)計(jì)核算體系研究工作。四是加強(qiáng)水利規(guī)劃管理，爭取出臺《水利規(guī)劃管理辦法》，加快規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)、審批進(jìn)度，提高規(guī)劃的時(shí)效性和約束力。并在辦法規(guī)定的水利規(guī)劃體系框架的基礎(chǔ)上，研究形成全國、流域、區(qū)域?qū)哟嗡?guī)劃體系名錄。 （五）以加強(qiáng)水利項(xiàng)目儲備為重點(diǎn)，著力抓好水利項(xiàng)目前期工作一是抓緊做好項(xiàng)目前期儲備。要加快已編規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件的上報(bào)、審查和審批進(jìn)度，保證年度投資計(jì)劃安排和工程建設(shè)的需要。主動做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，做好項(xiàng)目儲備。二是切實(shí)做好治淮工程前期工作。積極推進(jìn)治淮新3項(xiàng)工程前期工作，認(rèn)真做好行蓄洪區(qū)調(diào)整、平原洼地治理、入江水道整治、入海水道二期等工程的前期工作。三是積極推進(jìn)太湖水環(huán)境及洞庭湖治理等項(xiàng)目前期工作。按照太湖流域水環(huán)境綜合治理水利工作協(xié)調(diào)小組會議紀(jì)要精神，大力推進(jìn)望虞河西岸控制、走馬塘、新孟河、新溝河、太嘉河、東太湖等工程的前期工作。根據(jù)洞庭湖區(qū)治理近期實(shí)施方案，加快推進(jìn)錢糧湖蓄洪垸、共雙茶蓄洪垸、大通湖東蓄洪垸等優(yōu)先安排項(xiàng)目的前期工作。四是積極推進(jìn)十一五規(guī)劃、大型水庫建設(shè)規(guī)劃等確定的重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，加快黃河下游及寧蒙河段治理、陜甘寧揚(yáng)黃續(xù)建工程，以及珠江大藤峽、淮河出山店、黃河古賢、陜西引漢濟(jì)渭、吉林中部供水等項(xiàng)目前期工作，推動工程早日開工建設(shè)。五是強(qiáng)化前期工作管理。抓緊完善《加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作實(shí)施方案（2009～2011年）》和《2009～2011年中央水利前期工作投資滾動計(jì)劃》；進(jìn)一步加大前期工作投入力度，統(tǒng)籌安排勘測設(shè)計(jì)力量，確?？睖y設(shè)計(jì)深度和成果質(zhì)量；制定《水利前期工作招投標(biāo)管理辦法》，力爭2010年全面推行水利前期工作招投標(biāo)。 （六）以制度建設(shè)為重點(diǎn)，著力抓好投資計(jì)劃的科學(xué)管理和精細(xì)化管理一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大戰(zhàn)略決策，按照2009～2010年加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案，對不符合國家政策、不符合水利規(guī)劃、不符合投資計(jì)劃管理要求、不符合前期工作程序的項(xiàng)目，一律不安排投資，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)有效開展。二是加強(qiáng)投資計(jì)劃精細(xì)化管理，抓緊修改完善有關(guān)水利投資計(jì)劃管理辦法，理順管理程序和方法，明確投資計(jì)劃精細(xì)化管理的要求，與財(cái)政預(yù)算管理改革的要求相銜接。三是加強(qiáng)水利面上項(xiàng)目管理，協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委盡快出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)小型工程建設(shè)管理的通知》，改進(jìn)政府補(bǔ)助投資管理方式，實(shí)行按規(guī)劃任務(wù)分年切塊下達(dá)，簡化小型水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作程序，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和審批。研究制訂項(xiàng)目責(zé)任管理辦法，把責(zé)任層層分解，落實(shí)到地方政府、落實(shí)到具體承擔(dān)單位，形成責(zé)任體系，充分發(fā)揮地方政府在項(xiàng)目管理中負(fù)總責(zé)的作用。 （七）以水利普查為重點(diǎn)，著力抓好水利規(guī)劃計(jì)劃基礎(chǔ)工作一是開展第一次全國水利普查工作。隨著大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施和水利管理要求的不斷提高，水利家底不清、基礎(chǔ)工作相對滯后的問題越來越突出，基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)不系統(tǒng)、不全面、不準(zhǔn)確、不一致的現(xiàn)象非常普遍。為解決上述問題，擬用3年時(shí)間組織開展第一次全國水利普查工作，對全國范圍內(nèi)河流湖泊、工程設(shè)施、土壤侵蝕區(qū)、水利單位和典型用水戶等進(jìn)行一次全面普查，為今后一個(gè)時(shí)期科學(xué)制定水利規(guī)劃、強(qiáng)化水利管理奠定基礎(chǔ)。全國水利普查是新中國成立以來的第一次，涉及面廣、內(nèi)容和環(huán)節(jié)多、精度要求高，2009年重點(diǎn)要做好水利普查方案設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，并先期選擇部分省區(qū)和單位開展試點(diǎn)。請各有關(guān)地區(qū)和項(xiàng)目承擔(dān)單位，認(rèn)真開展數(shù)據(jù)收集、方案制訂、技術(shù)準(zhǔn)備等有關(guān)工作，加強(qiáng)與各級統(tǒng)計(jì)部門的溝通協(xié)調(diào)，為適時(shí)全面啟動全國水利普查工作做好充分準(zhǔn)備。二是抓好水利統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)周報(bào)、月報(bào)、年報(bào)、統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)匯總和成果發(fā)布，完善水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息內(nèi)網(wǎng)查詢系統(tǒng)建設(shè)并盡快投入使用；開展水利服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；推動水利基層統(tǒng)計(jì)一套表制度改革。三是組織開展水利工程建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)工作，抓緊制訂《水利工程建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法》，并開展試點(diǎn)工作。四是繼續(xù)做好規(guī)劃計(jì)劃管理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用和推廣工作。 （八）以規(guī)劃計(jì)劃隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高行業(yè)管理能力一要深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動引向深入，建立健全學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，學(xué)會運(yùn)用馬克思主義世界觀、方法論認(rèn)識和解決水利發(fā)展中的突出問題。要針對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中查找出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的整改措施，狠抓落實(shí)、力求實(shí)效，真正達(dá)到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動目標(biāo)。二要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。面對新的形勢和新的要求，要采取多種途徑，加強(qiáng)人員培養(yǎng)和鍛煉，完善知識結(jié)構(gòu)，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的水平。今年將重點(diǎn)開展十二五規(guī)劃、水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算、水利普查、水利統(tǒng)計(jì)等培訓(xùn)工作。三要增強(qiáng)服務(wù)意識。深入基層調(diào)查研究，提高政策的針對性和可操作性，幫助基層單位解決實(shí)際困難和問題，尤其是要幫助基層單位改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和加強(qiáng)管理能力建設(shè)，進(jìn)一步弘揚(yáng)獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)的水利行業(yè)精神，做到愛崗敬業(yè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。四要加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)制度，帶頭抓好自身的廉政建設(shè)，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，筑牢拒腐防變的思想防線。規(guī)劃計(jì)劃部門是一個(gè)權(quán)力相對集中的部門，掌握項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃安排等建議權(quán)，要健全水利規(guī)劃和項(xiàng)目決策的各項(xiàng)制度，增強(qiáng)決策的科學(xué)化、民主化，用制度約束人，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，防患于未然。同時(shí)，要健全監(jiān)督機(jī)制，形成各級水利規(guī)劃計(jì)劃部門齊抓共管的工作局面，請地方規(guī)劃計(jì)劃部門幫助我司開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕各種與黨風(fēng)廉政建設(shè)要求不相符的行為，歡迎你們的監(jiān)督。同志們，做好今年的水利規(guī)劃計(jì)劃工作，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞水利中心工作，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，不斷開創(chuàng)規(guī)劃計(jì)劃工作新局面，促進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。 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