6市政府扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)材料-資料下載頁
2025-09-16 19:07本頁面
【正文】 下，按十七大和十七屆三中全會(huì)提出的要求，實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我們建議，要適時(shí)提高我省農(nóng)村的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大扶持面，抓好從集中力量解決溫飽問題轉(zhuǎn)入努力促進(jìn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧致富的新階段扶貧工作，確保農(nóng)村貧困人口也能共享改革發(fā)展成果。 需要黨和政府給予超常規(guī)的扶持 扶貧開發(fā)要堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、政府投入為主。近年來，黨和政府為解決貧困山區(qū)問題，在交通、飲水、教育、醫(yī)療、貧困戶危房改造等方面給予很大扶持，解決了一大批突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。針對(duì)當(dāng)前貧困村的現(xiàn)狀和貧困群眾訴求，我們認(rèn)為，在國家財(cái)力不斷增長雄厚的今天，應(yīng)采取超常規(guī)的辦法，繼續(xù)加大對(duì)貧困山區(qū)特別是老區(qū)村的扶持力度，增加資金投入，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、改善交通、農(nóng)村危房改造、飲用水衛(wèi)生及農(nóng)田水利等方面建設(shè)，全面解決農(nóng)村的“一保五難”問題，改善貧困山村和老區(qū)村的生存發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁。 著力解決貧困戶增收的問題 當(dāng)前，我市貧困山區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑。一是搞好種養(yǎng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；二是轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加非農(nóng)收入。為促進(jìn)農(nóng)民獲得穩(wěn)定有效增收，建議加大力度繼續(xù)扶持培育發(fā)展一批具有輻射帶動(dòng)能力的扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要采取貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等形式，支持扶貧龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，達(dá)到種養(yǎng)增收；同時(shí)，增加投入，不斷擴(kuò)大扶貧技能培訓(xùn)面，確保貧困戶子女都能得到免費(fèi)技能培訓(xùn)，達(dá)到轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加非農(nóng)收入。 積極推進(jìn)農(nóng)村泥磚房的改造 最近幾年實(shí)施的農(nóng)村安居工程，扶持一批貧困農(nóng)戶改造了破舊危房，讓他們住上新居，深受他們的歡迎和擁護(hù)。積極推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村危破泥磚房改造，可以說是新農(nóng)村建設(shè)最基本要求，也是防止群眾遭受洪澇災(zāi)害，房屋全倒造成返貧的一條重要措施。我們建議，對(duì)農(nóng)村貧困戶、低收入的困難戶危破泥磚房改造繼續(xù)給予大力扶持，通過推進(jìn)農(nóng)村危破泥磚房改造，帶動(dòng)農(nóng)民改水、改廁、改路，實(shí)現(xiàn)人畜分居，建設(shè)安全衛(wèi)生的新農(nóng)村。 發(fā)動(dòng)全社會(huì)支持扶貧開發(fā) 一是繼續(xù)實(shí)施珠三角城市對(duì)口幫扶貧困山區(qū)的政策，幫扶的財(cái)政資金要用于到村、到戶的扶貧項(xiàng)目；二是繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)，黨政機(jī)關(guān)掛村、干部結(jié)對(duì)幫戶等有效的扶貧措施。三是引導(dǎo)扶貧龍頭企業(yè)、民營企業(yè)家，港、澳、臺(tái)同胞以及華僑等熱心人士等與貧困村結(jié)對(duì)，開展產(chǎn)業(yè)扶貧和修路、修橋、修水利等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)掛鉤幫扶成效明顯的，給予大力宣揚(yáng)和表彰。 創(chuàng)新新階段的幫扶形式 一是處理好低保與扶貧的關(guān)系。就是對(duì)現(xiàn)有貧困戶要進(jìn)行分類，對(duì)家中缺乏勞動(dòng)力且符合低保條件的貧困戶，列入最低生活保障，以保障他們的溫飽生活；對(duì)有勞動(dòng)力的貧困戶、低保戶，要通過開發(fā)式的扶貧幫助其擺脫貧困問題，優(yōu)先安排干部結(jié)對(duì)幫扶，優(yōu)先安排發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目扶持，優(yōu)先安排參加轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)，優(yōu)先安排危房改造。二是建立種子種苗基地。以縣為單位，扶持建立2～3個(gè)直接為貧困農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)無償提供種子種苗和技術(shù)支撐的基地，凡貧困戶規(guī)劃發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目，都給予無償種子種苗資助。三是建立村級(jí)小額貸款擔(dān)保金制度?？偨Y(jié)推廣XX縣區(qū)北斗鎮(zhèn)拾荷村的“拾荷村種養(yǎng)貸款擔(dān)保金”形式。拾荷村運(yùn)用中國人民銀行廣州分行支持的20萬元資金，作為村級(jí)擔(dān)保農(nóng)戶（貧困戶）發(fā)展種養(yǎng)向農(nóng)信社貸款的擔(dān)保金，20萬元擔(dān)保金可以擔(dān)保貸款60萬元，放大了扶貧資金效應(yīng)，在“缺錢”的農(nóng)村和“有錢”的金融部門之間搭起一座橋梁，解決了農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)貸不了錢，農(nóng)信社擔(dān)心貸款發(fā)放后收不回來的問題?！笆昂纱鍝?dān)保貸款金”取得了農(nóng)戶、村集體和農(nóng)信社三贏局面，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民增收。建議今后省、市、縣掛鉤扶貧單位籌集的幫扶資金主要作為掛扶村貸款擔(dān)保金，保本循環(huán)使用，解決貧困戶發(fā)展種養(yǎng)資金困難，以取得更有效的幫扶效果。 建立明確的責(zé)任制 一是要明確三方面責(zé)任，X129。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按分級(jí)負(fù)責(zé)要求，明確市、縣、鎮(zhèn)和村干部各自負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)扶貧、老區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，村干部為具體責(zé)任人；X8218。部門責(zé)任。按職能分工要求，相關(guān)職能部門承擔(dān)落實(shí)部門扶貧、老區(qū)建設(shè)工作責(zé)任，哪個(gè)單位主管，就由哪個(gè)單位主辦，并考核哪個(gè)單位；X402。掛扶責(zé)任。按結(jié)對(duì)幫扶的要求，單位和干部職工為掛村結(jié)對(duì)幫戶的直接責(zé)任人，不脫貧不脫鉤。二是進(jìn)一步健全扶貧工作的辦事機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)規(guī)模大小情況配備23名專職或兼職的扶貧專干，同時(shí)要落實(shí)相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，確保扶貧工作有人辦事、有錢辦事。加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍培訓(xùn)，努力提高扶貧干部素質(zhì)和服務(wù)水平。 第19頁 共19頁
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