6小議社會主義市場經(jīng)濟(jì)情形下的財政職責(zé)-資料下載頁
2024-09-25 18:48本頁面
【正文】 ，促進(jìn)社會進(jìn)步和穩(wěn)定。公平社會分配包括三方面內(nèi)容，一是社會成員收入分配的公平，即避銘收入差距過大和貧富懸殊；二是社會成員基本生存權(quán)利平等，即保證社會成員都有基本的生活保障和均等的就業(yè)機(jī)會；三是享受社會利益的權(quán)利平等，即社會成員有平等的權(quán)利享受社會文化、教育、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、公健、福利、社會安全、環(huán)境保護(hù)等社會進(jìn)步所帶來的利益。因此，公平社會成員收入分配，保障社會成員的基本生活需要，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，為社會成員提供更多的社會物呂和勞務(wù)，是社會進(jìn)步和社會穩(wěn)定的基本內(nèi)容。財政通過籌集資金調(diào)節(jié)社會成員收入水平，通過社會保障支出保證社會成員的基本生存權(quán)利，通過配置資金促進(jìn)社會事業(yè)的發(fā)展，對實現(xiàn)社會的全面進(jìn)步和維護(hù)社會的穩(wěn)定，起著重要的作用。（3）優(yōu)化資源配置，穩(wěn)定最佳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化資源配置的目的是達(dá)到國民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)之間比例協(xié)調(diào)地發(fā)展。由于市場機(jī)制的盲目作用，社會再生產(chǎn)的比例關(guān)系經(jīng)常處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)，影響經(jīng)濟(jì)增長速度，需要財政通過籌集、配置資金來調(diào)節(jié)社會再生產(chǎn)各方面的比例關(guān)系，使有限的社會資源得到最合理的利用，保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度。因此，保持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)常處于最佳狀態(tài)，即保持社會再生產(chǎn)經(jīng)常處于比例協(xié)調(diào)狀態(tài)，是財政穩(wěn)定職能的重要內(nèi)容。（4）穩(wěn)定市場運行，穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)。隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展，社會分工程度進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)分工也進(jìn)一步細(xì)化，國民經(jīng)濟(jì)運行愈來愈復(fù)雜，與自然經(jīng)濟(jì)相比，經(jīng)濟(jì)體制的穩(wěn)定性大為降低，而市場機(jī)制的缺陷又使經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性進(jìn)一步降低，往往造成經(jīng)濟(jì)支行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)波動，社會總供給與總需求經(jīng)濟(jì)處于不平衡狀態(tài)，從而引發(fā)通貨膨脹、物價上漲和失業(yè)等問題。因此，需要國家履行宏觀經(jīng)濟(jì)管理者的職能，主動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，以熨平經(jīng)濟(jì)波動。財政收入和財政支出總量的變化，對國民經(jīng)濟(jì)總量的平衡起著巨大的制約和引導(dǎo)作用，通過財政收支總量的調(diào)節(jié)，抑制經(jīng)濟(jì)波動，促進(jìn)社會總供求的平衡，對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生穩(wěn)定作用。 我們把社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的財政職能體系界定和概括為兩種屬性、四個領(lǐng)域和五種形式，是為了從不同層面來界定財政的職能范圍，以求全面把握財政的內(nèi)在功能和影響力，據(jù)以為制定相應(yīng)的財政政策，實現(xiàn)財政的各種職能提供一個基本的理論框架。其中，兩種屬性的財政職能是從性質(zhì)層面對財政的內(nèi)在功能進(jìn)行界定和概括，重在強調(diào)不同性質(zhì)的職能有不同的范圍，反映不同的分配關(guān)系，具有不同的特點；四個領(lǐng)域的財政職能是從范圍層面對財政的內(nèi)在功能進(jìn)行界定和概括，重在強調(diào)財政在不同領(lǐng)域所能產(chǎn)生的影響力；五種形式的財政職能是從表現(xiàn)形式層面對財政的內(nèi)在功能進(jìn)行界定和概括，重在強調(diào)財政的內(nèi)在功能應(yīng)當(dāng)以哪些基本形式表現(xiàn)出來。這種界定和概括實際上是從性質(zhì)、范圍和形式三個方面為制定和執(zhí)行財政政策提供了規(guī)定性。 ①許廷星、譚本源、劉邦馳著?！敦斦W(xué)原論》，重慶大學(xué)出片社1986年版，第74頁。 第12頁 共12頁
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