【正文】 把項目作為第一抓手?！墩ぷ鲌蟾妗反_定了幾個領(lǐng)域的系列重大項目，這是今年發(fā)展的主要載體和重要抓手，必須牢牢抓住不放。一要強化項目主體責(zé)任。要探索不設(shè)指揮部推進項目的機制，實行一個重點項目、一個縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套工作方案、一支專門隊伍的五個一項目管理模式。開展重點項目競賽活動，建立目標(biāo)管理和任務(wù)倒排制度，一月一通報，一季一調(diào)度，獎優(yōu)罰劣，強力推進。今年將在10月上旬舉行重點工程集中竣工儀式。二要加大項目招商力度。全力實施11123工程，力爭今年引進1家國內(nèi)500強企業(yè)，1家央企，10個投資5000萬元以上的項目，2家稅收過1000萬元的企業(yè)，全縣招商引資到位資金達到30億元。圍繞這個目標(biāo)，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)招商、上門招商、招大引強。三要拓寬項目籌資渠道。要全力以赴爭項爭資，各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個單位都要建立項目庫。要創(chuàng)新融資方式，充分利用城建投、旅游投資公司、工業(yè)園建設(shè)投資公司三個主體平臺，加強與銀行的合作，增加貸款融資；對一些條件成熟的基礎(chǔ)項目，可以采取bt、bot等模式，解決資金難題；財政部門要積極爭取國外貸款，今年要確保完成1億元以上的國外貸款前期工作。四要加快項目征地拆遷。出臺實施新的集體土地拆遷安置辦法，推進陽光拆遷，征地拆遷安置實行村民自治，全面公示；推進和諧拆遷，建立新征地農(nóng)民社會保障制度，解決新征地農(nóng)民的后顧之憂；推進依法拆遷，對非法建筑要依法強拆，不予補償安置，對漫天要價、無理取鬧的釘子戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清底數(shù)，建立臺帳，申請法院強制拆除。同時，要重點圍繞園區(qū)、XX縣區(qū)，大力清理閑置用地，切實抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤、農(nóng)村土地整理和開發(fā)利用閑置宅基地，積極爭取更多用地指標(biāo)，建立項目用地儲備制度，工業(yè)園和城建投分別動態(tài)儲備土地1000畝以上。要規(guī)范用地行為，已經(jīng)確定了的項目要盡快進行用地申報，堅決禁止未批先建、未批先用。 把改革作為第一動力。今年，重點要抓五個方面的改革：一是加強公共資源管理機制的改革。加大對政府投資項目的預(yù)算評審、績效審計，健全工程項目招投標(biāo)和土石方工程最低價中標(biāo)制度；嚴(yán)格控制項目工程變更，工程預(yù)算變更超過10%的，必須重新立項、重新招投標(biāo)。要探索項目的公司化管理模式，一個項目一個公司運作，實行自我融資、自求平衡。要加強國有資產(chǎn)管理，探索公共服務(wù)類經(jīng)營權(quán)公開有償出讓制度。二是健全涉房稅收一體化征管。在去年XX縣區(qū)涉房稅收全面納入軟件一體化征管的基礎(chǔ)上，今年要向全縣推開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉房稅收要全部納入統(tǒng)一軟件征管，建材稅收征繳也要一并納入。三是穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革。扎實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位分類改革、國有林場改革，積極穩(wěn)妥推進商貿(mào)流通企業(yè)改制。四是大力推進電子政務(wù)建設(shè)。抓好電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)，推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上發(fā)文、網(wǎng)上審批。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，辦好市政府12345公共服務(wù)平臺的交辦件，方便政民互動。五是加強社區(qū)建設(shè)。適應(yīng)發(fā)展需要，重新合理劃分社區(qū)，健全組織，建章立制。 把環(huán)境作為第一要素。環(huán)境是當(dāng)前最稀缺的資源，也是最關(guān)鍵的要素。政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富。始終堅持環(huán)境優(yōu)先理念，既要通過大項目、大建設(shè)，把硬環(huán)境建好，也要敢于碰硬、敢于讓利、敢于放權(quán)，把軟環(huán)境創(chuàng)好。要營造便民高效的辦事環(huán)境，落實部門單位一把手負(fù)責(zé)制，下大氣力優(yōu)化相關(guān)部門的政務(wù)服務(wù)，推行項目手續(xù)代辦制、限時辦結(jié)制、網(wǎng)上承辦制、寧靜日制、經(jīng)濟環(huán)境測評制等，提高服務(wù)水平。要營造開放誠信的人文環(huán)境，加強社會宣傳教育，倡導(dǎo)合作、共贏、誠信、包容的工商文化，引導(dǎo)形成敢闖敢干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。要營造公平公正的市場環(huán)境，加強市場執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種變相壟斷、地方保護主義；要大力優(yōu)化建設(shè)施工環(huán)境，由公安局重點工程大隊牽頭，定期開展集中行動，對阻工鬧事、強買強賣、偷盜材料等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為實行零容忍，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。 把落實作為第一要求。一要明確責(zé)任抓落實。兩辦已經(jīng)將今年的重點項目、重點工程和重要工作分解落實到單位，各單位要迅速將每一項工作細(xì)化落實到崗位到人，強化責(zé)任，硬化措施，量化考核。二要突出重點抓落實。要圍繞項目建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)移民、征地拆遷、拆違控違、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等重點，加大攻堅力度，確保重點工作重點突破，全局工作全面完成。三要加強考核抓落實。要提高督查考評實效，做到凡有部署必有督辦、凡有督辦必有結(jié)果、凡有結(jié)果必有通報，年終考核以平時督辦為重要依據(jù)，堅決兌現(xiàn)獎懲。四要增強三力抓落實。增強理解力，全面準(zhǔn)確把握工作要求；提高執(zhí)行力，雷厲風(fēng)行，持之以恒，一抓到底；發(fā)揮創(chuàng)造力，創(chuàng)新工作方式、方法和手段，只為發(fā)展找出路，不為失敗找借口。五要迅速行動抓落實。開年各項工作任務(wù)相當(dāng)繁重，各單位要科學(xué)謀劃，迅速行動，大干當(dāng)前，確保項目建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、春耕生產(chǎn)、計劃生育、森林防火、安全穩(wěn)定、財稅入庫等各項工作取得開門紅。 同志們，春天充滿著生機，孕育著希望。在這個富有生命力、想象力的旺盛季節(jié)里，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以嶄新的精神面貌、百倍的雄心壯志、扎實的工作作風(fēng)，在全面唱響中國有個XX縣區(qū)的偉大征程上邁開更加矯健雄壯的步伐，創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績，為打造實力平江、建設(shè)魅力家園作出更大貢獻。 第20頁 共2