【正文】 把項(xiàng)目作為第一抓手。《政府工作報(bào)告》確定了幾個(gè)領(lǐng)域的系列重大項(xiàng)目，這是今年發(fā)展的主要載體和重要抓手，必須牢牢抓住不放。一要強(qiáng)化項(xiàng)目主體責(zé)任。要探索不設(shè)指揮部推進(jìn)項(xiàng)目的機(jī)制，實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套工作方案、一支專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍的五個(gè)一項(xiàng)目管理模式。開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，建立目標(biāo)管理和任務(wù)倒排制度，一月一通報(bào)，一季一調(diào)度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)力推進(jìn)。今年將在10月上旬舉行重點(diǎn)工程集中竣工儀式。二要加大項(xiàng)目招商力度。全力實(shí)施11123工程，力爭(zhēng)今年引進(jìn)1家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，1家央企，10個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，2家稅收過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)，全縣招商引資到位資金達(dá)到30億元。圍繞這個(gè)目標(biāo)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)招商、上門(mén)招商、招大引強(qiáng)。三要拓寬項(xiàng)目籌資渠道。要全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)單位都要建立項(xiàng)目庫(kù)。要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，充分利用城建投、旅游投資公司、工業(yè)園建設(shè)投資公司三個(gè)主體平臺(tái)，加強(qiáng)與銀行的合作，增加貸款融資；對(duì)一些條件成熟的基礎(chǔ)項(xiàng)目，可以采取bt、bot等模式，解決資金難題；財(cái)政部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)外貸款，今年要確保完成1億元以上的國(guó)外貸款前期工作。四要加快項(xiàng)目征地拆遷。出臺(tái)實(shí)施新的集體土地拆遷安置辦法，推進(jìn)陽(yáng)光拆遷，征地拆遷安置實(shí)行村民自治，全面公示；推進(jìn)和諧拆遷，建立新征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，解決新征地農(nóng)民的后顧之憂(yōu)；推進(jìn)依法拆遷，對(duì)非法建筑要依法強(qiáng)拆，不予補(bǔ)償安置，對(duì)漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧的釘子戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳，申請(qǐng)法院強(qiáng)制拆除。同時(shí)，要重點(diǎn)圍繞園區(qū)、XX縣區(qū)，大力清理閑置用地，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤、農(nóng)村土地整理和開(kāi)發(fā)利用閑置宅基地，積極爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)，建立項(xiàng)目用地儲(chǔ)備制度，工業(yè)園和城建投分別動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備土地1000畝以上。要規(guī)范用地行為，已經(jīng)確定了的項(xiàng)目要盡快進(jìn)行用地申報(bào)，堅(jiān)決禁止未批先建、未批先用。 把改革作為第一動(dòng)力。今年，重點(diǎn)要抓五個(gè)方面的改革：一是加強(qiáng)公共資源管理機(jī)制的改革。加大對(duì)政府投資項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審、績(jī)效審計(jì)，健全工程項(xiàng)目招投標(biāo)和土石方工程最低價(jià)中標(biāo)制度；嚴(yán)格控制項(xiàng)目工程變更，工程預(yù)算變更超過(guò)10%的，必須重新立項(xiàng)、重新招投標(biāo)。要探索項(xiàng)目的公司化管理模式，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)公司運(yùn)作，實(shí)行自我融資、自求平衡。要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，探索公共服務(wù)類(lèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)有償出讓制度。二是健全涉房稅收一體化征管。在去年XX縣區(qū)涉房稅收全面納入軟件一體化征管的基礎(chǔ)上，今年要向全縣推開(kāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉房稅收要全部納入統(tǒng)一軟件征管，建材稅收征繳也要一并納入。三是穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、國(guó)有林場(chǎng)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)改制。四是大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。抓好電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)，推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上發(fā)文、網(wǎng)上審批。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，辦好市政府12345公共服務(wù)平臺(tái)的交辦件，方便政民互動(dòng)。五是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。適應(yīng)發(fā)展需要，重新合理劃分社區(qū)，健全組織，建章立制。 把環(huán)境作為第一要素。環(huán)境是當(dāng)前最稀缺的資源，也是最關(guān)鍵的要素。政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。始終堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先理念，既要通過(guò)大項(xiàng)目、大建設(shè)，把硬環(huán)境建好，也要敢于碰硬、敢于讓利、敢于放權(quán)，把軟環(huán)境創(chuàng)好。要營(yíng)造便民高效的辦事環(huán)境，落實(shí)部門(mén)單位一把手負(fù)責(zé)制，下大氣力優(yōu)化相關(guān)部門(mén)的政務(wù)服務(wù)，推行項(xiàng)目手續(xù)代辦制、限時(shí)辦結(jié)制、網(wǎng)上承辦制、寧?kù)o日制、經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)制等，提高服務(wù)水平。要營(yíng)造開(kāi)放誠(chéng)信的人文環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)宣傳教育，倡導(dǎo)合作、共贏、誠(chéng)信、包容的工商文化，引導(dǎo)形成敢闖敢干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。要營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種變相壟斷、地方保護(hù)主義；要大力優(yōu)化建設(shè)施工環(huán)境，由公安局重點(diǎn)工程大隊(duì)牽頭，定期開(kāi)展集中行動(dòng)，對(duì)阻工鬧事、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、偷盜材料等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為實(shí)行零容忍，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。 把落實(shí)作為第一要求。一要明確責(zé)任抓落實(shí)。兩辦已經(jīng)將今年的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重要工作分解落實(shí)到單位，各單位要迅速將每一項(xiàng)工作細(xì)化落實(shí)到崗位到人，強(qiáng)化責(zé)任，硬化措施，量化考核。二要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。要圍繞項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)移民、征地拆遷、拆違控違、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)，加大攻堅(jiān)力度，確保重點(diǎn)工作重點(diǎn)突破，全局工作全面完成。三要加強(qiáng)考核抓落實(shí)。要提高督查考評(píng)實(shí)效，做到凡有部署必有督辦、凡有督辦必有結(jié)果、凡有結(jié)果必有通報(bào)，年終考核以平時(shí)督辦為重要依據(jù)，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。四要增強(qiáng)三力抓落實(shí)。增強(qiáng)理解力，全面準(zhǔn)確把握工作要求；提高執(zhí)行力，雷厲風(fēng)行，持之以恒，一抓到底；發(fā)揮創(chuàng)造力，創(chuàng)新工作方式、方法和手段，只為發(fā)展找出路，不為失敗找借口。五要迅速行動(dòng)抓落實(shí)。開(kāi)年各項(xiàng)工作任務(wù)相當(dāng)繁重，各單位要科學(xué)謀劃，迅速行動(dòng)，大干當(dāng)前，確保項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、春耕生產(chǎn)、計(jì)劃生育、森林防火、安全穩(wěn)定、財(cái)稅入庫(kù)等各項(xiàng)工作取得開(kāi)門(mén)紅。 同志們，春天充滿(mǎn)著生機(jī)，孕育著希望。在這個(gè)富有生命力、想象力的旺盛季節(jié)里，讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以嶄新的精神面貌、百倍的雄心壯志、扎實(shí)的工作作風(fēng)，在全面唱響中國(guó)有個(gè)XX縣區(qū)的偉大征程上邁開(kāi)更加矯健雄壯的步伐，創(chuàng)造無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的輝煌業(yè)績(jī)，為打造實(shí)力平江、建設(shè)魅力家園作出更大貢獻(xiàn)。 第20頁(yè) 共2