【正文】 肯干事、干成事”。 （二）必須強化廉政建設，進一步構(gòu)筑反腐體系。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，推動反腐倡廉工作不斷取得新的成效。一是認真貫徹實施《廉政準則》。今年2月份中央頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，是規(guī)范黨員領導干部從政行為的重要基礎性黨內(nèi)法規(guī)，也是政府系統(tǒng)各級領導干部所必須遵循的基本規(guī)則。政府各部門黨員領導干部要以身作則，切實做學習的表率、執(zhí)行的表率、接受監(jiān)督的表率，特別是要堅持把《廉政準則》作為自己的處事指南和行動底線，從小處防起，從小節(jié)抓起，堅守“8個禁止、52個不準”。二是抓好重點領域監(jiān)管治理。完善土地使用權(quán)市場公開交易制度，加快推進探礦權(quán)、采礦權(quán)等礦業(yè)權(quán)出讓市場化進程，深入開展工程建設領域?qū)ｍ椫卫怼娀瘜ι绫；?、住房公積金、三農(nóng)”資金、扶貧和救災資金以及政府其他專項資金的財政和審計監(jiān)督，規(guī)范教育資金使用和學校收費行為，推行藥品網(wǎng)上集中招標采購，規(guī)范醫(yī)療服務收費。三是強化違法違紀案件查處。必須及時、嚴肅地查處干部中的各種違法違紀案件，特別是嚴厲查處那些嚴重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴重侵害群眾利益的案件。要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，對濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等群眾最關(guān)注、最深惡痛絕的違法違紀問題，不論涉及到誰，都要一查到底，決不手軟。要充分發(fā)揮查案的治本功能，達到“查處一案、教育一片”的目的。四是完善懲治腐敗體系建設。要重點針對權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)比較大、涉及“事、錢、人”的重點部門和領域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，從源頭上減少和防范腐敗的發(fā)生，不斷取得反腐敗斗爭新成效。 （三）必須強化法制建設，進一步推進依法行政。深入貫徹實施依法行政綱要，全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，努力提高政府工作規(guī)范化、法制化水平。一是完善行政決策機制。在組織實施重大決策之前要先進行調(diào)查研究，充分掌握第一手資料，把握決策的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性。要健全科學民主決策制度，完善公眾參與、專家論證和政府集體決策相結(jié)合的決策體系，推行重大決策和重要事項咨詢、聽證、公示等制度，探索建立開放式?jīng)Q策機制，更好地問需于民、問計于民。二是改進行政執(zhí)法程序。按法定程序辦事，是依法行政的重要內(nèi)容，也是依法行政的重要保障。政府各部門及工作人員特別是領導干部，要牢固樹立程序意識，著力完善立法和決策程序。要進一步規(guī)范公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定等程序。要將執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)、實施步驟程序化，讓執(zhí)法人員有所遵循，避免執(zhí)法的隨意性，讓行政權(quán)力按規(guī)范的程序高效運行。三是提升行政執(zhí)法水平。要以“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”專項活動為契機，加大培訓教育和培養(yǎng)力度，著力提升行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，完善行政執(zhí)法人員資格制度，推動建立一支業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法隊伍，以良好的作風和過硬的本領贏得群眾的信任。四是強化行政執(zhí)法問責。要牢固樹立依法行政意識，全面落實行政執(zhí)法責任制，健全行政執(zhí)法投訴制度，依法行使行政裁量權(quán)，確保嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。要加大行政問責力度，既要對行政“亂作為”進行問責，又要對行政“不作為”、“慢作為”進行問責，要使問責工作常態(tài)化、制度化，推動政府工作人員從“權(quán)力本位”向“責任本位”轉(zhuǎn)變。 （四）必須強化政風建設，進一步打造高效政府。根據(jù)國務院、省、市有關(guān)精神，從以下四個方面入手，促使政風有一個明顯的改進。一是大力精減會議文件。嚴格控制公文數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的文件不發(fā)；能合并發(fā)的文件合并發(fā)；要盡量通過電子公文交換系統(tǒng)發(fā)送文件。要減少會議數(shù)量，能不開的會堅決不開；能合并開的會盡量合并開；要避免就同一件事情反復開會。要嚴格控制會議時間，簡化會議議程，減少講話數(shù)量，力行開短會、講短話、開實會。二是嚴格控制公務支出。要厲行節(jié)儉，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，健全制度管理，細化部門預算，加強政府采購，完善集中核算；繼續(xù)對公務接待、公車使用、因公出國出境經(jīng)費實行量化指標控制，政府部門公用經(jīng)費、出國出境、車輛購置及運行、公務接待經(jīng)費要有所減少，最大限度壓減不必要的公務支出。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格控制債務擴大問題，在工作中要堅持“盡力而為、量力而行”的原則，既要積極努力推動工作開展，又要考慮自身實際承受能力，不能過度“透支”使債務無限擴大。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視做好村級債務控制和化解工作。三是全面推進政務公開。政務公開是推進依法行政和優(yōu)化服務的重要手段，也是加強機關(guān)作風建設和反腐倡廉的迫切需要。政府及各部門要在認真總結(jié)近兩年來的政府信息公開工作經(jīng)驗的基礎上，制定和完善具體的實施和監(jiān)督考核辦法，在擴大公開內(nèi)容、完善公開載體、確保公開質(zhì)量上取得更大進展。四是自覺接受各界監(jiān)督。權(quán)力如果不受約束和監(jiān)督，隨時有可能偏離正常運行的軌道。政府及各部門必須自覺接受人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，要高度重視和積極應對電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體監(jiān)督，提高政府的透明度和公信力。 同志們，發(fā)展責任重大而緊迫，發(fā)展使命艱巨而光榮，全縣上下務必保持積極進取、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，瞄準既定目標，加快工作節(jié)奏，狠抓工作落實，為開創(chuàng)科學發(fā)展新局面而不懈奮斗。 第21頁 共21頁