【正文】 門要通力協(xié)作，在全縣集中開展流動人口拉網(wǎng)式清理排查活動，實(shí)現(xiàn)底子清、情況明、信息靈、服務(wù)細(xì)、管控實(shí)的管理目標(biāo)，確保不出現(xiàn)計劃生育管理的漏洞和死角。各鎮(zhèn)XX縣區(qū)衛(wèi)計部門要加強(qiáng)與流入地的協(xié)作配合，繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，力爭流動人口管理基本覆蓋、不留空白。 三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是解決好計生工作最后一公里問題，更好地為群眾服務(wù)、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)推進(jìn)計劃生育體制機(jī)制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行規(guī)范的計生工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力的基層工作隊(duì)伍?？h衛(wèi)計部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，按照職責(zé)要求，落實(shí)好指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任。要指導(dǎo)鎮(zhèn)村認(rèn)真梳理、調(diào)整計生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，按標(biāo)準(zhǔn)要求完善各級計生服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)一線服務(wù)人員，健全隊(duì)伍建設(shè)。同時，要迅速開展全縣計生干部業(yè)務(wù)大輪訓(xùn)，全面加強(qiáng)對縣、鎮(zhèn)、村三級人口計生干部和工作人員的培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，大力支持和鼓勵計劃生育技術(shù)服務(wù)干部參加以醫(yī)學(xué)專業(yè)為主的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，進(jìn)一步調(diào)動技術(shù)干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力提升技術(shù)服務(wù)的能力和水平。各鎮(zhèn)、村要重視基層計生服務(wù)站（所）的建設(shè)，縣衛(wèi)計局要做好預(yù)算報縣委縣政府，縣將拔出專款用于此項(xiàng)工作，切實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。 四要抓實(shí)經(jīng)常性工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊抓住穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)這個中心，堅持抓好計生經(jīng)常性工作?？h人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員會議，互通信息、加強(qiáng)合作?？h衛(wèi)計局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育工作層級動態(tài)管理機(jī)制，不斷完善縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村（居）幫促工作制度，幫助薄弱村（居）解決困難和問題。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，廣泛開展基本國情、計生基本國策、法律法規(guī)宣傳，及時掌握生育信息，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。同時，要認(rèn)真抓好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策與計劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切問題，為單獨(dú)二孩等政策實(shí)施營造良好輿論氛圍。 五要健全計劃生育激勵機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，并以政策為引導(dǎo)，建立和完善人口和計劃生育激勵機(jī)制，使計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果?？h衛(wèi)計部門要依法依規(guī)征收不符合規(guī)定生育子女的社會撫養(yǎng)費(fèi)，引導(dǎo)生育觀念轉(zhuǎn)變，維護(hù)計生法規(guī)的尊嚴(yán)，并落實(shí)好全縣節(jié)育獎對象獎勵標(biāo)準(zhǔn)提高到100元的發(fā)放工作。縣人社部門要通過多種途徑，制定相關(guān)措施，建立健全有利于人口和計劃生育的社會保障制度。縣民政部門要完善社會救助政策措施?？h農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門要優(yōu)先為農(nóng)村獨(dú)生子女和計劃生育二女扎家庭安排扶貧資金和項(xiàng)目。同時，縣委、縣政府將制定計生工作獎勵制度，對在省、市、縣年終考核中獲得好成績的鎮(zhèn)給予110萬元獎勵、兼職成員單位給予500020000元獎勵，以此激發(fā)各鎮(zhèn)、各單位開展計劃生育的工作熱情。 三、狠抓落實(shí)，確保出籠 去年我縣人口計生工作被省委、省政府通報批評，就意味著我縣的人口計生工作已經(jīng)被省、市盯住了、盯緊了。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視，要采取強(qiáng)有力的措施抓好各項(xiàng)整改工作的落實(shí)，務(wù)必取得實(shí)實(shí)在在的效果，確保年底省考核中成功出籠。對如何抓好工作落實(shí)，我認(rèn)為主要做好下面幾方面： 一要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。縣委、縣政府將今年定為計劃生育工作年，成立以**書記為總指揮，我為第一副總指揮，偉斌、**同志為副總指揮的打贏人口計生工作翻身仗指揮部。各鎮(zhèn)各部門必須始終堅持把人口計生工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痹和松懈。各鎮(zhèn)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包對象的層級動態(tài)管理責(zé)任制，鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、促落實(shí)，切實(shí)做到底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細(xì)節(jié)。要有抓高速公路征地拆遷的那種干勁來抓好計生工作?？h衛(wèi)計部門要建立督查、預(yù)警制度，加大對人口計生日常管理工作的督查指導(dǎo)。 二要加大資金投入。各鎮(zhèn)各部門要加大對人口計生工作的投入力度，保障人均事業(yè)費(fèi)嚴(yán)格按省的標(biāo)準(zhǔn)投入到位。今年，我縣將新增計生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于加快完善縣、鎮(zhèn)、村計生基礎(chǔ)設(shè)施，縣財政部門必須將這筆經(jīng)費(fèi)按時足額劃撥到位，決不能打折扣。各鎮(zhèn)要摒棄等、靠、要的思想，積極主動拓寬籌資渠道，調(diào)整本級財政支出結(jié)構(gòu)，千方百計保障計生經(jīng)費(fèi)投入。同時，要咬緊牙關(guān)，勒緊腰帶，精打細(xì)算，把有限的資金用到刀刃上，保障計生日常管理工作順利開展。 三要形成工作合力。人口計生工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合。縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用。縣衛(wèi)計部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，及時查找問題，提出整改方案，加強(qiáng)對孕產(chǎn)婦生育證的查驗(yàn)，要按照昨天下午**同志帶隊(duì)到衛(wèi)計局調(diào)研工作時提出的要求抓好落實(shí)?？h公安部門要加強(qiáng)對暫住人口的管理?？h工商部門要加強(qiáng)對個體從業(yè)人員的計劃生育管理。各類企事業(yè)單位、各種社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計生工作，進(jìn)一步形成推動人口計生工作的強(qiáng)大合力。 四要強(qiáng)化督查問責(zé)?？h委、縣政府的態(tài)度非常明確，一票否決制必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打半點(diǎn)折扣?？h衛(wèi)計局要嚴(yán)格執(zhí)行人口計劃目標(biāo)管理責(zé)任制，深入研究，組織實(shí)施好半月一次調(diào)度分析、一月一次督查通報和半年、年終的考核工作。對計生工作抓不上去的，堅持實(shí)行一票否決，決不手軟。對在計劃生育工作中的違紀(jì)違法行為，將一查到底，堅決整治。縣紀(jì)委監(jiān)察部門要加強(qiáng)對國家公職人員計劃生育情況的調(diào)查，各鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真查實(shí)本鎮(zhèn)、本單位公職人員的計劃生育情況。要繼續(xù)將抓計生工作的實(shí)績同干部的考核任用掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計生責(zé)任審計制度，審計不過關(guān)的，實(shí)行一票否決，不得提拔重用。各鎮(zhèn)在對村級綜合考核中，要把計劃生育作為第一指標(biāo)，堅決落實(shí)一票否決，充分調(diào)動鎮(zhèn)村班子抓計生工作的主動性和積極性，促進(jìn)全縣人口計生工作整體水平進(jìn)一步提升。 同志們，抓好人口計生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來，消除厭倦情緒，提振精神，扎實(shí)工作，攻堅克難，把各項(xiàng)人口計生工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，為今年底摘掉計劃生育后進(jìn)地區(qū)的帽子，走出籠子，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展?fàn)I造良好的人口計生環(huán)境而努力奮斗。 第26頁 共26頁