【正文】 依據(jù)；每年選擇一至兩件關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的問題進(jìn)行課題調(diào)研，提出切實(shí)可行的意見建議，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和常委會(huì)xx年度工作要點(diǎn)安排，圍繞戰(zhàn)略發(fā)展大局，確定了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的專題調(diào)研課題；圍繞農(nóng)村改革發(fā)展，確定了種植業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜牧業(yè)發(fā)展等方面的調(diào)研課題；圍繞社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確定了加快教育“兩基”迎國(guó)檢任務(wù)落實(shí)的調(diào)研課題，并向縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦提出了大力推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、狠抓投資發(fā)展環(huán)境的治理和優(yōu)化等縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研課題。三是規(guī)范重大事項(xiàng)提審機(jī)制，每年常委會(huì)以文件形式通知“一府兩院”，由“一府兩院”報(bào)告當(dāng)年擬提交人大常委會(huì)審議的重大事項(xiàng)，規(guī)定每一個(gè)達(dá)到一定投資規(guī)模的政府投資項(xiàng)目，都需經(jīng)人大常委會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)，使重大事項(xiàng)審議程序規(guī)范化。四是探索建立監(jiān)督公開機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體，向社會(huì)公布重大事項(xiàng)的監(jiān)督過程，征求各方面的意見和建議，接受代表和群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)、監(jiān)察等行政監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)關(guān)系民生的重點(diǎn)問題可以采取召開座談會(huì)、聽證會(huì)等形式拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建更為直接有效的監(jiān)督平臺(tái)。 （三）優(yōu)化拓寬監(jiān)督渠道。一是加強(qiáng)人大與“一府兩院”的信息溝通，建立健全工作匯報(bào)制度、政務(wù)信息通報(bào)制度、規(guī)范性文件備案審查制度和代表建議承辦制度。二是暢通人大及其常委會(huì)和社會(huì)的聯(lián)系渠道，完善代表建議辦理和信訪處理等制度，使人大監(jiān)督建立在廣泛的民意基礎(chǔ)上。堅(jiān)持公民旁聽常委會(huì)會(huì)議制度，公開征求監(jiān)督意見和建議，接受社會(huì)監(jiān)督。三是做到議事議程和議事結(jié)果兩公開，接受代表和人民群眾的監(jiān)督。四是發(fā)揮代表的直接監(jiān)督作用，進(jìn)一步開展對(duì)政府部門的工作評(píng)議和代表述職評(píng)議工作，堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表列席常委會(huì)制度，組織代表參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、專題視察等，發(fā)揮代表監(jiān)督主體作用。 （四）健全完善監(jiān)督機(jī)制。一是對(duì)常委會(huì)現(xiàn)行的制度進(jìn)行全面清理、整合，對(duì)照監(jiān)督法的規(guī)定，對(duì)不適應(yīng)監(jiān)督工作需要的條款進(jìn)行刪減，對(duì)達(dá)不到監(jiān)督要求的部分進(jìn)行補(bǔ)充修訂，對(duì)需要進(jìn)一步明確的事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化完善，使各種工作制度更加規(guī)范，更具操作性。二是對(duì)現(xiàn)有監(jiān)督方式?jīng)]有形成制度的，根據(jù)人大制度的規(guī)范化要求，參考發(fā)展成熟地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步建立和健全相應(yīng)制度，確保常委會(huì)的每項(xiàng)監(jiān)督程序都有章可循。三是加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”及其工作部門貫徹執(zhí)行法律法規(guī)及貫徹落實(shí)常委會(huì)制度規(guī)定的督促和檢查，特別是對(duì)貫徹執(zhí)行實(shí)體法的監(jiān)督，避免類似丙肝事件的發(fā)生，使監(jiān)督工作始終堅(jiān)持依法辦事、依程序進(jìn)行，對(duì)不執(zhí)行規(guī)定、不履行職責(zé)的情況作出具體處理決定，保證監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 （五）強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督回查。一是建立會(huì)議督辦落實(shí)機(jī)制。常委會(huì)作出決議、決定或形成審議意見后，要成立由聯(lián)系有關(guān)工作的常委會(huì)副主任、相關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人及組成人員組成的會(huì)議督辦工作組，負(fù)責(zé)抓好督促落實(shí)。對(duì)涉及面廣、問題多、影響大的工作，督辦工作組加強(qiáng)與“一府兩院”及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)交換意見，進(jìn)一步對(duì)會(huì)議要求形成共識(shí)，增強(qiáng)研究處理決議、決定和審議意見的自覺性。二是建立跟蹤協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。在督察督辦過程中加強(qiáng)調(diào)研隨訪，針對(duì)新情況、新問題及時(shí)向主任會(huì)議反饋，根據(jù)工作開展情況對(duì)“一府兩院”及相關(guān)部門工作提出新要求，使監(jiān)督與被監(jiān)督雙方圍繞推進(jìn)工作的目標(biāo)形成良性互動(dòng)。三是建立落實(shí)效果評(píng)估機(jī)制。在聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行投票表決通過的基礎(chǔ)上，對(duì)會(huì)議決議、決定或?qū)徸h意見的辦理落實(shí)結(jié)果也要進(jìn)行投票表決，并明確表決不能通過的處置辦法，使“一府兩院”主動(dòng)執(zhí)行決議、決定和落實(shí)審議意見，逐步實(shí)現(xiàn)積極有效的全程監(jiān)督。四是依法啟動(dòng)監(jiān)督處置。對(duì)審議報(bào)告未通過，不執(zhí)行常委會(huì)決議、決定或?qū)徸h意見，執(zhí)行不力、執(zhí)行效果不好，常委會(huì)多次督辦不落實(shí)的，將根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和具體情況，采取詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職和罷免等強(qiáng)制性監(jiān)督手段，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效力。 （六）著力提高監(jiān)督能力。一要抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)。在學(xué)習(xí)方法上做到集中學(xué)習(xí)與業(yè)余自學(xué)相結(jié)合，座談培訓(xùn)與講座考察相結(jié)合，理論知識(shí)學(xué)習(xí)與履職知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與履行人大監(jiān)督職能相結(jié)合；在學(xué)習(xí)對(duì)象和范圍上應(yīng)包括人大代表、常委會(huì)組成人員、人大機(jī)關(guān)工作人員，針對(duì)不同對(duì)象采取不同的方式有所側(cè)重的開展學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)依法履職能力。二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)促提高。深入基層、深入實(shí)際，傾聽群眾意見，集中群眾智慧，反映群眾意愿，做到問計(jì)于民，才能有效提高人大監(jiān)督水平。三是要講團(tuán)結(jié)添活力。顧全大局、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揚(yáng)民主，在思想上同心，在政治上同德，在工作上同步，形成工作活力，才能使工作不斷取得新成效。 第18頁(yè) 共1