【正文】 全縣招商引資工作的開展。 ，規(guī)范國土資源管理秩序。從今年開始，我縣被納入土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作范圍。8月10日前，省國土資源廳將根據全省所有市州的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況進行排序，約談土地違法嚴重地區(qū)的政府主要負責人，掛牌督辦一批重大典型案件，并將在全省范圍內進行通報。這項工作很重要，只要地表附著物有4平方米以上的變化，就能被衛(wèi)片檢查出來，這對國土資源管理工作是一個考驗。我們要以此為契機，逐步建立規(guī)范用地、用礦的長效機制。一是要進一步加強批后監(jiān)管工作，徹底改變重審批輕監(jiān)管的局面。要進一步明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級監(jiān)管責任，分解監(jiān)管任務，建立政府負總責、相關部門協(xié)調配合、事前事中事后緊密銜接，全程監(jiān)管的執(zhí)法機制。二是全面落實土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，堅持預防為主、事前防范和事后查處相結合的原則，推進一張圖管地，切實做到對違規(guī)違法行為早發(fā)現、早制止、早處置。三是改進執(zhí)法手段。當前天上看、網上管、地上查、圖上對的監(jiān)管網絡逐步形成，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從當前資源管理從嚴從緊、執(zhí)法形勢嚴峻的實際出發(fā)，保證管得嚴、管得往、管得好。四是認真開展國土資源秩序整頓突擊月活動。今年6月份全縣將組織開展國土資源秩序整頓突擊活動，農村以集中整治違法占田建房和非法采礦為主，城鎮(zhèn)以集中清理非法買賣土地為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關職能部門要成立專門班子，集中精力，認真抓好落實。 ，增強國土資源支撐能力。要加快推進土地利用總體規(guī)劃修編工作，全面完XX縣區(qū)、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編，規(guī)劃修編工作要注重聯(lián)系實際、謀劃長遠、加強與其它專業(yè)規(guī)劃的銜接。要積極做好新一輪礦產資源總體規(guī)劃以及土地整治、地災防治、基礎測繪等專項規(guī)劃編制，形成覆蓋面廣、約束力強、科學合理的國土資源規(guī)劃體系。要進一步加強地籍管理，完善登記程序，大力推進土地登記規(guī)范化，積極爭取將我縣農村集體建設用地登記發(fā)證列入全省試點縣范圍，力爭全面完成58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2030個村的登記發(fā)證試點工作任務。要全面完成第二次土地調查任務，確保調查成果的真實性、準確性和現實性，為做好全縣的土地管理工作提供有力的數據支撐。加快推進基礎測繪和數字國土建設，著力維護測繪數據安全和測繪市場秩序，加大測繪成果社會化應用，為經濟社會發(fā)展提供快速有力的測繪服務保障。要抓緊搞好基準地價更新工作，為土地市場提供價格支撐，防止國有土地收益流失。 ，促進社會和諧穩(wěn)定。要規(guī)范征地程序，嚴格補償標準，依法、及時、足額支付土地補償費。要堅持尊重歷史、面對現實、實事求是的原則，妥善解決征地歷史遺留問題。要研究制定完善被征地農民社會保障制度，防止出現失地農民成為種地無田、就業(yè)無崗、社保無份的三無人員，確保被征地農民現有生活水平不降低、長遠生計有保障。要做好信訪工作。加強接訪、處訪工作，要深入調查研究，了解社情民意，暢通群眾利益訴求渠道，妥善處理各種資源利益糾紛與權屬糾紛。要加強地質災害防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各部門單位要進一步提高對地質災害防治工作的認識，建立健全地質災害防治領導機構和應急管理機構，完善群測群防網絡。要加大地質環(huán)境治理力度。嚴格執(zhí)行礦山地質環(huán)境影響評價和礦山地質環(huán)境治理備用金制度，落實礦業(yè)權人的礦山環(huán)境治理責任，推進礦山地質環(huán)境復綠治理工作。今年我縣要重點做好原益陽地區(qū)清塘煤礦礦山地質環(huán)境治理項目第二期工程的實施工作和雪峰湖國家地質公園的申報工作。 三、強化保障措施 ，完善工作機制。國務院、省人民政府明確要求建立健全政府負總責、國土資源部門牽頭、相關職能部門密切配合的國土資源管理責任機制。今年縣人民政府成立了國土資源工作領導小組，由縣人民政府縣長任組長，縣政府辦、發(fā)改、財政、國土資源、農業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)、煤冶、環(huán)保、規(guī)劃、建設、房產、電力、水利、交通、公路、銀行、工商、公安、監(jiān)察等相關部門主要負責人為成員。同時，出臺了國土資源管理工作專項考核辦法，在考核辦法中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關職能部門提出了具體要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關部門一定要高度重視，切實履行職責，對照考核辦法抓好落實。國土、發(fā)改、規(guī)劃、建設、交通等部門要在建設項目立項、工程設計、用地選址、用地預審和規(guī)劃審查、供地審批、礦產資源開發(fā)等各個環(huán)節(jié)上，各負其責，密切配合，形成合力。監(jiān)察、財政、審計、公檢法等部門要加大協(xié)同作戰(zhàn)的力度，支持國土資源部門加大對違法案件的查處力度，采取有力措施，嚴肅查處國土資源管理中的違規(guī)違紀行為。宣傳、廣電等部門要加大宣傳力度，使廣大干部群眾認識到珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性，在全縣營造依法管理和科學合理開發(fā)利用國土資源的良好社會氛圍。 ，強化責任意識。省、市政府在國土資源管理上明確了兩項問責硬指標，對一年度內違法占用耕地面積占新增建設用地耕地總面積的比例達到15%以上和本行政區(qū)域內發(fā)現無證勘查開采礦產資源2處及2處以上而未采取有效措施制止的，要對政府主要領導問責。今年，縣人民政府將按照國土資源管理專項工作考核辦法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行考核，嚴格獎懲兌現。有下列情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將啟動問責程序，縣人民政府將約談該單位主要領導，進行警示，情節(jié)嚴重的，將依法依規(guī)追究責任：一是土地管理秩序混亂，轄區(qū)年度內違法占用耕地面積突破控制指標的，或雖未突破控制指標，但造成嚴重后果的。二是對重大土地、礦產違法案件隱瞞不報、壓案不查的，或違法干預國土資源違法違規(guī)行為查處的。三是對本轄區(qū)內國土資源違法違規(guī)行為未及時采取有效措施制止的，或者未向縣級人民政府報告的。四是為非法礦山提供購買火工用品證明或對非法采礦打擊不力導致發(fā)生人員死亡安全責任事故的。五是因措施不力導致發(fā)生重大地質災害造成人員傷亡及財產損失的。六是考核得分在70分以下的。 ，加強隊伍建設。一是扎實開展作風建設。按照縣委、縣政府抓四治、興四風的工作要求，加強行風作風建設。進一步弘揚求真務實、開拓進取的良好風尚，寓管理于服務之中，促進干部職工繼續(xù)增強服務意識，提高管理水平。二是進一步提高依法行政水平。加強各類土地法律、法規(guī)的系統(tǒng)學習，特別是要結合工作中的熱點和難點問題，開展針對性的培訓，做到政策精通、牢記在心、靈活運用。三是加強廉政建設。國土資源部門處在經濟工作一線，權力和責任都較大，面對來自各方面的誘惑，一定要保持清醒頭腦，把黨風廉政建設擺在重要位置，筑牢拒腐防變的思想和道德防線，不斷強化監(jiān)督制約機制，推行陽光操作，廉潔從政。 同志們，國土資源開發(fā)管理任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要緊緊抓住服務經濟社會發(fā)展這個第一要務，切實履行堅守耕地紅線這個第一職責，牢牢把握維護資源權益和社會穩(wěn)定這個第一責任，以時不我待、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)投入工作，為開創(chuàng)我縣國土資源工作新局面而努力奮斗。 第27頁 共27頁