6縣環(huán)境保護局建立健全權(quán)力運行制約監(jiān)督體系調(diào)研報告-資料下載頁
2024-09-25 16:46本頁面
【正文】 人士作為監(jiān)督員，公布干部監(jiān)督舉報電話號碼、電子信箱。通過舉報電話和干部監(jiān)督網(wǎng)，隨時接受社會和群眾監(jiān)督和舉報，保證干部監(jiān)督渠道的暢通。 （二）“干部監(jiān)督預警制”不健全。以教育為主、預防為主、事前監(jiān)督為主，通過內(nèi)警系統(tǒng)和外警系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、雙向運作，實現(xiàn)工作的著力點由事后懲戒向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，不斷強化對領(lǐng)導干部的日常監(jiān)督。防止變相以權(quán)謀私，接受群眾監(jiān)督，增加干部監(jiān)督的開放程度，增強領(lǐng)導干部主動接受監(jiān)督和自我約束、自我防范的意識，逐步養(yǎng)成在監(jiān)督中工作的習慣，達到預警效果。 （三）“制約監(jiān)督權(quán)法制”不健全。監(jiān)督制約權(quán)力的法律還存在不少疏漏和缺失，這就造成了法律對部分權(quán)力的制約上存有空檔。現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、條例中有關(guān)自由裁量的范圍、幅度彈性過大，使執(zhí)法人員在行使自由裁量權(quán)的過程中，容易受到判斷標準、感情取向、甚至權(quán)錢交易等外在因素影響，造成執(zhí)法中的濫用職權(quán)和顯失公正。對懲治性的事后監(jiān)督比較重視，防范性的事前事中的監(jiān)督比較薄弱，同時在關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的問題上，至今沒有一部專門的較為完備的監(jiān)督法。要進一步細化、量化自由裁量權(quán)。 （四）制約監(jiān)督存在“無力”現(xiàn)象。監(jiān)督者不能實施有效監(jiān)督，并非監(jiān)督者主觀上的不想監(jiān)督，而是客觀上的無法進行監(jiān)督。其根本原因之一就在于監(jiān)督者缺乏監(jiān)督所需要的權(quán)力，這也就是我們所說的監(jiān)督者與被監(jiān)督者權(quán)力的對等程度的判斷標準，權(quán)力對比程度越高，監(jiān)督越有效；程度越低，監(jiān)督越無效。而實現(xiàn)權(quán)力的對等就必須改革權(quán)力架構(gòu)理順監(jiān)督機制，使監(jiān)督者享有充分的權(quán)力，避免其權(quán)力被已經(jīng)濫用了的權(quán)力所左右或架空。 總之，我們必須不斷地通過體制創(chuàng)新，加快立法，使各個監(jiān)督主體、各種監(jiān)督形式充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，使廣大黨政機關(guān)工作人員樹立“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的觀念，確保權(quán)力的正確行使。 第8頁 共
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