【正文】 用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、秦皇島銀行等金融機(jī)構(gòu)為有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的建檔立卡貧困戶提供小額信用貸款。與中和農(nóng)信有限公司合作，開展好扶貧小額貸款項(xiàng)目。 （三）加大資產(chǎn)收益脫貧機(jī)制建設(shè)力度。在確保不改變用途的情況下，允許將具備條件的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入建設(shè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目資產(chǎn)折股量化給貧困戶。允許財(cái)政扶持資金投入到扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體，并將財(cái)政投入形成的資產(chǎn)，以股權(quán)形式全部量化給扶貧對(duì)象。明確統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)保值增值責(zé)任，建立健全貧困戶受益保障機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股貧困戶。在不改變農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)民宅基地使用權(quán)的前提下，允許農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民合作建房、租賃合作經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)。探索建立生態(tài)旅游資源有償使用和收益分享制度，實(shí)行生態(tài)和資源股權(quán)適當(dāng)分配到貧困戶。 六、貧困人口退出機(jī)制 （一）貧困人口。我縣精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困人口為3397戶5778人。其中低保貧困戶3225戶5593人，五保貧困戶172戶185人。因病致貧2197戶，%。因殘致貧1015戶，%。因?qū)W致貧24戶，%。缺資金28戶，%。缺勞力42戶，%。其他原因91戶，%。貧困家庭中有學(xué)齡前兒童66人，%，小學(xué)生300人，%。初中生171人，%。高中生108人，%。中職5人，%，大專及以上116人，%。女性2171人，%。 （二）貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)。貧困人口退出以戶為單位，以該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為衡量標(biāo)準(zhǔn)，具體指標(biāo)共7項(xiàng)，總分100分，得分ge。80分退出。其中貧困戶年人均純收入、有安全住房、無因貧輟學(xué)學(xué)生、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療屬否決指標(biāo)。我縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為3000元，已經(jīng)超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，納入低保的貧困家庭，且穩(wěn)定達(dá)到兩不愁、三保障，視為脫貧人口。 （三）貧困人口退出程序。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組是貧困人口退出驗(yàn)收的責(zé)任主體。到xxx年年底，按照三看二評(píng)一公示（三看：看收支情況，看生活條件，看保障狀況。二評(píng)：民主評(píng)議，村委會(huì)和聯(lián)村單位核實(shí)。一公示：村級(jí)公示）的辦法，測(cè)算各擬退出貧困戶的退出指標(biāo)得分，由村兩委組織民主評(píng)議后提出全村擬退出名單，村委會(huì)和聯(lián)村單位核實(shí)后進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議和擬退出貧困戶認(rèn)可后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)各村上報(bào)的擬退出名單進(jìn)行審核，確定全鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶擬退出名單，報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，在各行政村公告退出，并在建檔立卡貧困人口中銷號(hào)。貧困人口退出后繼續(xù)享受農(nóng)村五保、低保待遇。 （四）退出時(shí)間。xxx年12月底前。 七、保障措施 （一）健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和戰(zhàn)略任務(wù)擔(dān)當(dāng)起來。落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委、縣政府簽訂責(zé)任書，立下軍令狀?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮工作指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌抓總作用，縣扶貧開發(fā)辦公室要加強(qiáng)工作檢查督導(dǎo)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，各司其職、密切配合，在政策、資金、項(xiàng)目等方面加大對(duì)扶貧開發(fā)工作支持力度。 （二）精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐，按照五看、五不錄、六優(yōu)先的要求，定期對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行全面核查，精準(zhǔn)識(shí)別，動(dòng)態(tài)管理，一年一調(diào)整，及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息。堅(jiān)持因地制宜，因戶因人施策，確保項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。確保扶貧資金到戶，及時(shí)足額落實(shí)到扶貧項(xiàng)目上，做到資金使用精準(zhǔn)。加強(qiáng)貧困人口監(jiān)測(cè)調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，增強(qiáng)脫貧工作績(jī)效的可信度，做到脫貧成效精準(zhǔn)。 （三）全面動(dòng)員，廣泛參與。按《XX縣區(qū)加強(qiáng)貧困人口扶持的工作方案》要求，與雙聯(lián)活動(dòng)相結(jié)合，統(tǒng)籌安排全縣幫扶資源。參加雙聯(lián)活動(dòng)的單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，聯(lián)村干部要緊緊圍繞指定村貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困人口退出指標(biāo)開展工作，使被幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。聯(lián)村幫扶干部每月要不少于1次到戶幫扶，和村委會(huì)一起做好貧困戶扶貧項(xiàng)目的確定、實(shí)施、驗(yàn)收以及貧困人口退出的相關(guān)工作。對(duì)貧困戶數(shù)量較多、任務(wù)較重的村，聯(lián)村單位可以安排股級(jí)以上干部協(xié)助聯(lián)村干部開展工作。 （四）科學(xué)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考核。切實(shí)把扶貧工作成效與干部選拔任用、年度考核獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)精準(zhǔn)掛鉤，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和廣大干部把主要精力聚焦到脫貧攻堅(jiān)上來。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)、稽查等工作，建立健全扶貧資金和項(xiàng)目追蹤監(jiān)測(cè)體系，確保資金使用規(guī)范、貧困戶真正受益。對(duì)扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處。健全完善貧困退出機(jī)制，對(duì)已脫貧的農(nóng)戶，在一定時(shí)期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策?？h委、縣政府將脫貧攻堅(jiān)納入督查重點(diǎn)，每季度開展1次專項(xiàng)督導(dǎo)、半年開展1次督查問效、年底開展1次綜合督查。對(duì)履職不到位、推動(dòng)工作遲緩、未完成年度脫貧任務(wù)的，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村幫建單位進(jìn)行約談通報(bào)和責(zé)任追究。 （五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。加大宣傳教育的力度，引導(dǎo)貧困群眾樹立寧愿苦干、不愿苦熬的觀念，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。要加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度，特別是要注重選樹典型，營(yíng)造濃厚工作氛圍。 第21頁 共21頁