【正文】 所設(shè)立紀檢監(jiān)察室，配齊紀檢監(jiān)察員，面向社會聘請政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，與紀委優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室、行風(fēng)建設(shè)辦公室協(xié)作定期不定期開展明察暗訪，構(gòu)建了全方位、立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。圍繞事前、事中、事后監(jiān)督，制定出臺《執(zhí)法監(jiān)督員工作制度》、《行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員制度》等規(guī)章制度，建立健全干部職工學(xué)習(xí)檔案、執(zhí)法檔案及廉政檔案，提高了執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化水平。將行政處罰行為作為監(jiān)督重點，制定《一般程序案件精細化核審標準》，將一般程序案件從立案調(diào)查到結(jié)案歸檔的全部過程細化為17個大項、83個小項，細化監(jiān)督內(nèi)容，明確考核標準，推動行政執(zhí)法行為在精細化管理軌道上有序運行。 第五篇：工商局穩(wěn)步推進依法行政成效顯著近年來，市工商局以“全面推進依法行政，建設(shè)和諧法治工商”為目標，嚴格落實行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強化執(zhí)法監(jiān)督，大力加強工商執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷加大推進依法行政工作力度，出色地完成了行政執(zhí)法配套制度建立完善、規(guī)范性文件清理、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議訴訟以及執(zhí)法隊伍教育培訓(xùn)等各項工作任務(wù)，依法行政工作受到上級領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù) 對象的一致好評。 一、建立健全依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制，全面推進依法行政 一是成立了以局長為組長的市工商行政管理局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一了依法行政工作的指導(dǎo)思想，設(shè)立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了工作規(guī)則和工作機制，確保我局依法行政工作規(guī)范、有序的開展。 二是加強法制工作機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮法制員參謀助手作用。全市各級工商系統(tǒng)均設(shè)有配置編制的法制工作機構(gòu)（法規(guī)科、股），有專人負責(zé)法制工作，并為每個工商所配備1名法制監(jiān)督員。通過制定《市工商行政管理局行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作規(guī)定》等制度，明確各級法制機構(gòu)、工商所法制監(jiān)督員的工作職責(zé)，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面參謀、助手和法律顧問的作用。同時，我局還認真做好行政執(zhí)法證換證、申領(lǐng)工作，確保行政執(zhí)法主體合格，行政執(zhí)法人員持證上崗。 三是制定推進依法行政的具體辦法和配套措施、落實依法行政階段性部署和年度工作任務(wù)。我局嚴格按照上級部門的工作部署，制訂年度法制工作要點，明確全年法制工作的重點，并通過執(zhí)法檢查來檢驗依法行政各項階段性部署和工作任務(wù)的完成情況。 二、完善執(zhí)法監(jiān)督機制，大力推進依法行政工作的監(jiān)督檢查工作 一是廣泛開展督查，落實執(zhí)法監(jiān)督。我局通過完善法制監(jiān)督和行政執(zhí)法評議機構(gòu)建設(shè)，加強對系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法行為的督查，目前，我局已初步形成以行政復(fù)議機構(gòu)、信訪機構(gòu)、法制督查機構(gòu)、監(jiān)察督查機構(gòu)為核心的法制監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強對全系統(tǒng)行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督。同時，通過建立定期開展行政執(zhí)法檢查制度，對檢查情況及時進行通報，對好的工作經(jīng)驗進行整理、總結(jié)和推廣，對發(fā)現(xiàn)的問題要求各部門限期進行整改，促進機關(guān)與基層之間的檢查交流，以利于提高行政執(zhí)法水平。 二是核審從嚴把關(guān)，確保案件質(zhì)量。我局各級法制監(jiān)督機構(gòu)加強對立案的審查，編制《立（銷）案登記薄》對符合立案條件的案件進行登記、編號，以備對案件查處的情況進行監(jiān)督。同時，對送審的案件在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標準、證據(jù)事實、辦案程序等方面嚴格把關(guān)，認真核審，對不具備結(jié)案條件的，及時提出處理意見，說明退案的理由。同時，加強對行政處罰自由裁量以及當(dāng)事人陳述、申辯情況的審查，確保執(zhí)法的公正公平。 三是完善行政行為自律機制，依法接受各界監(jiān)督。我局通過依法公開各項信息，廣泛接受社會監(jiān)督。如： 為保證行政執(zhí)法的公正、公開，我局制訂《市工商行政管理局行政處罰決定公開制度》（試行），并將符合條件的行政處罰決定書在電子顯示屏和公示欄向社會公開，接受行政管理相對人和社會各界的監(jiān)督，使行政處罰更加透明。 三、積極創(chuàng)新，多措施規(guī)范行政執(zhí)法行為，改進行政執(zhí)法工作 一是堅持教育、引導(dǎo)與懲戒相結(jié)合的原則，推行行政指導(dǎo)。2009年，我局堅持以建設(shè)服務(wù)型工商為宗旨，從構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制入手，按照預(yù)防與懲戒、教育與處罰相結(jié)合的原則進行疏導(dǎo)，對條件無法滿足經(jīng)營要求的有關(guān)主體在籌備階段進行警示建議，對涉嫌破壞市場經(jīng)濟秩序但無明確法律規(guī)范的行為進行勸告等。力求通過及時預(yù)警、善意提醒、回訪建議等方式，督促行政相對人及時糾正違法行為，樹立自覺守法經(jīng)營意識。如：縣工商局將行政指導(dǎo)中的“執(zhí)法辦案疏導(dǎo)制”、“巡查監(jiān)管勸導(dǎo)制”與具體行政執(zhí)法工作相結(jié)合，結(jié)合本局實際制定了《縣工商局查處取締無照經(jīng)營行為工作制度》，要求對所發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營違法行為，先進行教育疏導(dǎo)，發(fā)出限期改正通知書；對當(dāng)事人拒不停止違法經(jīng)營行為的，再視情形處理；同時，對于已經(jīng)受到行政處罰的相對人都能及時進行回訪，加強溝通與聯(lián)系，指導(dǎo)當(dāng)事人自覺改正違法行為，守法經(jīng)營。 二是以服務(wù)地方經(jīng)濟為宗旨，進一步提高行政審批效率。我局在登記窗口堅持推行限時辦結(jié)制、一次性告知制、預(yù)約服務(wù)、“綠色通道”服務(wù)等服務(wù)制度，不斷提高服務(wù)效能，承諾辦結(jié)時限比法定辦結(jié)時限壓縮均達*%以上，如名稱預(yù)先核準登記等共24項法定時限10日，承諾時限1日，承諾辦結(jié)時限比法定辦結(jié)時限壓縮率達90%。同時，在符合法律法規(guī)的前提下，落實自治區(qū)工商局、市工商局各項優(yōu)惠政策，放寬準入條件，優(yōu)化準入環(huán)境。為重點項目企業(yè)提供“綠色通道”服務(wù)。把市政府確定的招商引資重大項 第21頁 共21頁