【正文】 個高于”就是，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，今年國家安排支持新農(nóng)村建設(shè)資金高達3226億元，占全國財政的十分之一還要強。“三個強化”就是，強化糧食直補力度、強化良種補貼力度和強化農(nóng)機具購置補貼力度。“三個加大”就是，加大中央財政對糧食生產(chǎn)縣和財政困難縣的獎勵補助力度，加大國有農(nóng)場稅費改革力度，加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度?！叭齻€加快”就是，加快農(nóng)村九年制義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村企業(yè)投入和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化體系和服務(wù)體系建設(shè)。從省里看，為促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，省里也制定出臺了一系列的政策措施，具體包括：實行財政鼓勵支持政策、擴大縣（市）經(jīng)濟管理權(quán)限、實施稅費優(yōu)惠政策、加強金融服務(wù)、放寬市場準(zhǔn)入條件、優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、加大科技和人才支持力度以及對欠發(fā)XX縣區(qū)扶持力度等。，比去年增加了近1/4，同時將實行省直管縣。我縣已被省列為10個經(jīng)濟欠發(fā)XX縣區(qū)之一，將有望得到更多、更新、更大的政策支持?？h直有關(guān)部門要牢牢把握機遇，積極跑部進省，及時跟進，在爭取國省政策和資金支持方面加大工作力度。這就要求縣直各部門要轉(zhuǎn)變觀念，摒棄等靠的傳統(tǒng)思維模式，對各項政策積極搶抓、敢于拼搶，爭取足政策，落實好政策，努力把辦不成的事辦成，走不通的路走通。在爭取政策和資金投入中，不但要縱向同自己比，力爭實現(xiàn)持續(xù)突破；還要橫向同他人比，把自己置身于全省44個縣（市）中，力爭拔得頭籌。 四、不提高領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平，確保全縣新農(nóng)村建設(shè)扎實全面推進 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對“三農(nóng)“是一項難得的發(fā)展機遇，必須嚴(yán)格按照中央和省、市委的安排部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，強化政策支持，落實工作責(zé)任，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。 第一，切實加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會全局，必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實。為做好此項工作，縣里已經(jīng)成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體對全縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。同時，要加強監(jiān)督檢查，把新農(nóng)村建設(shè)工作作為評價干部政績的一把“硬尺子“和獎懲使用的重要依據(jù)。 第二，迅速形成新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。建設(shè)新農(nóng)村是廣大農(nóng)民群眾的事業(yè)，也是全社會的事業(yè)，需要社會方方面面力量的廣泛參與和大力支持?？h直有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合各自職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，同時又要加強配合，切實形成齊抓共管、合力推進的工作局面。涉農(nóng)部門要在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、幫助農(nóng)民增加收入上出思路、做文章；建設(shè)、交通、林業(yè)、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)、住宅建設(shè)、道路建設(shè)等方面加強指導(dǎo)；科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)和勞動技能培訓(xùn)、文化、衛(wèi)生、教育、體育設(shè)施建設(shè)上獻計出力；共青團、婦聯(lián)等群團組織，要組織廣大青年、婦女和各方面的志愿者發(fā)揮帶頭作用，搞好幫扶活動，積極提供各類幫助。 第三，著力用新思路、新機制推進新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新體制機制，是推進新農(nóng)村建設(shè)的動力源泉和制度保障。要重點建立四項機制：一是建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城市經(jīng)濟帶動農(nóng)村經(jīng)濟，以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的總體發(fā)展思路，堅持“公共財政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，社會保障向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射”的方針，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，積極建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，推動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。二是建立農(nóng)民持續(xù)增收的發(fā)展機制。堅持“多予少取放活”的方針，特別是在“多予”上下功夫，加大對農(nóng)業(yè)的支持和投入，廣開農(nóng)民增收渠道。三是建立投入保障機制。堅持“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的方針，全面推進農(nóng)村各項綜合配套改革，采取有效措施發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，努力為新農(nóng)村建設(shè)提供強大資金支持。四是建立重在落實的工作推進機制。積極對接上級各項農(nóng)業(yè)政策，結(jié)合本地區(qū)實際，明確新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)任務(wù)，確保新農(nóng)村建設(shè)各項措施落到實處。 第四，不斷夯實新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，以正在開展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題。繼續(xù)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。進一步完善“村務(wù)公開”制度，讓村民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，進一步夯實農(nóng)村基層組織的經(jīng)濟基礎(chǔ)，增強村級組織的服務(wù)功能。廣泛開展“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)群眾、建設(shè)新農(nóng)村”主題實踐活動，建立健全發(fā)揮黨員作用、保持黨員先進性的長效機制，充分發(fā)揮廣大黨員干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用。深入實施“一村一名大學(xué)生”計劃，加大現(xiàn)有人才資源的定向指派力度，在現(xiàn)在資源缺乏的情況下，采取面向社會公開招聘、財政補貼薪酬的辦法予以解決，并指派到村任書記助理或主任助理，具備條件的可以擔(dān)任村黨支部書記或提名為村民委員會主任人選。在兩年內(nèi)實現(xiàn)全縣所有行政村“一村一名大學(xué)生”的目標(biāo)。 同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，齊心協(xié)力，務(wù)實奮進，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推進我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展做出積極貢獻。 第22頁 共22