【導讀】本章共有15個問答，為初學者提供國際標準組織及。可環(huán)境管理體系的基本知識，ISO14000. 國際標準化組織是由多國聯(lián)合組成的非政府性國際標準化機構(gòu)。到目前為止，ISO有正式成員國。120多個，我國是其中之一。每一個成員國均有一個國際標準化機構(gòu)與ISO相對應(yīng)。發(fā)展，加強國際間經(jīng)濟合作。ISO制定的標準推薦給世界各國采用，而非強制性標準。但是由于ISO頒布的標準在世界上具有。許多國家的政府部門，有影響的工業(yè)部門及有關(guān)方面都十分重視在ISO中的地位和作用，通。過參加技術(shù)委員會、分委員會及工作小組的活動積極參與ISO標準制定工作。技術(shù)委員會正在不斷地制定新的產(chǎn)品、工藝及管理方面的標準。⑤環(huán)境行為評價；⑥生命周期分析；③現(xiàn)場補救；④環(huán)境影響評估；ISO14000系列標準是國際標準化組織ISO/TC207負責起草的一份國際標準。這份報告一頒布即得到了50多個國家領(lǐng)導人的支持，他們聯(lián)合呼吁召開世界性會議專題討論和制定行動綱領(lǐng)。理”方式，把環(huán)境管理融于企業(yè)全面管理之中。

　　

【正文】 響） 第三步：確定環(huán)境影響 第四步：確定環(huán)境影響的重要程度。 環(huán)境因素的分析一般應(yīng)考慮三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、未來）、三種狀態(tài)（正常、異常、緊急狀態(tài)）、對多種類型環(huán)境領(lǐng)域影響，如：水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、自然景觀、社區(qū)還擊、資源利用等。 4 ISO14001中“ 4． 3． 2法律與其它要求”是什么含義？ ISO14001是對環(huán)境管理體系要素的規(guī)范化，其中 4． 3． 2節(jié)“法律與其它 要求”是“規(guī)劃”部分中的第二個要素。本小節(jié)的含義是要在環(huán)境管理體系中建立 7一個程序，使國家或地方的法律、規(guī)定、標準以及組織應(yīng)遵守的各種要求都能及時地、有序地傳達到組織中，使其能迅速了解自己應(yīng)當遵守什么，并保持對法律要求的跟蹤性活動。例如：使組織的行為始終能置于法律要求的約束之下。 應(yīng)當說 ISO14001的基本要求之一是組織必須承諾符合所在國家和地區(qū)的法律法規(guī)，并確保遵守與保持。其它要求是指法律法規(guī)標準以外的國家或地方環(huán)境保護要求，如：總質(zhì)量控制指標，八項管理制度的各種規(guī)定，重要區(qū)域的特殊排放規(guī)定等。 某某 咨詢有限公司 ISO14000 環(huán)境管理體系知識介紹 Page 27 of 77 4 ISO14004的內(nèi)部行為準則是什么意思？ （ ISO14004 4． 2． 4） 內(nèi)部績效水準是唯一出現(xiàn)在 ISO14004中的術(shù)語，可以理解為法律、法規(guī)、標準以外的組織內(nèi)部控制標準，它是為補充外部規(guī)定約束條件不足而補充制定的內(nèi)部重點控制指標。有了這些內(nèi)部行為準則，加上外部規(guī)定的要求，可以幫助組織確定應(yīng)達到的目標和指標。 ISO14004 的 4． 2． 4節(jié)提供了可制定內(nèi)部行為準則的領(lǐng)域（建議性和指導性）。 4確定環(huán)境目標和指標的依據(jù)是什么？ 制定環(huán)境目標和指標必須根據(jù)法律法規(guī)的要求，針對重大環(huán)境因素考 慮技術(shù)可行的能力，財政經(jīng)營情況，相關(guān)方的要求等諸多因素來設(shè)立有關(guān)層次和環(huán)境目標和指標，使環(huán)境方針與目標、指標一起形成組織在實施環(huán)境管理行動中具有聯(lián)系的目標體系。 4環(huán)境目標和指標有什么區(qū)別？ 環(huán)境目標是一個組織在確認了自身的環(huán)境方針后，在規(guī)劃自己的行動時確定的環(huán)境績效的總體目的。 確定目標時應(yīng)考慮環(huán)境因素和環(huán)境影響，以及初始評審的結(jié)果。 而環(huán)境指標是具體的、可測量的、以便在規(guī)定時間內(nèi)達到這些目標。 例如：表 26 目標承諾 指 標 減少有害原料使用 每年減少量為 35% 提高 員工環(huán)境意識 舉辦 3 期 /年環(huán)境培訓 參加人員不少于全長人數(shù) 90% 減少向環(huán)境排污 污染物質(zhì) 廢氣排放量達到 * * * 廢水中 COD 排放量達到 * * * 降低能耗 比上年度節(jié)能 10% 某某 咨詢有限公司 ISO14000 環(huán)境管理體系知識介紹 Page 28 of 77 減少原材料使用 每年可減少 10% 完成設(shè)備改造的方案 98 年前完成 4環(huán)境目標、指標與環(huán)境方針的關(guān)系是什么？ 組織的環(huán)境方針確立之后，環(huán)境目標和指標的設(shè)立則是關(guān)鍵步驟。目標和指標是實現(xiàn)環(huán)境方針的具體化。 表 27 典型的環(huán)境方針與環(huán)境目標和指標建立的例子 環(huán)境方針 提高能源和原材料的有效利用 初始評審優(yōu)先序列 噸酒耗水量是國外同類產(chǎn)品耗水指標 2 倍 目標 節(jié)約生產(chǎn)工藝用水量 指標 一年內(nèi)沖洗水量減少 25% 4什么是環(huán)境管理方案？ 環(huán)境管理方案就是制定每個有關(guān)職能和層次為實現(xiàn)環(huán)境目標、指標應(yīng)具有的職責及達標時間表，以使環(huán)境方針得以付諸實踐。 它包括： ①規(guī)定每一有關(guān)職能機構(gòu)在實現(xiàn)目標和指標中的責任。 ②實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。 這個環(huán)節(jié)在“規(guī)劃”模塊中很重要，起著承上啟下的作用，由制定的方案而引導出“實施” 模塊。 4制定環(huán)境管理方案的步 驟是什么？ 第一步：根據(jù)初始評審的結(jié)論，確定制定目標和指標的優(yōu)先項并進行排序（可以分為：急待解決的，高度優(yōu)先和低度優(yōu)先）。 第二步：確定目標和指標 某某 咨詢有限公司 ISO14000 環(huán)境管理體系知識介紹 Page 29 of 77 第三步：制定一個短期行動計劃并提出具體措施 實例：表 28 第一步 方針：承諾循環(huán)和在利用減小浪費 第二步 初始環(huán)境評審 確認大量木制模板被當作普通混合垃圾處置（中度優(yōu)先 可能的節(jié)約） 第三步 對目標、指標的建議：在 * *年 * *月前，分離所有木制廢物 短期行動方案：由 * * *崗位采用劃定儲存場所將木制模板單獨存放 第四步：分析成本效益以決定能否采納列出的方案 第五步：將上訴結(jié)果文件化，可以列出一個綜合表給承擔行動的部門。 4制定環(huán)境管理方案有何重要作用？ 環(huán)境管理方案是針對項目、產(chǎn)品、工藝等制定的管理專項活動內(nèi)容，有助于約束、規(guī)范和改進組織的環(huán)境行為。特別是它將負責落實到人，并把時間表確定下來，因此它是環(huán)境管理體系中“規(guī)劃”與“實施”的承上啟下性環(huán)節(jié)。 50、如何理解環(huán)境管理體系的實施？ 環(huán)境管理體系的實施是指：為了實現(xiàn)組織提出的環(huán)境方針、目標和指標，必須具備的機制、資源和各種 能力。包括： ①具備必要的資源 人力、物力和財力 ②建立一個科學的管理運行機制 相應(yīng)的機構(gòu)與人員 ③制定出明確的職責 總經(jīng)理、環(huán)境主管、所有管理者、營銷人員、財會人員、全體員工等 ④環(huán)境知識和技能的培訓 ⑤建立通暢的內(nèi)部與外部信息交流渠道 ⑥制定出一套完整的管理文件并采取必要的文件控制措施 ⑦運行發(fā)生緊急情況應(yīng)有嚴密的應(yīng)急響應(yīng)措施 某某 咨詢有限公司 ISO14000 環(huán)境管理體系知識介紹 Page 30 of 77 所有上述都是實施環(huán)境管理體系必須具備的條件，也是對組織進行審核時的考查關(guān)鍵。 5為什么組織必須建立明確的責任 機構(gòu)？ 一個好的環(huán)境管理體系必須靠全體員工努力完成各自職責來支持和運作。每個員工在自己的崗位上明確自己對環(huán)境管理應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)承擔的責任，并積極地做好它，整個環(huán)境管理體系方可有效運行。因此環(huán)境職責是 ISO14001中很重要的環(huán)節(jié)，它包括四個重要因素： ①建立職責結(jié)構(gòu)定位圖 ②職責范圍的描述 ③工作程序 ④匯報路徑、行為指標。 5建立一個好的職責體系有哪些關(guān)鍵因素？ ①應(yīng)將環(huán)境因素融入企業(yè)所有雇員的職責中。 ②雇員應(yīng) 對整個職責系統(tǒng)有基本的了解。 ③所有雇員都知道： * 他應(yīng)做什么？ * 他應(yīng)如何做？ * 遇到問題或完成后向誰報告 并且向承擔職責的雇員提供必要的權(quán)力和保證條件。 5為什么要在組織內(nèi)開展環(huán)境管理體系培訓？ 由于每個企業(yè)（包括各類組織）對環(huán)境保護的認識不同，企業(yè)管理水平，對環(huán)境管理體系的理解也是千差萬別。而建立環(huán)境管理體系是全體員工的共同工作，每個成員都將承擔一定的責任，因此必須開展組織內(nèi)的培訓。通過制定培訓計劃，確定培訓人員層次，建立培訓程序和提供必要物質(zhì)條件完成這一環(huán)節(jié)。應(yīng)當 指出培訓不是一次性的，必須根據(jù)持續(xù)改進，提高水平，減少失誤的需求建立一套培訓的制度。 某某 咨詢有限公司 ISO14000 環(huán)境管理體系知識介紹 Page 31 of 77 5組織在培訓時是否應(yīng)分類型和對象進行不同目的的培訓？ 培訓的層次和對象應(yīng)依據(jù)培訓內(nèi)容不同而分別進行，顯然一個在生產(chǎn)線上做具體崗位操作的工廠與高級經(jīng)理在環(huán)境管理體系中的任務(wù)和應(yīng)培訓的內(nèi)容是大相徑庭的。 ISO14004提供了下述類型的環(huán)境培訓： 表 29 培訓類型 培訓對象 目 的 提高對環(huán)境管理戰(zhàn)略重要性的認識 高級管理者 取得對組織環(huán)境方針的承諾和協(xié)調(diào)一致 提高總體環(huán)境意識 全體員工 取得對組織 的環(huán)境方針、目標和指標的承諾，培養(yǎng)個人責任感 提高技能 承擔環(huán)境職責的員工 改進組織中具體部門（如運行、研究與開發(fā)、工程）的環(huán)境績效 遵守法規(guī) 全體員工（其活動可能影響守法的員工） 確保培訓的法規(guī)和內(nèi)部要求得到滿足 5對員工的培訓，應(yīng)包括哪些最基本的內(nèi)容？ 對員工的培訓，應(yīng)包括以下最基本的內(nèi)容： ①提高認識的內(nèi)容 * 認識環(huán)境問題 * 應(yīng)遵守的國家或地方法律、法規(guī)、標準 * 本組織的環(huán)境方針政策 * 現(xiàn)行狀況的差距 ②提高環(huán)境技能的內(nèi)容 * 了解崗位的環(huán)境因素及其影響 * 掌握減少環(huán)境影響的技能技術(shù) * 緊急狀況應(yīng)采取的措施 ③明確工作內(nèi)容及程序的內(nèi)容 某某 咨詢有限公司 ISO14000 環(huán)境管理體系知識介紹 Page 32 of 77 * 明確工作內(nèi)容及程序的內(nèi)容 * 明確報告路徑 * 違背工作程序的后果 5能否以企業(yè)為舉例出環(huán)境職責的分工層次？ 表 210 環(huán)境責任實例 典型責任人員 確定總體方向 董事長，總經(jīng)理，董事會 制定環(huán)境方針 董事長，總經(jīng)理，環(huán)境主管 制定環(huán)境目標、指標和方案 有 關(guān)管理者 監(jiān)察環(huán)境管理體系總體績效 環(huán)境主管 確保遵守法規(guī) 高層運行管理者 確保持續(xù)改進 所有管理者 確定顧客期望 營銷人員 確定供方期望 采購人員 建立和保持會計程序 財會主管人員 遵守規(guī)定程序 全體員工 5在實施環(huán)境管理體系時為什么應(yīng)注重內(nèi)部交流？ 一個好的管理體系必須解決信息溝通的程序，包括內(nèi)部各層次的交流和外部相關(guān)方的信息交流，以使正面與負面信息及時傳達到管理層最高管理者，必要時迅速傳達到全體員工，以保證最快地改進和采取相應(yīng)措施。 5采用什么措施有助于信息交流？ 某某 咨詢有限公司 ISO14000 環(huán)境管理體系知識介紹 Page 33 of 77 ISO14004提供了通報的形式。通報可以包含：組織介紹、環(huán)境方針、目標和指標、管理程序、目前環(huán)境狀況的公布以及改進的要求等。其它如：出版物、廣告及會議，設(shè)立開放日也是開展內(nèi)外交流的可取形式。 5編制環(huán)境管理體系文件有什么重要意義？ 文件化是環(huán)境管理體系的特點之一，其重要意義在于： ①可以對環(huán)境管理體系的所有程序和規(guī)定在文件中固定下來； ②有助于組織活動的長期一致性和連貫性； ③有助于員工對全部體系的了解并明確自己的職責和責任； ④一份完整的管理文件可以 做為體系審核評審和認證的基本證據(jù)； ⑤可以展示本組織環(huán)境管理體系的全貌。 60、環(huán)境管理體系文件一般應(yīng)分為幾類？ 環(huán)境管理體系文件一般分為 4類： ①原始記錄 ②崗位操作指導書 ③環(huán)境管理程序規(guī)定 ④環(huán)境管理手冊 其層次可以如下圖概括： (略 ) 6文件的管理應(yīng)注意那些事項？ 根據(jù) ISO14004標準文件管理應(yīng)特別注意： ①所有文件應(yīng)注明日期（修訂日期），以便于識別和管理，并在規(guī)定期限內(nèi)保存； ②按部門職能、活動、聯(lián)系人標識文件 ； ③文件應(yīng)定期評審，必要時予以修訂