6縣人大常委會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化情況的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-16 15:05本頁(yè)面
【正文】 格執(zhí)行我縣流動(dòng)人口入戶、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策，保證持證人享受“市民待遇”，落實(shí)融入當(dāng)?shù)?、共建共享的管理制度。在管理方面，不斷增?qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；實(shí)行“以屋管人、以業(yè)管人”的管理模式，強(qiáng)化“人、屋”的登記管理，將流動(dòng)人口納入實(shí)有人口管理，并以推行居住證制度為契機(jī)，研究并采取有效手段，實(shí)行對(duì)流動(dòng)人口信息的跟蹤、比對(duì)、研判，嚴(yán)密掌握、監(jiān)控流動(dòng)人口中的重點(diǎn)人員和高危人員，及時(shí)、準(zhǔn)確有效打擊流動(dòng)人口中的各類違法人員，做到流動(dòng)人口“底數(shù)清、情況明、管得住、控得好”。同時(shí)，以構(gòu)建全縣統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、信息共享、數(shù)據(jù)鮮活的流動(dòng)人口服務(wù)管理信息平臺(tái)為目標(biāo)，規(guī)范全縣流動(dòng)人口的信息管理，并按照全縣統(tǒng)一的地址編碼完善部門信息系統(tǒng)，逐步組建全市統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合管理信息平臺(tái)，整合流動(dòng)人口登記、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、房屋租賃等信息資源，實(shí)現(xiàn)各部門資源整合、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。 三、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化存在問(wèn)題 近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)政府的大力支持下，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作上做了大量而富有成效工作，但客觀的講，還存在很多困難和不足：一是近年來(lái)，農(nóng)村戶口能夠享受更多國(guó)家優(yōu)惠政策，致使部分已達(dá)到城鎮(zhèn)居民條件的農(nóng)民，不愿改變戶籍性質(zhì)。二是受我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約，城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)緩慢，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，致使城市經(jīng)濟(jì)形象、城鎮(zhèn)政治形象和城鎮(zhèn)文化形象未能形成吸引力。三是社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部康復(fù)醫(yī)療保健、心理疏導(dǎo)等基礎(chǔ)設(shè)施不健全，服務(wù)內(nèi)容和功能單一，不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。四是居家養(yǎng)老服務(wù)處于起步發(fā)展階段，覆蓋面窄，專業(yè)服務(wù)人員偏少，居家養(yǎng)老服務(wù)工作量大，養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目不豐富，不能滿足老年人多元化的服務(wù)需求。五是低保政策制定存在盲區(qū)，城鄉(xiāng)最低生活保障辦法將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口排除在城市低保范圍外，城鄉(xiāng)結(jié)合部失地居民不能享受城市居民同等待遇。六是居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制不健全，居民家庭經(jīng)濟(jì)收入核查工作無(wú)法正常開展。七是社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展滯后，社會(huì)組織發(fā)展結(jié)構(gòu)單一；從事社區(qū)服務(wù)的社會(huì)組織偏少，特別是為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供服務(wù)的社會(huì)組織更少，而且專業(yè)力量薄弱，難以滿足服務(wù)對(duì)象的需求。八是縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，人才總量不足，設(shè)備落實(shí)，不能滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)條件。 四、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作意見(jiàn)及建議 （一）建議省市制定一系列有吸引力的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”優(yōu)惠政策。近年來(lái)，由于國(guó)家對(duì)農(nóng)村戶口的政策性傾斜，導(dǎo)致部分已達(dá)到城鎮(zhèn)居民條件的農(nóng)民，不愿改變戶籍性質(zhì)。因此，建議省市制定一系列有吸引力的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”優(yōu)惠政策，從而促使城鎮(zhèn)化進(jìn)程有序推進(jìn)。 （二）建議省市將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市低保救助范圍。目前，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口未納入城市低保救助范圍，導(dǎo)致部分家庭困難農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口無(wú)法進(jìn)行生活救助。建議省市出臺(tái)相關(guān)政策，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市低保救助范圍，切實(shí)提高家庭困難農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口生活水平。 （三）建議省市在社區(qū)服務(wù)管理專業(yè)人才培訓(xùn)上加大指導(dǎo)力度。社區(qū)管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，由于縣級(jí)經(jīng)驗(yàn)有限，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展水平不高，建議省市多舉辦一些專業(yè)培訓(xùn)班，從而促使縣級(jí)社區(qū)管理水平不斷提升。 （四）建議省市加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的思想顧慮。建議加快農(nóng)村集體土地確權(quán)、登記、頒證工作，明確農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民在農(nóng)村的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和宅基地使用權(quán)。農(nóng)村居民整戶或部分家庭成員在城鎮(zhèn)落戶的，在法律規(guī)定的承包期內(nèi)保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)，保留宅基地及農(nóng)房權(quán)益，原已享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)收益分配權(quán)的人員，在法律規(guī)定的承包期內(nèi)，保留轉(zhuǎn)戶時(shí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存量資產(chǎn)收益分配權(quán)。幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民實(shí)現(xiàn)宅基地、承包土地和林地有償退出，盤活土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和資產(chǎn)權(quán)益。 （五）建議省市調(diào)整完善社會(huì)保障機(jī)制，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受城市居民同等待遇。加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)支持，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和政策扶持范圍，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)聘用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)，以小額貸款等形式支持他們搞個(gè)體經(jīng)營(yíng)；完善社會(huì)保險(xiǎn)政策，改革城鄉(xiāng)二元體制，統(tǒng)一保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與其他城市居民無(wú)差別待遇。 以上匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。 第17頁(yè) 共17頁(yè)
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1