20xx縣人大常委會關于森林法執(zhí)法檢查情況的報告-資料下載頁
2025-01-17 06:13本頁面
【正文】 工作作為中心工作來抓，制定了工作制度和相關管理辦法，多次召開會議研究部署退耕還林工作，及時幫助解決退耕還林工作中遇到的困難和問題，有力地保證了工作的順利開展。
二、執(zhí)法檢查和退耕還林中存在的主要問題
從這次森林法執(zhí)法檢查和視察退耕還林情況來看，縣人民政府在貫徹實施森林法律法規(guī)和退耕還林方面，雖然取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題，需要進一步采取措施，加大工作力度，認真予以解決。
（一）森林法律法規(guī)宣傳還不夠廣泛深入。個別領導干部法制觀念淡薄，不能依法施政，片面強調經(jīng)濟發(fā)展，忽視林業(yè)生態(tài)保護；林地保護中不批先占、少批多占和亂批濫占的現(xiàn)象還比較突出；有的基層干部群眾不知法、不守法，亂砍盜伐林木等問題還時有發(fā)生。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管站執(zhí)法受限。檢查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管部門因沒有執(zhí)法權，不能及時處理一些違法案件，使執(zhí)法效果大打折扣。加之有的工作人員素質不高，缺乏應有的執(zhí)法手段，執(zhí)法不嚴，打擊不力的現(xiàn)象還存在。
（三）造林工程質量還有待于提高。按照國家造林工程質量標準和要求，我縣的造林成活率、保存率相對較低。除連續(xù)干旱、自然條件差等因素外，主要是技術措施、管護措施不到位等原因，使造林工程質量不高。葉南萬畝生態(tài)林的林苗在這個問題上表現(xiàn)是最為突出的。
（四）葉爾羌河片區(qū)天然林灌溉困難。這個問題在歷次人代會人大代表曾多次提出，2020年3月份，自治區(qū)人大常委會副主任馬建國同志還就此問題專門到作過調研，但至今問題沒有得到根本解決。經(jīng)執(zhí)法檢查組實地查看，在葉爾羌河片區(qū)的天然胡場林已出現(xiàn)枯萎。造成的原因巴楚縣在和田河和葉爾羌河上游修建了攔洪壩，截止今年，洪水已經(jīng)連續(xù)
五年沒有到達我縣。希望政府能夠重視解決這一問題。
（六）退耕還林面積逐漸萎縮。目前，退耕還林現(xiàn)在演變成了“退林還耕”。如阿依巴格鄉(xiāng)12大隊三小隊吐遜賽買提的38畝退耕還林地，經(jīng)執(zhí)法檢查組實地檢查后，2020年種植的核桃苗現(xiàn)在已所剩無幾，一人之高的核桃苗只有幾顆，其余的僅三、四寸高，尚埋在雜草叢中，如不仔細察看，基本上發(fā)現(xiàn)不了。再如多浪鄉(xiāng)原有1936畝退耕還林地，現(xiàn)在只剩下1200畝。
（七）兌現(xiàn)政策界定不嚴。按照《退耕還林條例》第二十九條“退耕還林者應當按照作業(yè)設計和合同的要求植樹種草”以及有關政策的規(guī)定，退耕還林后又復耕的，或者即使還林但沒有林下種草的，均不能享受退耕還林優(yōu)惠政策。但這些規(guī)定在執(zhí)行過程中沒有得到很好的落實和檢查，有的僅僅是利用第一年達到標準享受國家五年的退耕還林優(yōu)惠政策，一次性領取了大量的退耕還林補償，第二年后就不再按要求作業(yè)了。
三、對進一步貫徹森林法和實施退耕還林工作的建議
（一）進一步加大宣傳教育力度，增強全社會林業(yè)生態(tài)意識和法制觀念。縣人民政府和林業(yè)部門一定要把森林法律法規(guī)宣傳教育作為一項重要任務，持之以恒，常抓不懈。要廣泛深入宣傳森林法律法規(guī)和中共中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，使廣大干部群眾學法、懂法、守法，了解和掌握國家林業(yè)政策，提高依法行政、依法辦事的能力和貫徹落實林業(yè)政策的自覺性，增強全社會林業(yè)法制觀念和生態(tài)保護意識，為產(chǎn)業(yè)結構調整創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。
（三）加強造林工程質量管理，提高造林工程質量。縣人民政府要按照森林法的要求，切實組織好全民義務植樹活動，要因地制宜，切實解決好林木用地問題，在保護好現(xiàn)有的林地的同時，推廣先進造林模式、適用技術和優(yōu)質苗木，全面提高造林質量和成效，做到保護林地與植樹造林并重。
（五）加強退耕還林資金的監(jiān)督管理工作，防止資金被挪用擠占。隨著國家政策的調整，退耕還林的資金管理辦法也要進行相應調整。建議縣政府和有關部門組織人員進行調查研究，盡快制定出臺我縣退耕還林的資金管理辦法，切實加強退耕還林資金的監(jiān)管，防止擠占、截留、挪用和虛報冒領，確保資金安全運行。
（六）依法追繳騙取的退耕還林費，保護退耕還林者合法權益?？h林業(yè)局要組織一個退耕還林專項檢查組，對全縣的退耕還林優(yōu)惠政策落實情況進行一次全面、徹底的檢查。對于擅自復耕的退耕還林者，要依據(jù)《退耕還林條例》第六章法律責任第六十二條的有關規(guī)定，依法追繳騙取的國家退耕還林費。對于拒不繳還者，移交司法機關處理。此資料由網(wǎng)絡收集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知
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