20xx縣人大常委會(huì)關(guān)于森林法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-01-17 06:13本頁(yè)面
【正文】 工作作為中心工作來(lái)抓，制定了工作制度和相關(guān)管理辦法，多次召開(kāi)會(huì)議研究部署退耕還林工作，及時(shí)幫助解決退耕還林工作中遇到的困難和問(wèn)題，有力地保證了工作的順利開(kāi)展。
二、執(zhí)法檢查和退耕還林中存在的主要問(wèn)題
從這次森林法執(zhí)法檢查和視察退耕還林情況來(lái)看，縣人民政府在貫徹實(shí)施森林法律法規(guī)和退耕還林方面，雖然取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要進(jìn)一步采取措施，加大工作力度，認(rèn)真予以解決。
（一）森林法律法規(guī)宣傳還不夠廣泛深入。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，不能依法施政，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視林業(yè)生態(tài)保護(hù)；林地保護(hù)中不批先占、少批多占和亂批濫占的現(xiàn)象還比較突出；有的基層干部群眾不知法、不守法，亂砍盜伐林木等問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管站執(zhí)法受限。檢查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管部門(mén)因沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，不能及時(shí)處理一些違法案件，使執(zhí)法效果大打折扣。加之有的工作人員素質(zhì)不高，缺乏應(yīng)有的執(zhí)法手段，執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力的現(xiàn)象還存在。
（三）造林工程質(zhì)量還有待于提高。按照國(guó)家造林工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，我縣的造林成活率、保存率相對(duì)較低。除連續(xù)干旱、自然條件差等因素外，主要是技術(shù)措施、管護(hù)措施不到位等原因，使造林工程質(zhì)量不高。葉南萬(wàn)畝生態(tài)林的林苗在這個(gè)問(wèn)題上表現(xiàn)是最為突出的。
（四）葉爾羌河片區(qū)天然林灌溉困難。這個(gè)問(wèn)題在歷次人代會(huì)人大代表曾多次提出，2020年3月份，自治區(qū)人大常委會(huì)副主任馬建國(guó)同志還就此問(wèn)題專(zhuān)門(mén)到作過(guò)調(diào)研，但至今問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。經(jīng)執(zhí)法檢查組實(shí)地查看，在葉爾羌河片區(qū)的天然胡場(chǎng)林已出現(xiàn)枯萎。造成的原因巴楚縣在和田河和葉爾羌河上游修建了攔洪壩，截止今年，洪水已經(jīng)連續(xù)
五年沒(méi)有到達(dá)我縣。希望政府能夠重視解決這一問(wèn)題。
（六）退耕還林面積逐漸萎縮。目前，退耕還林現(xiàn)在演變成了“退林還耕”。如阿依巴格鄉(xiāng)12大隊(duì)三小隊(duì)吐遜賽買(mǎi)提的38畝退耕還林地，經(jīng)執(zhí)法檢查組實(shí)地檢查后，2020年種植的核桃苗現(xiàn)在已所剩無(wú)幾，一人之高的核桃苗只有幾顆，其余的僅三、四寸高，尚埋在雜草叢中，如不仔細(xì)察看，基本上發(fā)現(xiàn)不了。再如多浪鄉(xiāng)原有1936畝退耕還林地，現(xiàn)在只剩下1200畝。
（七）兌現(xiàn)政策界定不嚴(yán)。按照《退耕還林條例》第二十九條“退耕還林者應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)設(shè)計(jì)和合同的要求植樹(shù)種草”以及有關(guān)政策的規(guī)定，退耕還林后又復(fù)耕的，或者即使還林但沒(méi)有林下種草的，均不能享受退耕還林優(yōu)惠政策。但這些規(guī)定在執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有得到很好的落實(shí)和檢查，有的僅僅是利用第一年達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)享受?chē)?guó)家五年的退耕還林優(yōu)惠政策，一次性領(lǐng)取了大量的退耕還林補(bǔ)償，第二年后就不再按要求作業(yè)了。
三、對(duì)進(jìn)一步貫徹森林法和實(shí)施退耕還林工作的建議
（一）進(jìn)一步加大宣傳教育力度，增強(qiáng)全社會(huì)林業(yè)生態(tài)意識(shí)和法制觀念?？h人民政府和林業(yè)部門(mén)一定要把森林法律法規(guī)宣傳教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)，持之以恒，常抓不懈。要廣泛深入宣傳森林法律法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，使廣大干部群眾學(xué)法、懂法、守法，了解和掌握國(guó)家林業(yè)政策，提高依法行政、依法辦事的能力和貫徹落實(shí)林業(yè)政策的自覺(jué)性，增強(qiáng)全社會(huì)林業(yè)法制觀念和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
（三）加強(qiáng)造林工程質(zhì)量管理，提高造林工程質(zhì)量。縣人民政府要按照森林法的要求，切實(shí)組織好全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，要因地制宜，切實(shí)解決好林木用地問(wèn)題，在保護(hù)好現(xiàn)有的林地的同時(shí)，推廣先進(jìn)造林模式、適用技術(shù)和優(yōu)質(zhì)苗木，全面提高造林質(zhì)量和成效，做到保護(hù)林地與植樹(shù)造林并重。
（五）加強(qiáng)退耕還林資金的監(jiān)督管理工作，防止資金被挪用擠占。隨著國(guó)家政策的調(diào)整，退耕還林的資金管理辦法也要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。建議縣政府和有關(guān)部門(mén)組織人員進(jìn)行調(diào)查研究，盡快制定出臺(tái)我縣退耕還林的資金管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)退耕還林資金的監(jiān)管，防止擠占、截留、挪用和虛報(bào)冒領(lǐng)，確保資金安全運(yùn)行。
（六）依法追繳騙取的退耕還林費(fèi)，保護(hù)退耕還林者合法權(quán)益?？h林業(yè)局要組織一個(gè)退耕還林專(zhuān)項(xiàng)檢查組，對(duì)全縣的退耕還林優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行一次全面、徹底的檢查。對(duì)于擅自復(fù)耕的退耕還林者，要依據(jù)《退耕還林條例》第六章法律責(zé)任第六十二條的有關(guān)規(guī)定，依法追繳騙取的國(guó)家退耕還林費(fèi)。對(duì)于拒不繳還者，移交司法機(jī)關(guān)處理。此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知
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