【正文】 穩(wěn)定的常規(guī)性工作，包括政策措施、文件規(guī)定、管理制度等。定期公開的時間一般為每季度第一個月。逐段公開：主要公開動態(tài)性、階段性的工作，如為民辦實事項目、重大項目建設(shè)情況等，根據(jù)進展逐段公開。臨時公開：主要公開臨時性、應(yīng)急性工作，如干部考察預(yù)告、任前公示、入黨積極分子公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示、災(zāi)害救助、訪貧問苦等內(nèi)容。 三是在公開程序上，力求規(guī)范、有序、到位。即按照“提出方案、組織審定、實施公布、反饋信息、立卷歸檔”的程序，注重落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進決策民主化、監(jiān)督規(guī)范化。主要是審核：每項黨務(wù)公開內(nèi)容在公開前必須根據(jù) 情況，由鄉(xiāng)黨委、村支部審核，特別重大的，報上級黨委審核把關(guān)。其次是公開：黨組織在決定公開全局性重大事項或與黨員群眾切身利益密切相關(guān)的重要事項前，先公開初步方案，充分聽取群眾意見，需要進行調(diào)整的經(jīng)黨組織按程序重新研究調(diào)整，然后將已經(jīng)審核的公開內(nèi)容按時進行正式公開。對于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)，按先黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、后黨員群眾，先黨內(nèi)、后黨外的順序進行公開。 三、公開效果明顯，有力的推動各項工作。 一是黨務(wù)公開激發(fā)了黨員作用發(fā)揮的活力。黨務(wù)公開能更真切地使黨員置于群眾和社會的監(jiān)督之下，改變了以往“少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人”的問題。黨務(wù)公開把對黨員的評議、職責履行等情況在群眾中公開亮相，是對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員無價表彰，也是對思想落后的黨員心靈的觸動，這是其它措施所不能起到的作用。黨務(wù)公開較好地起到了激勵先進、鞭策后進的作用。切實保障了黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，真正做到了“決策以前訪黨員，重大問題問黨員，重要任務(wù)找黨員，服務(wù)群眾找黨員”，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有了更多的了解和參與，形成了黨員干部人人謀發(fā)展、議發(fā)展、求發(fā)展的良好氛圍。 二是黨務(wù)公開拓寬了群眾民主管理、民主監(jiān)督渠道。鄉(xiāng)黨委能廣開渠道聽取群眾的合理化意見、建議，吸取群眾的營養(yǎng)，使各項工作開展具有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)，也具有了更多的合理性。黨務(wù)公開使黨組織的目標更為明確，責任更為清楚，工作更加有效。 三是黨務(wù)公開促進了黨內(nèi)決策處事的公正性。實行黨務(wù)公 開，推行黨員發(fā)展、干部推薦、先進評比等方面的事前公示，促使黨組織及其成員從黨心、民心、公心出發(fā)，公正議事處事，改變了過去民主不夠，容易出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象。而且，通過黨務(wù)公開，使我們培養(yǎng)使用的視野更加拓寬，達到了公開促公正，公正出人才的良好效果。 四、存在的不足 黨務(wù)公開適應(yīng)了新時期黨的建設(shè)的新要求，順應(yīng)了黨員群眾的愿望，在實踐中得到了廣大黨員群眾的熱烈擁護和支持，也取得一些成績。但我們也要清醒地看到，當前進一步推進黨務(wù)公開仍然存在諸多問題亟待解決。 一是一些黨員干部認識上還存在偏差，導(dǎo)致行動上缺乏積極性。目前制約黨務(wù)公開工作推進的一個不可忽視的問題就是一些黨員干部認識上還存在偏差，導(dǎo)致部分村干部還不夠重視，缺乏推進這項工作的積極性和主動性，從而也影響和制約了廣大基層群眾的積極性和創(chuàng)造性，而普通群眾是無法自發(fā)組織實施黨務(wù)公開的。隨著黨內(nèi)民主、權(quán)利意識的日益增強，黨員群眾對黨務(wù)公開的愿望越來越強，但是由于黨務(wù)公開的推行必將要求領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運作過程更加開放和透明，各項工作接受黨員群眾的監(jiān)督力度增大，對領(lǐng)導(dǎo)干部工作標準和要求提出了更高的要求，也就容易導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部對推進黨務(wù)公開存在思想認識上的顧慮。 二是黨務(wù)公開在內(nèi)容上還沒有嚴格的法定界定，導(dǎo)致在實踐中存在認識上的差距。比如什么是黨組織的重大決策和決定，不同層次部門的黨組織應(yīng)有不同的標準，以便在公開時能更好地操作。為此，為了更好地推進黨務(wù)公開，必須不斷完善公開內(nèi)容的立法，細化和規(guī)范黨務(wù)公開的具體要求和標準。，黨務(wù)公開的程 序缺乏規(guī)定性，導(dǎo)致在公開中難以操作。從黨務(wù)公開制度來看，盡管在多個黨內(nèi)法規(guī)相關(guān)條款中明確規(guī)定要推行黨務(wù)公開，對公開的內(nèi)容也作了相關(guān)規(guī)定，但是對如何操作還缺乏程序性規(guī)定，以致在實踐中難以推行，操作空間隨意性大，影響了公開工作的推進。 三是黨務(wù)和政務(wù)公開混淆不清，存在形式主義現(xiàn)象。正確把握和處理推進黨務(wù)公開和政務(wù)公開制度的關(guān)系是近年來黨務(wù)公開實踐中得出的一條寶貴經(jīng)驗，但是在實踐中仍大量存在未能正確處理好兩者關(guān)系而導(dǎo)致黨務(wù)和政務(wù)公開不分的現(xiàn)象。表現(xiàn)在有的村以政務(wù)公開來代替黨務(wù)公開，對真正需要公開的黨務(wù)工作避重就輕，有意回避，從而導(dǎo)致黨務(wù)公開的內(nèi)容被沖淡或成為形式主義；有的則以黨務(wù)公開代替政務(wù)公開，大包大攬，從而削弱了原有政務(wù)公開的作用，最終影響了黨務(wù)公開的推行。 五、下一步計劃 一是要合理區(qū)分公開范圍。充分考慮黨的各項工作的性質(zhì)、特點和要求，劃定公開范圍，做到“內(nèi)外有別、上下有別、簡繁有別”，既把握好知情界限又確保知情順暢。對于涉及全局的重大決策、重點建設(shè)和重點工作，不僅要在黨內(nèi)公開，還要同步向群眾公開。對于涉及加強黨的建設(shè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的一些探索性、研究性工作內(nèi)容，先在黨內(nèi)公開，待時機和條件成熟后再逐步向社會公開。 二是要科學(xué)設(shè)置公開內(nèi)容。按照黨的工作固有屬性和內(nèi)在關(guān)系，按條塊、按類別、按項目確定公開內(nèi)容，既不事無巨細、淹沒重點地簡單羅列，也不只講重點、忽視全面地單項突出。對于上下關(guān)注的重大決策和焦點問題，要全面詳實反映，真正讓大家 了解清楚、理解明白、把握到位。對于連續(xù)性、經(jīng)常性工作內(nèi)容，要突出重點、簡明扼要地反映，使大家掌握其發(fā)展動態(tài)、進展程度和新的特點。對于提請黨內(nèi)和社會監(jiān)督的問題，要嚴格按照政策界限、范圍界限、內(nèi)容界限反映，使大家知道該知道的情況。 三是要采取靈活公開形式。貫徹“內(nèi)容決定形式，形式服從內(nèi)容”和“靈活多樣、簡便實用”的要求，緊緊圍繞確定的公開內(nèi)容設(shè)計具體形式，根據(jù)實際需要確定公開范圍，對于適宜向群眾公開的，充分利用報紙、廣播等媒體進行公開。在公開形式的掌握和運用上，堅持多種方法相互融合、相互補充、相互促進，切實拓寬公開內(nèi)容的傳播渠道，確保公開的深入性和廣泛性。 塔什米里克鄉(xiāng)黨建辦 二○一二年四月二日 第25頁 共25頁