【正文】 穩(wěn)定的常規(guī)性工作，包括政策措施、文件規(guī)定、管理制度等。定期公開的時(shí)間一般為每季度第一個(gè)月。逐段公開：主要公開動(dòng)態(tài)性、階段性的工作，如為民辦實(shí)事項(xiàng)目、重大項(xiàng)目建設(shè)情況等，根據(jù)進(jìn)展逐段公開。臨時(shí)公開：主要公開臨時(shí)性、應(yīng)急性工作，如干部考察預(yù)告、任前公示、入黨積極分子公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示、災(zāi)害救助、訪貧問苦等內(nèi)容。 三是在公開程序上，力求規(guī)范、有序、到位。即按照“提出方案、組織審定、實(shí)施公布、反饋信息、立卷歸檔”的程序，注重落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)決策民主化、監(jiān)督規(guī)范化。主要是審核：每項(xiàng)黨務(wù)公開內(nèi)容在公開前必須根據(jù) 情況，由鄉(xiāng)黨委、村支部審核，特別重大的，報(bào)上級(jí)黨委審核把關(guān)。其次是公開：黨組織在決定公開全局性重大事項(xiàng)或與黨員群眾切身利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)前，先公開初步方案，充分聽取群眾意見，需要進(jìn)行調(diào)整的經(jīng)黨組織按程序重新研究調(diào)整，然后將已經(jīng)審核的公開內(nèi)容按時(shí)進(jìn)行正式公開。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)，按先黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、后黨員群眾，先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開。 三、公開效果明顯，有力的推動(dòng)各項(xiàng)工作。 一是黨務(wù)公開激發(fā)了黨員作用發(fā)揮的活力。黨務(wù)公開能更真切地使黨員置于群眾和社會(huì)的監(jiān)督之下，改變了以往“少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人”的問題。黨務(wù)公開把對(duì)黨員的評(píng)議、職責(zé)履行等情況在群眾中公開亮相，是對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員無價(jià)表彰，也是對(duì)思想落后的黨員心靈的觸動(dòng)，這是其它措施所不能起到的作用。黨務(wù)公開較好地起到了激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。切實(shí)保障了黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，真正做到了“決策以前訪黨員，重大問題問黨員，重要任務(wù)找黨員，服務(wù)群眾找黨員”，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有了更多的了解和參與，形成了黨員干部人人謀發(fā)展、議發(fā)展、求發(fā)展的良好氛圍。 二是黨務(wù)公開拓寬了群眾民主管理、民主監(jiān)督渠道。鄉(xiāng)黨委能廣開渠道聽取群眾的合理化意見、建議，吸取群眾的營(yíng)養(yǎng)，使各項(xiàng)工作開展具有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)，也具有了更多的合理性。黨務(wù)公開使黨組織的目標(biāo)更為明確，責(zé)任更為清楚，工作更加有效。 三是黨務(wù)公開促進(jìn)了黨內(nèi)決策處事的公正性。實(shí)行黨務(wù)公 開，推行黨員發(fā)展、干部推薦、先進(jìn)評(píng)比等方面的事前公示，促使黨組織及其成員從黨心、民心、公心出發(fā)，公正議事處事，改變了過去民主不夠，容易出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象。而且，通過黨務(wù)公開，使我們培養(yǎng)使用的視野更加拓寬，達(dá)到了公開促公正，公正出人才的良好效果。 四、存在的不足 黨務(wù)公開適應(yīng)了新時(shí)期黨的建設(shè)的新要求，順應(yīng)了黨員群眾的愿望，在實(shí)踐中得到了廣大黨員群眾的熱烈擁護(hù)和支持，也取得一些成績(jī)。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開仍然存在諸多問題亟待解決。 一是一些黨員干部認(rèn)識(shí)上還存在偏差，導(dǎo)致行動(dòng)上缺乏積極性。目前制約黨務(wù)公開工作推進(jìn)的一個(gè)不可忽視的問題就是一些黨員干部認(rèn)識(shí)上還存在偏差，導(dǎo)致部分村干部還不夠重視，缺乏推進(jìn)這項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性，從而也影響和制約了廣大基層群眾的積極性和創(chuàng)造性，而普通群眾是無法自發(fā)組織實(shí)施黨務(wù)公開的。隨著黨內(nèi)民主、權(quán)利意識(shí)的日益增強(qiáng)，黨員群眾對(duì)黨務(wù)公開的愿望越來越強(qiáng)，但是由于黨務(wù)公開的推行必將要求領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)作過程更加開放和透明，各項(xiàng)工作接受黨員群眾的監(jiān)督力度增大，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作標(biāo)準(zhǔn)和要求提出了更高的要求，也就容易導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)推進(jìn)黨務(wù)公開存在思想認(rèn)識(shí)上的顧慮。 二是黨務(wù)公開在內(nèi)容上還沒有嚴(yán)格的法定界定，導(dǎo)致在實(shí)踐中存在認(rèn)識(shí)上的差距。比如什么是黨組織的重大決策和決定，不同層次部門的黨組織應(yīng)有不同的標(biāo)準(zhǔn)，以便在公開時(shí)能更好地操作。為此，為了更好地推進(jìn)黨務(wù)公開，必須不斷完善公開內(nèi)容的立法，細(xì)化和規(guī)范黨務(wù)公開的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。，黨務(wù)公開的程 序缺乏規(guī)定性，導(dǎo)致在公開中難以操作。從黨務(wù)公開制度來看，盡管在多個(gè)黨內(nèi)法規(guī)相關(guān)條款中明確規(guī)定要推行黨務(wù)公開，對(duì)公開的內(nèi)容也作了相關(guān)規(guī)定，但是對(duì)如何操作還缺乏程序性規(guī)定，以致在實(shí)踐中難以推行，操作空間隨意性大，影響了公開工作的推進(jìn)。 三是黨務(wù)和政務(wù)公開混淆不清，存在形式主義現(xiàn)象。正確把握和處理推進(jìn)黨務(wù)公開和政務(wù)公開制度的關(guān)系是近年來黨務(wù)公開實(shí)踐中得出的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)踐中仍大量存在未能正確處理好兩者關(guān)系而導(dǎo)致黨務(wù)和政務(wù)公開不分的現(xiàn)象。表現(xiàn)在有的村以政務(wù)公開來代替黨務(wù)公開，對(duì)真正需要公開的黨務(wù)工作避重就輕，有意回避，從而導(dǎo)致黨務(wù)公開的內(nèi)容被沖淡或成為形式主義；有的則以黨務(wù)公開代替政務(wù)公開，大包大攬，從而削弱了原有政務(wù)公開的作用，最終影響了黨務(wù)公開的推行。 五、下一步計(jì)劃 一是要合理區(qū)分公開范圍。充分考慮黨的各項(xiàng)工作的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，劃定公開范圍，做到“內(nèi)外有別、上下有別、簡(jiǎn)繁有別”，既把握好知情界限又確保知情順暢。對(duì)于涉及全局的重大決策、重點(diǎn)建設(shè)和重點(diǎn)工作，不僅要在黨內(nèi)公開，還要同步向群眾公開。對(duì)于涉及加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些探索性、研究性工作內(nèi)容，先在黨內(nèi)公開，待時(shí)機(jī)和條件成熟后再逐步向社會(huì)公開。 二是要科學(xué)設(shè)置公開內(nèi)容。按照黨的工作固有屬性和內(nèi)在關(guān)系，按條塊、按類別、按項(xiàng)目確定公開內(nèi)容，既不事無巨細(xì)、淹沒重點(diǎn)地簡(jiǎn)單羅列，也不只講重點(diǎn)、忽視全面地單項(xiàng)突出。對(duì)于上下關(guān)注的重大決策和焦點(diǎn)問題，要全面詳實(shí)反映，真正讓大家 了解清楚、理解明白、把握到位。對(duì)于連續(xù)性、經(jīng)常性工作內(nèi)容，要突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)明扼要地反映，使大家掌握其發(fā)展動(dòng)態(tài)、進(jìn)展程度和新的特點(diǎn)。對(duì)于提請(qǐng)黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督的問題，要嚴(yán)格按照政策界限、范圍界限、內(nèi)容界限反映，使大家知道該知道的情況。 三是要采取靈活公開形式。貫徹“內(nèi)容決定形式，形式服從內(nèi)容”和“靈活多樣、簡(jiǎn)便實(shí)用”的要求，緊緊圍繞確定的公開內(nèi)容設(shè)計(jì)具體形式，根據(jù)實(shí)際需要確定公開范圍，對(duì)于適宜向群眾公開的，充分利用報(bào)紙、廣播等媒體進(jìn)行公開。在公開形式的掌握和運(yùn)用上，堅(jiān)持多種方法相互融合、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，切實(shí)拓寬公開內(nèi)容的傳播渠道，確保公開的深入性和廣泛性。 塔什米里克鄉(xiāng)黨建辦 二○一二年四月二日 第25頁(yè) 共25頁(yè)