6推進綜合改革為新農(nóng)村建設提供體制保障-資料下載頁
2025-09-16 07:31本頁面
【正文】 是新農(nóng)村建設的強大動力，又是新農(nóng)村建設的重要任務。當前，要把深化農(nóng)村綜合改革與推進新農(nóng)村建設緊密結(jié)合起來，重 點把握好以下五個方面： （一）堅持不懈地落實好中央支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策措施。建設社會主義新農(nóng)村，必須以經(jīng)濟建設為中心，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。近兩年農(nóng)村形勢比較好，主要標志是：糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、群眾高興。農(nóng)村形勢好的關(guān)鍵是政策對頭。黨的十六大以來，中央連續(xù)制定了三個指導農(nóng)村工作的一號文件，圍繞 “ 多予少取放活 ” ，出臺了一系列更直接、更有力、更有效的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策措施，讓農(nóng)民得到了實惠，調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性。推進社會主義新農(nóng)村建設， 第 15 頁 共 17 頁 首要的還是繼續(xù)認真落實并不斷完善 黨在農(nóng)村的各項方針政策。各級政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策力度不能減弱，抓政策落實的工作不能放松。 （二）堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，是黨在農(nóng)村政策的基石，也是新農(nóng)村建設的基石。一些地方之所以發(fā)生侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、直接干預農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、人為推動土地集中的問題，一個重要原因是政府職能轉(zhuǎn)變滯后，習慣于代替農(nóng)民做主。要通過深化農(nóng)村綜合改革，保障農(nóng)民土地承包權(quán)。各級干部特別是領(lǐng)導干部必須認識到，動搖了農(nóng)村土地承包關(guān)系，就會動搖農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，就會動搖農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)， 也就動搖了社會主義新農(nóng)村建設的基礎(chǔ)。當前要注意防止在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進規(guī)模經(jīng)營、村莊整治撤并中，隨意收回農(nóng)民土地或變更土地承包關(guān)系，引起農(nóng)村不穩(wěn)定。當然，有條件的地方可以進行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，但必須堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。在新農(nóng)村建設過程中，還要注意保護耕地，盡量節(jié)約用地。當前，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的一個重要方面，是深化集體林權(quán)制度改革。這項改革有利于調(diào)動農(nóng)民造林育林護林的積極性，利用和保護好林地資源，要在試點的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地推進。 （三）增加投入，切實解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中 的實際問題。在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新階段，建設社會主義新農(nóng)村 第 16 頁 共 17 頁 必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要通過深化農(nóng)村綜合改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，在基礎(chǔ)設施建設、改善公共服務方面，對城市和農(nóng)村進行統(tǒng)籌安排，切實增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入?，F(xiàn)在農(nóng)村需要辦的事情很多，投入的需要和可能之間存在很大差距。這就要突出重點，從農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的事情做起，加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，重點抓好基礎(chǔ)設施建設，解決上學難、看病難、行路難、飲水難等突出問題。今年我們在農(nóng)村義務教育、農(nóng)村合作醫(yī)療、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村飲水、沼氣等方面較 大幅度地增加了投入，今后我們還要繼續(xù)加大這些方面的投入力度。建設社會主義新農(nóng)村，還必須調(diào)動社會各方面的積極性，形成多元化的投入機制。 （四）充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主動性和創(chuàng)造性。我國農(nóng)民具有偉大的創(chuàng)造精神，農(nóng)村改革的很多新事物都是農(nóng)民創(chuàng)造的。尊重農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)精神，這是改革開放以來農(nóng)村工作的基本原則，也是社會主義新農(nóng)村建設的基本原則。農(nóng)民是建設新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主體，新農(nóng)村建設應當從農(nóng)民的需要出發(fā)，更多地聽取農(nóng)民的意見，防止強迫命令。 實行村民自治，擴大基層民主，是新農(nóng)村建 設的重要任務，也是發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。沒有村民自治，就不可能建成社會主義新農(nóng)村。沒有基層民主，就不可能有社會主義民主政治。要完善村民自治制度，實行民主選舉、民主決策、民主 第 17 頁 共 17 頁 管理和民主監(jiān)督，真正讓農(nóng)民當家作主。要引導農(nóng)民依法運用民主機制，正確行使自己的民主權(quán)利，提高自我管理水平。要完善“ 一事一議 ” 制度，引導農(nóng)民把該辦的事議好，把議定的事辦好。要廣泛推行村務公開、基層政務公開。農(nóng)村基層的各項事務辦得怎么樣要由農(nóng)民群眾來監(jiān)督，新農(nóng)村建設搞得好不好要由農(nóng)民群眾來評判。 （五）推進新農(nóng)村建設必須堅 持從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行。新農(nóng)村建設的各項工作要求都要符合當?shù)貙嶋H，不能強求一律，不能盲目攀比。在農(nóng)村搞建設要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應，不能超越財力和農(nóng)民的承受能力?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村負債問題突出，已成為影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的一大隱患，決不能再盲目舉債搞建設，形成新一輪鄉(xiāng)村負債。新農(nóng)村建設是一項長期任務，要牢固樹立長期艱苦奮斗的思想，鍥而不舍，一步一個腳印地向前推進，逐步改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。 深化農(nóng)村綜合改革意義重大，任務艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，以鄧小平理論和 “ 三 個代表 ” 重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新求實，開拓進取，做好農(nóng)村綜合改革的各項工作，為建設社會主義新農(nóng)村和全面推進現(xiàn)代化而努力奮斗。
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