【正文】 著決定性的意義?！　∪ν七M(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施。我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)以及鄰近縣市的發(fā)展差距，究其根本原因就是投入的差距，是項(xiàng)目建設(shè)的差距。要加速發(fā)展，必須加大投入。近幾年來(lái)，通過(guò)一批又一批項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)，我縣的發(fā)展明顯加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們?cè)诎l(fā)展進(jìn)程中仍然面臨許多困難和矛盾，發(fā)展的后勁依然不足，與兄弟先進(jìn)縣市相比還有很大的差距。突出地體現(xiàn)在我縣項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施滯后。加快以交通、水利、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，直接關(guān)系民生的改善是我們必須始終堅(jiān)持的工作，同時(shí)也是我們突破發(fā)展瓶頸的當(dāng)務(wù)之急。二是缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)的有力支撐。我們經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還十分薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不足，工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)后勁不足。縱觀沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展歷程，無(wú)一不是，積極爭(zhēng)取資金改善基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，率先開(kāi)放大力引進(jìn)資金、項(xiàng)目從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，率先步入小康。從我縣的實(shí)際出發(fā)，我們只要不斷改善投資軟硬環(huán)境筑巢引鳳，來(lái)吸引項(xiàng)目落地，加快建設(shè)一批重大的工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，來(lái)不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。從全省來(lái)看，目前各地對(duì)項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了“拼、爭(zhēng)、搶”的程度，項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略已經(jīng)成為了各級(jí)黨委、政府加快發(fā)展的共識(shí)，“十二五”將成為xx發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們既要樹(shù)立強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，始終保持旺盛的進(jìn)取精神，迎難而上，克難攻堅(jiān)。更要把加快發(fā)展的決心、信心和恒心落實(shí)在推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施上，以項(xiàng)目為臺(tái)階，一步步縮小差距，一步步實(shí)現(xiàn)趕超?！　∧木哿?，扎實(shí)工作，舉全縣之力抓好項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政xx的第一要?jiǎng)?wù)。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系發(fā)展全局，關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，沒(méi)有項(xiàng)目的支撐，發(fā)展將成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。我們抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，離不開(kāi)項(xiàng)目，抓項(xiàng)目建設(shè)，就是抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。全縣黨員干部要貫徹落實(shí)省委、省政府推動(dòng)投資快速增長(zhǎng)的決策部署，以更加積極的姿態(tài)，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，主動(dòng)投身到我縣項(xiàng)目建設(shè)年的工作中。把項(xiàng)目建設(shè)工作作為重中之重，以項(xiàng)目考驗(yàn)干部，以項(xiàng)目檢驗(yàn)作風(fēng)，以項(xiàng)目體現(xiàn)政績(jī)，營(yíng)造不抓項(xiàng)目就不是稱職的干部，抓不好項(xiàng)目就是不合格的干部的輿論導(dǎo)向，真正使加快推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略變成內(nèi)容實(shí)在、進(jìn)度明顯、主體落實(shí)的具體項(xiàng)目，并在全社會(huì)形成千軍萬(wàn)馬攻項(xiàng)目、xx萬(wàn)水跑項(xiàng)目、千言萬(wàn)語(yǔ)談項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目的濃厚氛圍。　　以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。抓項(xiàng)目建設(shè)就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。xx是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，越來(lái)越大的差距需要我們加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)事業(yè)才能迎頭趕上。但是，快速的發(fā)展又從哪里來(lái)呢?項(xiàng)目是資本投入的載體，快速的發(fā)展，只能從項(xiàng)目中來(lái)。發(fā)展必須要有項(xiàng)目的支撐。快速的發(fā)展，必須要有投資的帶動(dòng)，項(xiàng)目是加快發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是加快發(fā)展并實(shí)現(xiàn)就業(yè)增加、百姓增收、產(chǎn)業(yè)壯大、稅收和財(cái)政增長(zhǎng)的重要載體。這是世界各國(guó)和我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程反復(fù)證明的硬道理?！　∫环矫嫖铱h基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀要求我們必須加大投入來(lái)改善制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬環(huán)境。另一方面我縣具有豐富生物、礦產(chǎn)、旅游等資源，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)是加速發(fā)展的根本之舉。我縣作為典型的投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)Q定了必須依靠項(xiàng)目投入才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目的意識(shí)，牢固樹(shù)立項(xiàng)目就是機(jī)遇、就是潛力、就是后勁、就是希望的理念。深刻領(lǐng)會(huì)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目是第一抓手”的內(nèi)涵，堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的核心舉措。只要我們形成各級(jí)干部抓項(xiàng)目、各行各業(yè)促項(xiàng)目、各鄉(xiāng)各鎮(zhèn)上項(xiàng)目的工作局面，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，努力吸引外來(lái)投資，不斷激活民間投資，多上大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)?！　《?、認(rèn)真做好項(xiàng)目的謀劃和爭(zhēng)取，全力抓好項(xiàng)目的運(yùn)作。　　項(xiàng)目謀劃是開(kāi)展項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，謀劃好項(xiàng)目就為爭(zhēng)取投資打下良好的基礎(chǔ)。謀劃并實(shí)施一個(gè)大項(xiàng)目，就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。謀劃并實(shí)施一個(gè)行業(yè)或一個(gè)領(lǐng)域的大項(xiàng)目，就是一個(gè)很大的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，謀劃論證儲(chǔ)備更多、更大、更好的項(xiàng)目對(duì)于今后全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。我們要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大類抓好項(xiàng)目謀劃：　　一是要圍繞國(guó)家投資導(dǎo)向和市場(chǎng)方向謀劃項(xiàng)目。在謀劃項(xiàng)目上政府投資項(xiàng)目、必須要與國(guó)家政策相對(duì)接，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，必須是市場(chǎng)前景廣闊，有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?！　《且獓@改善制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)來(lái)謀劃項(xiàng)目。按照輕重緩急的分類，突出交通、水利、生態(tài)建設(shè)等重大工程領(lǐng)域，把對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要支撐的項(xiàng)目作為我們攻關(guān)的重點(diǎn)和核心。　　三是要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展謀劃社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。國(guó)家提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)資源共享、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。立足我縣實(shí)際來(lái)看，城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展水平、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平、社會(huì)事業(yè)發(fā)展不均衡，因此，在謀劃城市和農(nóng)村項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)注意統(tǒng)籌兼顧，改善薄弱環(huán)節(jié)，相互促進(jìn)。　　四是要圍繞資源優(yōu)勢(shì)謀劃生成項(xiàng)目。優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)是我們爭(zhēng)取項(xiàng)目的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)，要因地制宜，突出比較優(yōu)勢(shì)和特色，充分利用和發(fā)揮當(dāng)?shù)氐母鞣N優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)需求來(lái)定位、謀劃產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目?！　暮暧^層面來(lái)看，“十二五”期間國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，新一輪西部大開(kāi)發(fā)，國(guó)家對(duì)西部的支持和資金傾斜繼續(xù)加大。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊來(lái)看，受環(huán)境、資源等各種要素的影響，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移速度不會(huì)減弱，只會(huì)加速。未來(lái)的五年是我們爭(zhēng)取國(guó)家投資和招商引資的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要做好思想和工作的準(zhǔn)備，時(shí)刻不能放松。具體來(lái)說(shuō)，關(guān)注政策導(dǎo)向，投資方向要“準(zhǔn)”。項(xiàng)目謀劃，前期工作要“實(shí)”。創(chuàng)業(yè)環(huán)境營(yíng)造要“優(yōu)”。爭(zhēng)取項(xiàng)目，力度要“大”。　　一是關(guān)注政策導(dǎo)向。就是要在吃透政策精神的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)項(xiàng)目投向。有針對(duì)性地包裝項(xiàng)目，提高項(xiàng)目上爭(zhēng)成功率。二是密切溝通聯(lián)系。要加強(qiáng)與上級(jí)投資主管部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)上報(bào)符合投向政策的項(xiàng)目。三是提高項(xiàng)目成熟度。要緊貼中央投資的重點(diǎn)領(lǐng)域和基本方向，有針對(duì)性地做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，確保在國(guó)家安排資金之前，策劃好項(xiàng)目新項(xiàng)目上報(bào)，實(shí)現(xiàn)更多成熟的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、州盤子。特別是正在上報(bào)的項(xiàng)目，運(yùn)作要快，力爭(zhēng)每項(xiàng)工作都能排出時(shí)間表，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，每個(gè)環(huán)節(jié)都要縮短時(shí)間，確保工作進(jìn)度。四是要營(yíng)造良好的投資環(huán)境。環(huán)境是商機(jī)，環(huán)境滋生生產(chǎn)力，在招商引xx環(huán)境已成為投資者的首選因素，環(huán)境建設(shè)的好壞直接關(guān)系到招商能否獲得成功，一個(gè)地區(qū)如果能夠?qū)h(huán)境打造為投資者施展才華的舞臺(tái)，成就事業(yè)的沃土，溫馨生活的家園，那么必將會(huì)呈現(xiàn)投資者云集、項(xiàng)目集聚的局面。五要加大項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。一方面要重視感情投入，要積極挖掘各類人際關(guān)系資源，廣泛聯(lián)絡(luò)老領(lǐng)導(dǎo)、老同事、老同學(xué)、老朋友、老熟人，通過(guò)良好的感情基礎(chǔ)，捕捉投資信息和項(xiàng)目。另一方面要做到“四多”，即多跑、多匯報(bào)、多溝通、多銜接。針對(duì)政府投資項(xiàng)目我們要積極跑上爭(zhēng)取，主動(dòng)向上級(jí)部門匯報(bào)、溝通，爭(zhēng)取支持，努力使我縣有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家的投資計(jì)劃和支持重點(diǎn)。招商引資我們要不斷拓寬引資渠道，加強(qiáng)項(xiàng)目的推介，探索更多、更好的途徑，提高招商成功率，來(lái)實(shí)現(xiàn)招商引資大突破?！　∪?、切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施?！　≌J(rèn)真抓好項(xiàng)目的實(shí)施。一方面要規(guī)范項(xiàng)目的基本建設(shè)程序，使項(xiàng)目經(jīng)得起檢驗(yàn)、符合政策和法律的規(guī)定。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)要素總的說(shuō)來(lái)，一般要有以下六個(gè)條件：一是已經(jīng)完成了審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)。二是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目已取得了規(guī)劃許可證。三是辦理了正式的用地手續(xù)。四是完成了項(xiàng)目環(huán)評(píng)的審批。五是完成了項(xiàng)目節(jié)能的審批。六是初設(shè)和施工圖已通過(guò)批復(fù)。第二方面要規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施管理。嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等“四制”要求實(shí)施和管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保程序合法、操作規(guī)范、質(zhì)量從優(yōu)，使項(xiàng)目和工程能夠真正的發(fā)揮效益。第三方面要按照“竣工投產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、爭(zhēng)取開(kāi)工一批、前期準(zhǔn)備一批”的要求，做到能早則早、能快則快?！　≌猩桃Y項(xiàng)目要?jiǎng)?chuàng)造條件，指派專人抓好在談項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，落實(shí)跟進(jìn)措施，確保盡快簽約。促使簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工，創(chuàng)造條件完成審批工作，督促業(yè)主盡快啟動(dòng)建設(shè)，對(duì)已形成產(chǎn)能的項(xiàng)目，要引導(dǎo)擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力。政府投資項(xiàng)目要督促建設(shè)單位千方百計(jì)搶工期、趕進(jìn)度，確保項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)慢的，要分析原因，研究辦法，及時(shí)排除影響工程進(jìn)度的因素，促使項(xiàng)目盡快建成，對(duì)竣工的項(xiàng)目，要盡快發(fā)揮效益。