【正文】 （3）建立和完善大風與沙塵暴災害防災減災綜合信息平臺，實現大風與沙塵暴災害信息資源共享。，建立和完善本部門大風與沙塵暴災害應急處置系統(tǒng)。（四）預警級別及發(fā)布本預案中預警啟動級別按照大風與沙塵暴災害的影響范圍、重大性和緊急程度，按照國務院氣象主管機構制定的天氣氣候標準,分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。四、應急響應（一）當市氣象災害應急指揮部發(fā)布IV級大風與沙塵暴預警后，旗區(qū)氣象局應當啟動相應的應急程序：業(yè)務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況。旗區(qū)氣象局應當主動加強與市氣象臺的天氣會商，并根據自治區(qū)、市氣象臺發(fā)布的指導產品，做好大風與沙塵暴災害的跟蹤服務工作。根據應急工作需要各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務。旗區(qū)氣象局應當及時向市氣象災害應急指揮部報告大風與沙塵暴災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況。旗區(qū)氣象局應當及時將本地大風與沙塵暴災害信息向上下游旗區(qū)氣象局通報。2.Ⅲ級響應當市氣象災害指揮部發(fā)布Ⅲ級大風與沙塵暴預警后，發(fā)生或可能發(fā)生地旗區(qū)氣象局應當配合啟動相應的應急程序：市氣象局職能部門和業(yè)務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班制度，全程跟蹤大風與沙塵暴災害性天氣的發(fā)展、變化情況。市氣象臺應當主動加強與自治區(qū)氣象臺的天氣會商，并根據自治區(qū)氣象臺發(fā)布的指導產品，做好大風與沙塵暴災害的跟蹤預報預警服務工作。市氣象臺要及時向市氣象災害應急指揮部和自治區(qū)氣象局報告大風與沙塵暴災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況。災害發(fā)生后，市氣象臺要迅速調派應急隊伍，進入抗災現場，做好相關的大風與沙塵暴災害性天氣監(jiān)測、預報和現場氣象服務等工作。市氣象臺要及時將本地大風與沙塵暴災害信息向上下游旗區(qū)氣象局通報。發(fā)生或可能發(fā)生大風與沙塵暴災害的旗區(qū)氣象局各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班制度。根據應急工作需要，各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務。3.Ⅱ級響應含Ⅲ級響應根據應急工作需要，與自治區(qū)專家組進行密切聯(lián)系，隨時會商，做好滾動預報、跟蹤服務。含Ⅱ級響應根據應急工作需要，與上級派出的專家組進行密切聯(lián)系，隨時會商，做好滾動預報、跟蹤服務。隨時執(zhí)行市氣象災害應急指揮部和市應急管理辦公室發(fā)布的各種指令。、電視、手機短信、電話、網絡等方式向社會發(fā)布大風與沙塵暴災害性天氣預報預警信息。（二）信息共享和處理、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由各級氣象部門歸口管理，實現共享。，應當快速、準確、翔實，重要信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。（三）應急通信方式市氣象災害應急指揮部及其成員單位應當保證24小時通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式及時向自治區(qū)氣象局、市應急管理辦公室和相關部門報告。（四）災害評估。、賠償的依據。（五）新聞發(fā)布，按照有關規(guī)定和要求，及時將大風與沙塵暴災害及其衍生、次生災害監(jiān)測預警，及時、準確向社會公布。、電視、報紙、網絡等新聞媒體，應當根據市氣象災害應急指揮部的通報及時報道。向社會公眾報道或發(fā)布的大風與沙塵暴災害預警信息，必須是來源于經市氣象災害指揮部允許統(tǒng)一發(fā)布的信息。（六）應急結束市氣象災害應急指揮部根據災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災情發(fā)展情況，及時向鄂爾多斯市人民政府應急辦報告，經批準后方可宣布終止應急響應。應急響應終止后，市氣象災害應急指揮部應發(fā)布結束應急狀態(tài)的公告。五、后期處置（一）善后處置、統(tǒng)計大風與沙塵暴災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實大風與沙塵暴災害事件所造成的損失情況，報市政府應急管理辦公室和自治區(qū)氣象局應急辦等相關部門，并按規(guī)定向社會公布。，并報市氣象災害應急指揮部。（二）災害保險氣象部門應當為保險機構辦理受災人員和財產的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。六、應急保障（一）指揮系統(tǒng)保障。、無線通信系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和天氣預報預警系統(tǒng)實現現場指揮。（二）資金保障鄂爾多斯市人民政府及所轄各旗區(qū)人民政府應當根據全市大風與沙塵暴災害應急工作的需要安排專項資金，為全市大風與沙塵暴災害應急處置工作提供資金保障。（三）通信保障，無線傳輸方式作為備份，及時接收各類氣象資料，確保預報、警報、天氣實況和災情的傳輸。，配備現場緊急通信系統(tǒng)，為現場大風與沙塵暴災害應急救援工作提供保障。事發(fā)地的旗區(qū)人民政府負責協(xié)助現場應急處置的通信保障。（四）裝備保障、器材、工具的儲備，要組織建設應急指揮車和應急流動氣象臺。、旗區(qū)氣象部門要加強大風與沙塵暴災害應急裝備的儲備，包括氣象儀器備份、維修維護設備、災情收集設備等。（五）應急隊伍保障市氣象災害應急指揮部及其成員單位要建立應急處置隊伍。應急處置隊伍應由大氣綜合監(jiān)測、天氣分析預報服務、氣象通信、設備維護和保障、后勤保障、宣傳等各有關人員組成。（六）技術儲備與保障市氣象災害應急指揮部及其成員單位應當建立本部門的專家咨詢機構，為大風與沙塵暴災害應急工作提供技術支持，并指導對社會公眾開展大風與沙塵暴災害應急知識的教育和應急技能培訓。市氣象災害指揮部應當依托相應的科研、業(yè)務機構，建立相關的氣象災害應急技術支持系統(tǒng)。組織相關機構和單位開展大風與沙塵暴災害監(jiān)測、預報預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。（七）宣傳、培訓和演練、電視、互聯(lián)網、報紙等媒體，向社會公眾宣傳大風與沙塵暴預警信號及防御指南的相關知識。、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織應急演練。七、附則（一）術語說明氣象災害預警：是指鄂爾多斯市氣象局及其所屬各旗區(qū)氣象局站監(jiān)測或預報出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網絡等各種手段和途徑發(fā)出氣象災害警報，提醒當地政府、有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。氣象災害預警信號：是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號語言。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，一般按四個級別發(fā)布預警信號，并按氣象災害重大程度依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，對應的防御指南明確了有關部門、單位和公眾應采取的防范措施。（二）獎勵與責任追究（1）對在大風與沙塵暴災害防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。（2）對在大風與沙塵暴災害防災、減災、救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規(guī)定，追認烈士。（3）對因參與大風與沙塵暴災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。（1）市氣象部門及其成員單位的有關工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應的責任。（2）發(fā)生大風與沙塵暴災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，責令其改正，給予行政處分；情節(jié)重大的，對其主要負責人、負有責任的主管領導和其他責任人追究相應的法律責任。（三）預案管理本預案將根據大風與沙塵暴災害應急工作實際需要適時進行修訂和完善并報自治區(qū)氣象局應急管理辦公室備案。（四）制定與解釋本預案由市氣象局制定，并負責解釋。（五）預案實施時間本預案自發(fā)布之日起實施。2023年大風沙塵暴災害應急預案（精選篇7）重大沙塵暴災害應急預案1 總則 為了建立健全突發(fā)沙塵暴災害的監(jiān)測、預報、預防和災后救援的組織管理和緊急處置機制，及時、有效地應對和防范突發(fā)重大沙塵暴災害，最大限度地減輕災害造成的損失，特制定本預案?！吨腥A人民共和國防沙治沙法》；《中華人民共和國森林法》；《中華人民共和國草原法》；《中華人民共和國氣象法》；《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》。，積極預防。以保障沙塵暴高發(fā)區(qū)人民群眾的生命財產安全、生產安全和身體健康為出發(fā)點，積極做好監(jiān)測、預報和預防工作。，分級管理。在國務院的領導下，國家林業(yè)局會同國務院相關部門制定和實施本預案，領導和指導重大沙塵暴災害應急處置工作。沙塵暴災害的應對和防范要按照“條塊結合，以塊為主”和分級管理、分級響應的原則，主要由地方各級人民政府負責。，整合資源。積極協(xié)調相關部門，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部門現有資源，實現資源和信息共享。，快速反應。經常性地做好應對重大災害的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備,常抓不懈。本預案適用于發(fā)生重大沙塵暴災害、需要國家林業(yè)局協(xié)助地方政府指導救災的應急響應。有下列情況之一的，應立即啟動本預案：（一）發(fā)生特大沙塵暴災害（I級）時；（二）發(fā)生重大沙塵暴災害（II級），且根據國務院指示，需要國家林業(yè)局協(xié)助指導救災時；（三）發(fā)生重大沙塵暴災害（II級），且?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府提出請求，需要國家林業(yè)局協(xié)助指導救災時。2 組織指揮體系與職責組 長:國家林業(yè)局主要負責人副組長:國家林業(yè)局分管副局長成 員:國家林業(yè)局辦公室、治沙、計資、機關服務、宣傳等司局負責人。國家林業(yè)局重大沙塵暴災害應急領導小組是重大沙塵暴災害的應急指揮中心。負責貫徹落實黨中央、國務院有關突發(fā)事件應急工作的方針、政策，建立和完善國家林業(yè)局重大沙塵暴災害的應急機制，組織制定和完善重大沙塵暴災害應急預案，負責沙塵暴災害應急的重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調，完成國務院交辦的其它任務等。應急領導小組下設辦公室,掛靠國家林業(yè)局防治荒漠化管理中心（國家林業(yè)局治沙辦）,由荒漠化管理中心主任任辦公室主任,成員由國家林業(yè)局各相關司局和局調查規(guī)劃院、局西北調查規(guī)劃院的副司長（副院長）組成。領導小組辦公室是領導小組的日常辦事機構和執(zhí)行機構，承擔領導小組的日常工作。國家林業(yè)局重大沙塵暴應急領導小組或其辦公室應在特大沙塵暴災害發(fā)生后派出赴現場工作組。赴現場工作組由國家林業(yè)局有關司局和直屬單位等人員組成。國家林業(yè)局已經成立了防治荒漠化高級專家顧問組，具體負責對荒漠化防治工作的咨詢、技術指導和決策論證。在處置重、特大突發(fā)沙塵暴災害中，要更加重視并發(fā)揮專家咨詢組的作用。突發(fā)沙塵暴災害是一種涉及多部門、多行業(yè)的自然災害,在國務院的統(tǒng)一領導和指揮下，國務院林業(yè)、氣象、農業(yè)、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、交通、民航、鐵道等部門,按照各自職責,各司其職，各負其責，通力合作。各部門的主要職責如下：。負責沙塵暴天氣的監(jiān)測、預報工作，在發(fā)現沙塵暴災害征兆時，要及時作出預報，并向國務院相關部門提供監(jiān)測信息，為防災抗災和災害應急作好服務。指導農牧業(yè)生產災前預防，災后自救工作，幫助災區(qū)恢復農牧業(yè)生產。負責監(jiān)測沙塵暴發(fā)生時的大氣環(huán)境質量狀況，并向國務院相關部門提供監(jiān)測信息，為災害應急提供服務。負責組織抗災救災，參與災情調查，組織、管理和發(fā)放救災款物并監(jiān)督使用，組織、指導救災捐贈，承擔中國國際減災委員會辦公室、全國抗災救災綜合協(xié)調辦公室工作。在災害造成人員傷亡時，負責協(xié)調落實救災醫(yī)療物品，協(xié)助解決醫(yī)療資源，防止災區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。負責做好交通運輸防災減災對策預案，協(xié)調落實救災交通車輛。 民航總局。組織制訂民航運輸的防災減災應急預案，保證沙塵暴災害天氣狀況下的民航運輸安全。 鐵道部。組織制訂鐵路運輸的沙塵暴災害應急預案，保證沙塵暴災害天氣狀況下的鐵路運輸安全。 地方應急組織領導機構省、地、縣各級人民政府應成立專門的沙塵暴災害應急領導小組, 成員由林業(yè)、氣象、環(huán)保、民政、農業(yè)、衛(wèi)生、交通等相關部門組成。制訂本轄區(qū)內的突發(fā)沙塵暴災害的應急預案，負責組織落實本轄區(qū)內的災前預防、災后救援和生產恢復工作，并及時向上一級政府報告沙塵暴發(fā)生時間、持續(xù)時間、影響范圍、造成危害以及災后救援和生產恢復等情況。3 預警和監(jiān)測機制，由國家林業(yè)局、中國氣象局聯(lián)合邀請專家對當年春季沙塵暴災害狀況進行預測和分析，提出當年沙塵暴災害趨勢。、早報告、早預防的原則，積極協(xié)調中國氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預測，及時作出沙塵暴災害預警預報，包括沙塵暴可能發(fā)生的時間、地點、強度、移動路徑、影響區(qū)域等。，加強對沙塵暴的監(jiān)測，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強度、路徑、影響范圍，及時為國務院相關部門提供沙塵暴情況及相關資料。 預警支持系統(tǒng)，提高監(jiān)測手段和水平，掌握沙化土地消長動態(tài)變化和植被狀況等相關信息，建立并完善全國沙化土地信息管理系統(tǒng)。,為沙塵暴災害評估提供服務。，結合地面監(jiān)測站點調查、觀察資料，建立沙塵暴災害監(jiān)測、預警系統(tǒng)。4 應急響應按照突發(fā)沙塵暴災害的嚴重性和危害程度,將突發(fā)沙塵暴災害分為4級。 特大沙塵暴災害（I級）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上，或經濟損失5000萬元以上。 重大沙塵暴災害（II級）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡510人，或經濟損失1000萬元至5000萬元，或造成機場、國家高速公路路網線路連續(xù)封閉12小時以上。 較大沙塵暴災害（III級）：造成人員死亡5人以下，或經濟損失5001000萬元，或造成機場、國家高速公路路網線路封閉的。(IV級)：對人畜、農作物、經濟林木影響不大，經濟損失在500萬元以下。針對突發(fā)沙塵暴災害的嚴重程度和影響范圍，分別啟動不同級別的預案。（I級）后，立即啟動國家、省、市和縣四級沙塵暴災害應急預案。（II級）后，啟動省、市和縣三級沙塵暴災害應急預案。必要時，啟動國家級應急預案。(III級或IV級)后,由各省（自治區(qū)、直轄市）政府決定啟動省以下人民政府沙塵暴應急預案。當氣象部門作出強、特強沙塵暴預警后，省級以下人民政府要及