處所財(cái)政壓力下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革-資料下載頁(yè)
2025-09-14 02:08本頁(yè)面
【正文】 依照鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)留、鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦、鄉(xiāng)權(quán)鄉(xiāng)用，事權(quán)財(cái)權(quán)相同 1，責(zé)權(quán)力相平衡的原則，明確劃分縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)權(quán)以及事權(quán)，從根本上改良縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分之間有益則爭(zhēng)、無(wú)利則推、相互扯皮的不調(diào)以及瓜葛。要對(duì)于原本的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政策入行適量的調(diào)劑。 1 是從新界定收支規(guī)模以及基數(shù)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要以中心、省分稅制劃分為基礎(chǔ)，凡屬中心、省按稅收體系體例劃回縣級(jí)收進(jìn)的項(xiàng)目，而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地上征收的收進(jìn)，以 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 劃回鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定收進(jìn)為妥。與此同時(shí)，要依 據(jù)實(shí)際狀態(tài)的變化，正確核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出規(guī)模以及基數(shù)，并通過(guò)規(guī)范職能，強(qiáng)化服務(wù)，緊縮機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)以及分流職員，千方百計(jì)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支出壓力。2 是完美原本的分稅包干體系體例。在縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政分配上，要從施鋪鄉(xiāng)鎮(zhèn)踴躍性動(dòng)身，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行必然程度的歪斜。要加夸張查鉆研，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同類(lèi)型以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之問(wèn)的實(shí)際懸殊，科學(xué)核定包干的基數(shù)，并適量入步鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系體例分成的比例，對(duì)于超收部門(mén)執(zhí)行全獎(jiǎng)，以充沛調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的踴躍性。 3 是扭轉(zhuǎn)均勻主義的貼補(bǔ)政策。采納充沛應(yīng)用財(cái)政杠桿以及貼補(bǔ)政策，促入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀態(tài)的平衡。對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)總量大、 財(cái)源豐富、預(yù)算外收進(jìn)多、財(cái)政狀態(tài)好的富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要運(yùn)用體系體例分成加以調(diào)理；對(duì)于財(cái)源缺少、預(yù)算外收進(jìn)少的窮困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大貼補(bǔ)力度，在下?lián)苋祟^經(jīng)費(fèi)以及辦公經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目中給予重點(diǎn)歪斜。（ 4）改革公共服務(wù)制度，加大政府對(duì)于鄉(xiāng)村公共服務(wù)以及鄉(xiāng)村教育的財(cái)政投進(jìn)。上級(jí)政府理當(dāng)把基礎(chǔ)舉措措施建設(shè)的重點(diǎn)放到農(nóng)村，努力改良農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)舉措措施建設(shè)，為農(nóng)夫提供更多的公共服務(wù)。例如農(nóng)田基本建設(shè)，疆土整治，植樹(shù)造林，建設(shè)鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)村自來(lái)水網(wǎng)、鄉(xiāng)村電網(wǎng)、鄉(xiāng)村公共電話網(wǎng)和公用通訊舉措措施。加大財(cái)政對(duì)于村級(jí)公共產(chǎn)品供應(yīng)的支撐。對(duì)于于 那些經(jīng)濟(jì)后進(jìn)的農(nóng)村地區(qū)，各級(jí)政府理當(dāng)從關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的高度，增添投資的比重。 1 些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、條件較好的地區(qū)應(yīng)樹(shù)立農(nóng)村基礎(chǔ)舉 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 措措施發(fā)鋪基金，通過(guò)政府投資、民間投資等多種渠道來(lái)籌集農(nóng)村公共物品生產(chǎn)所需要的資金。如激勵(lì)民間資本投資創(chuàng)辦民辦學(xué)校、衛(wèi)生事業(yè)、公路交通，產(chǎn)權(quán)回私營(yíng)所有；或者者集體以及民間共同投資創(chuàng)辦公共事業(yè)，以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。改革傳統(tǒng)城鄉(xiāng)2元教育制度，真正給予農(nóng)夫平等接受基礎(chǔ)教育的權(quán)力。在農(nóng)村，之前征收教育附加費(fèi)，現(xiàn)在未予征收，農(nóng)夫負(fù)擔(dān)是減輕了，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育投進(jìn)就遭到限制了。于是。國(guó)家應(yīng)調(diào)劑義務(wù) 教育的投進(jìn)機(jī)制，加大對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育的投進(jìn)力度。
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