【正文】 以一個(gè)社會(huì)工作者的身份面對(duì)各種各樣調(diào)查戶(hù)。一要選用責(zé)任心強(qiáng)，具有一定文化程度和人際交往能力的人擔(dān)任調(diào)查員。二要加強(qiáng)調(diào)查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的調(diào)查員隊(duì)伍。調(diào)查員要具備熟練的業(yè)務(wù)知識(shí)和較強(qiáng)的工作能力，能夠在調(diào)查戶(hù)中順利開(kāi)展工作。三是深入調(diào)查戶(hù)做好調(diào)查戶(hù)思想工作。以主動(dòng)熱情的工作態(tài)度與調(diào)查戶(hù)進(jìn)行接觸，爭(zhēng)得調(diào)查戶(hù)的理解和信任，根椐家庭記賬的不同情況采 取靈活多樣調(diào)查戶(hù)容易接受的方法，使其能夠積極主動(dòng)地配合調(diào)查工作。 （二）科學(xué)合理地設(shè)置城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查指標(biāo)。當(dāng)前的城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查指標(biāo)過(guò)于細(xì)化，內(nèi)容過(guò)多，在一定程度上影響著調(diào)查戶(hù)的配合程度，因此合理設(shè)置調(diào)查指標(biāo)很有必要，應(yīng)本著滿(mǎn)足需要，精簡(jiǎn)適用原則，適當(dāng)刪除一些不太重要的指標(biāo)，減少一部分?jǐn)?shù)量指標(biāo)，尤其是鮮菜和食品數(shù)量指標(biāo)應(yīng)減少，有利于減輕記賬戶(hù)的負(fù)擔(dān)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。 （三）實(shí)行粗細(xì)帳結(jié)合的記賬方式。國(guó)家點(diǎn)和省點(diǎn)實(shí)行細(xì)帳記賬方式，作為縣級(jí)地方調(diào)查實(shí)行粗帳記賬方式，以利于數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) （四）適當(dāng)提高調(diào)查補(bǔ)貼，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。一是現(xiàn)行的調(diào)查補(bǔ)貼普遍較低，已經(jīng)不適應(yīng)記賬戶(hù)的勞動(dòng)付出，適當(dāng)提高記賬補(bǔ)貼，對(duì)于調(diào)動(dòng)記賬戶(hù)的積極性具有重要意義。二是采用評(píng)選先進(jìn)記賬戶(hù)、過(guò)節(jié)慰問(wèn)和定期召開(kāi)座談會(huì)等形式增進(jìn)感情，相互溝通，充分調(diào)動(dòng)記賬戶(hù)的記賬積極性，提高配合程度。 第五篇。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，城市化模式的外部發(fā)展條件也隨之發(fā)生了根本性的變化。發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的高速發(fā)展后，已經(jīng)走上調(diào)整戰(zhàn)略、集約發(fā)展的道路，著重于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)檔 次，調(diào)整經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能。目前我市共有 27個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)， 79個(gè)一般建制鎮(zhèn)，117 個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)， 2522 個(gè)村莊 。如何面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)中又存在什么問(wèn)題。如何解決。這是擺在我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者面前的一個(gè)急需解決的問(wèn)題。下面，僅以信州區(qū)的沙溪鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)為例，談?wù)剬?duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的認(rèn)識(shí)。 一、小城鎮(zhèn)發(fā)展的有利條件 沙溪鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)發(fā)展面臨前所未有的好時(shí)機(jī)，主要表現(xiàn)在。中共中央已經(jīng)把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一，指 出小城鎮(zhèn)要合理布局，科學(xué)規(guī)劃，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注意節(jié)約用地和保護(hù)環(huán)境，明確了今后小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的方向。 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 同時(shí)，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作已經(jīng)引起了市委、市政府的高度重視，并從不同程度和不同角度上意識(shí)到，我市要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，只有XX 縣區(qū)現(xiàn)代化是不夠的，其與周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化息息相關(guān)，沒(méi)有周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化，我市就沒(méi)有真正意義上的現(xiàn)代化。 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，將成為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀要求大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些原來(lái)布局在城市中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)今后將主要向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；隨著農(nóng) 村產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)效率的提高，一些老的村鎮(zhèn)企業(yè)及新建企業(yè)將會(huì)集中布局在小城鎮(zhèn)；隨著土地管理工作趨于嚴(yán)格，過(guò)去 “ 遍地開(kāi)花 ” 式的企業(yè)布局方式將逐步改善；隨著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有越來(lái)越多的外來(lái)人口涌入，這群人的戶(hù)籍安置、轉(zhuǎn)化政策將直接影響企業(yè)的生存發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對(duì)象和居住人口的結(jié)構(gòu)，并進(jìn)一步擴(kuò)大了小城鎮(zhèn)住房與用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施配套等需求。 我市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的有利條件相對(duì)較多。如靈溪鎮(zhèn)和沙溪鎮(zhèn)離市區(qū)分別為 8 公里和 22 公里，北與 311 高速公路連接， 320國(guó)道穿境而過(guò)，依托 XX 市這個(gè)區(qū)域中心城市 ，信息來(lái)源渠道多，人才多且引進(jìn)容易，資金引進(jìn)比較方便，隨著今后市區(qū)自來(lái)水廠等基礎(chǔ)設(shè)施的東遷及新火車(chē)站的北移，這些都為兩鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。 二、經(jīng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)及規(guī)劃管理中主要存在 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 如下問(wèn)題： （ 1）城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量不高。兩鎮(zhèn)依托 320 國(guó)道建設(shè)，在國(guó)道兩側(cè)各建一排兩至三層高的門(mén)面房，造成 “ 一條街兩層皮，鴨舌帽子一樣齊 ” 。背后的街區(qū)多是原有的耕田，是城。是村。概念模糊，發(fā)展模式不清晰。 （ 2）市政公共設(shè)施不完善，欠帳過(guò)多。鎮(zhèn)區(qū)沒(méi)有完善的道路體系，公共服務(wù)設(shè)施也不完善， 綠化水平低，缺乏公共綠地。 （ 3）規(guī)劃管理中的有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的法規(guī)不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中違法批地、違章建筑案例仍然存在。 （ 4）城鎮(zhèn)體系建設(shè)的觀念尚未確立，規(guī)劃起點(diǎn)低，缺乏通盤(pán)考慮。受本土觀念的影響，規(guī)劃的立足點(diǎn)在本鎮(zhèn)域，建設(shè)與布局各自為政，很難使有限的資源發(fā)揮其最大效能。 （ 5）城鎮(zhèn)規(guī)模偏小。如靈溪鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口 2190 人，全鎮(zhèn)人口 萬(wàn)人，即使全都住到鎮(zhèn)區(qū)上，也因其規(guī)模小，只能搞小而全： “ 一條商街，一處公園，一所中學(xué)，一家衛(wèi)生所 …” ，雖已鋪馬路，裝路燈， 搞綠化 … ，有城市外觀，卻無(wú)城市生活內(nèi)在魅力和氣氛。人氣不旺，行人稀落，夜幕未垂，店門(mén)早閉，毫無(wú)誘發(fā)消費(fèi)之氛圍。據(jù)研究，亞洲四小龍，增加一個(gè)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，相應(yīng)增加 — 的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，而我國(guó)僅為 ，相差近 6 倍之多，這和城鎮(zhèn)規(guī)模有直接的關(guān)系。 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) （ 6）工業(yè)布局分散，無(wú)法集中統(tǒng)一進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2024年底，如沙溪鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 1424個(gè)，工業(yè)產(chǎn)值 ，龍頭企業(yè)是夏布娟紡生產(chǎn)，雖有特色，但手工生產(chǎn)加工為主，吸納勞動(dòng)力能力有限，缺乏門(mén)類(lèi)齊全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 。靈溪鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值 7900 萬(wàn)元。企業(yè)空間布局分散，用地規(guī)模偏大，企業(yè)規(guī)模偏小，類(lèi)型層次偏低，從而使污染點(diǎn)多而廣，難以治理，不僅帶來(lái)環(huán)境污染，農(nóng)田占用等問(wèn)題，也不利于企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的提高，是自身發(fā)展的一大制約因素。 （ 7）分散布局制約城市化的進(jìn)程。對(duì)城市化進(jìn)程的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是由于農(nóng)村大量從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口離土不離鄉(xiāng)，難以轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)，不利于小城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間難以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)資源條件的共建共享，效率和效益均難以提高；三是農(nóng)村兼業(yè)現(xiàn)象普遍，農(nóng)業(yè)釋放出來(lái)的過(guò)剩勞力和其他生產(chǎn)要素，難以向城市聚集 ，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和小城鎮(zhèn)第 二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 三、針對(duì)上述問(wèn)題，根據(jù)我市的實(shí)際，提出如下小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對(duì)策： 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思路是：城鄉(xiāng)規(guī)劃將充分發(fā)揮出綜合調(diào)控作用，按照 “ 科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn) ” 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 的原則，規(guī)劃重點(diǎn)放在培育縣城