城鎮(zhèn)化戶籍管理制度變革思路-資料下載頁(yè)
2024-09-23 02:04本頁(yè)面
【正文】 的束縛，城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素也有重大影響。因此，政府只有制定循序漸進(jìn)、因地制宜的政策才能深入推進(jìn)戶籍管理制度改革。 （四）縮小公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距 政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需要提供更多的公共服務(wù)，改善農(nóng)民的物質(zhì)文化生活。在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面，要注意 考慮人口的影響因素，使城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃與分期規(guī)劃、長(zhǎng)期規(guī)劃與近期規(guī)劃相協(xié)調(diào)，同時(shí)要注重區(qū)域綜合發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)民進(jìn)城做好準(zhǔn)備 。在就業(yè)方面，要公平對(duì)待進(jìn)城農(nóng)民，不要在工資制度、福利待遇等方面有所歧視 。在農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益保障方面，要成立專門(mén)的農(nóng)民工權(quán)益保障中心，讓農(nóng)民能夠及時(shí)地保護(hù)自己的權(quán)益 。在住房方面，要建 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 立經(jīng)濟(jì)、合適、符合基本標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)易房，使農(nóng)民工能夠擁有一個(gè)溫暖的家 。在技術(shù)培訓(xùn)方面，要有目的地組織農(nóng)民工參加各種就業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)他們的需求設(shè)立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以此來(lái)提高他們的勞動(dòng)技能和勞動(dòng)生產(chǎn)率 。在社會(huì)保障方面，企 業(yè)要為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金。 （五）明確戶籍管理的功能 新中國(guó)成立后建立的戶籍管理制度是為了更好地了解我國(guó)的人口分布與數(shù)量，隨著利益分配與戶口掛鉤，最初的目的發(fā)生了改變。目前戶籍越來(lái)越不能真實(shí)地反映人口情況，戶籍管理制度的信息服務(wù)功能越來(lái)越弱，出現(xiàn)了很多空戶、人戶分離、不登記、重登和漏登等現(xiàn)象。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，一方面是由于戶口涉及多方面的利益，人們?yōu)榱藴p輕自己的壓力和負(fù)擔(dān)，故意隱瞞事實(shí)真相。另一方面是制度本身存在問(wèn)題，使得很多東西無(wú)法或不能被登記。所以，確定戶籍管理的功能 十分重要。必須以事實(shí)為原則，通過(guò)戶籍管理體現(xiàn)利益公平。例如，不能以任何理由對(duì)新生兒不予登記入戶，無(wú)論他們是否婚生。只有這樣的戶籍管理制度才能體現(xiàn)其價(jià)值所在?，F(xiàn)代社會(huì)中，身份平等已從一種政治理念變?yōu)橐环N社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要。不論從公平角度還是從制度效率方面來(lái)看，傳統(tǒng)的戶籍管理制度落后于社會(huì)的發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，戶籍管理制度也亟須變革。雖然國(guó)家正在加大力度對(duì)戶籍管理制度進(jìn)行重新構(gòu)建，但是戶籍管理制度的改革和創(chuàng)新 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 還面臨著很多問(wèn)題和阻力。當(dāng)務(wù)之急是必須改變以戶籍管理制度為依據(jù)的分配機(jī)制，只有這樣才能加速我國(guó)城鎮(zhèn)化的 建設(shè)。（本文來(lái)自于《河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》雜志?！逗幽县?cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn) .）
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