【正文】 專題報告 3 月 30 日，縣綜治委召集公、檢、法、司、信訪等部門有關(guān)領(lǐng)導，召開全縣第一季度治安形勢分析會，會議邀請縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導參見，會議分析認為全縣社會政治穩(wěn)定，社會 治安良好，影響當前社會治安的問題主要有兩方面：一是命案高發(fā)，二是矛盾糾紛較去年相比攀升。 會議就我縣發(fā)生的 特大殺人刑事案件進行了深入分析。認為：近年來，我縣的命案主要有如下特點： 從犯罪主體看。犯罪嫌疑人身份均為農(nóng)民，均系初中以下文化程度，個別犯罪嫌疑人甚至屬文盲。集中表現(xiàn)為法律意識淡薄，缺乏正確處理矛盾糾紛的意識和能力，自控能力差。在涉事的糾紛或處理感情問題時，往往認識偏執(zhí)，情緒易激，解決問題不計后果，為圖一時之快，鋌而走險，釀成慘劇。 從案件主觀方面看。均系 故意犯罪，其犯罪表現(xiàn)為預謀性和激情性。犯罪目的一般以泄忿、報復為主。 從與被害人的關(guān)系看。以鄰里、戀愛、姻親等關(guān)系為主。 第 16 頁 共 18 頁 從犯罪結(jié)果看。近幾年的命案，共造成 8 死 3 傷的嚴重后果。犯罪嫌疑人實施的手段殘忍，犯罪意志堅決，其犯罪手法在于直接追求被害人死亡的結(jié)果。 針對以上分析，會議認為：當前，應(yīng)認真做好以下各項工作： （一）堅持 “ 命案必破 ” ，進一步強化命案偵破工作。公安機關(guān)要進一步健全完善偵破命案工作機制，確保命案及時偵破，加大打擊力度，以打促防，減少命案的發(fā)生。命 案的社會影響很大，命案破不了，不但使群眾對公安機關(guān)的信任度降低，而且會使一些犯罪分子輕視公安機關(guān)，助長其繼續(xù)作案的氣焰。所以要高度重視 “ 命案必破 ” 的目標。一是必須要有 “ 命案必破 ” 的信心和不破不休的精神；二是要建立快速反應(yīng)機制，接到報警后，偵技人員要迅速趕到現(xiàn)場，及時收集、保護證據(jù)，追捕嫌疑人，抓住戰(zhàn)機，保持偵破命案工作的強勁勢頭。 （二）加強法制道德宣傳教育，提高農(nóng)村群眾的法制觀念和道德素養(yǎng)。針對我縣當前命案較為突出的實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、政法各部門要將法制宣傳和提高公民道德素養(yǎng)工作擺在首位，認真 研究精神文明建設(shè)和普法工作的措施和方法，特別要認真研究對普法盲區(qū)開展法制宣傳教育的對策措施，對重點地區(qū)要通過有針對性地組織實施精神文明建設(shè)和法制宣傳，不斷提高公民的道德素養(yǎng)和法律意識，促進群眾養(yǎng)成知法、守法、用法的良好行為。不斷形成良好的社會風尚和道德防線，促進公民自覺用法、守法 第 17 頁 共 18 頁 意識，用情理法構(gòu)筑起防范命案的第一道防線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位，一要通過電視、電臺等新聞媒體，及時宣傳公安機關(guān)命案偵防成果，大造輿論攻勢；二要趁農(nóng)閑時節(jié)采取黑板報、召開群眾大會等多種喜聞樂見的形式，倡正氣、論法制，深入開展法律進萬家活動， 并針對這些案例，以案釋法，不斷冰釋有潛在犯罪隱患和意識的人，引導群眾樹立依法解決問題的意識，防止因一時沖動走上違法犯罪的道路，從而增強廣大農(nóng)村群眾的法律意識和法制觀念，從根本上克服消極的內(nèi)在因素，最終達到標本兼治的目的。 （三）強化排查調(diào)處和重點人員的管控工作，把化解矛盾作為預防命案的重要環(huán)節(jié)。家庭內(nèi)部糾紛、鄰里糾紛、男女感情糾紛、經(jīng)濟糾紛是誘發(fā)命案多發(fā)的原因，要把 “ 糾紛必解 ” 作為預防命案的首要工作來抓。要開展經(jīng)常性的矛盾糾紛大排查，在全縣范圍內(nèi)，開展一次鄰里、婚戀、家庭矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動， 確實減少各類矛盾糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、司法行政機關(guān)要加強基層治保調(diào)解組織建設(shè)，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，充分發(fā)揮 “ 第一道防線 ” 作用，要走進社區(qū)、街道、村社群眾中，對宅基地、婚戀、鄰里家庭瑣事等引發(fā)的矛盾糾紛，要主動深入排查，逐條登記造冊，及時排解矛盾糾紛隱患。對積怨較深，一時難以化解的要及時會同有關(guān)部門加大防控工作力度，防止引發(fā)惡性案件。特別是對一些法制觀念淡薄、心胸狹隘、仇視社會、精神反常、思想偏激、容易沖動等有可能鋌而走險誘發(fā)命案的重點人員， 第 18 頁 共 18 頁 要時刻關(guān)注，看死盯牢，進行有效的法制教育與管控，并積極會同與有關(guān) 部門調(diào)處化解，切實將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，嚴防因矛盾糾紛引發(fā)過激行為造成命案。 （四）推行 “ 鄰里勸導 ” 制度，防止矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級。針對農(nóng)村村落分散、交通不便，治安、調(diào)解力量無法及時趕到糾紛現(xiàn)場的客觀實際，以及同村村民看熱鬧，當事雙方家屬直接參與糾紛的特點，走群防群治、村民自治工作路線，以制度的形式賦予村民勸導的義務(wù)，讓群眾發(fā)揮在治安防范工作中的積極作用，變 “ 看客 ” 為 “ 勸客 ” ，當村民之間發(fā)生爭吵時，就近鄰居和當事人家屬有義務(wù)及時采取語言勸說、正確引導、硬性制止、收繳兇器等有效行動，防止 由爭吵向行兇轉(zhuǎn)化，通過控制沖突的升級，預防和減少殺人、傷害案件的發(fā)生。