【正文】 第 19 頁 共 23 頁 合體、公共場館建設(shè)，完善城市功能。抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)能源、信息、水利、減災(zāi)防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要不斷擴(kuò)大投融資，全力保障重大項目的資金需求。加強(qiáng)銀政銀企合作，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，確保信貸穩(wěn)步增長；加強(qiáng)融資平臺建設(shè)，整合資源，創(chuàng)新方式，力爭今年融資總量有新的增長；積極參與多層次資本市場發(fā)展，爭取在發(fā)行企業(yè)債券、私募股權(quán)融資、風(fēng)險投資、企業(yè)上市等方面有實質(zhì)性突 破；激活社會投資，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域，形成多元化投入格局。 切實抓好以改善民生為重點的和諧社會建設(shè)。堅持富民優(yōu)先，實施好 ‘ 收入倍增計劃 39。，完善促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的各項措施，落實減稅、補貼各項政策，建立勞動和要素合理分配、工資正常增長的機(jī)制，通過提高居民消費能力擴(kuò)大消費需求。積極構(gòu)建 ‘ 民生財政 39。，繼續(xù)抓好 ‘ 民生 100 工程 39。，確保新增財力主要向民生領(lǐng)域傾斜。實施更加積極的就業(yè)政策，扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對就業(yè)困難群體、進(jìn)城務(wù)工人員等就業(yè)培訓(xùn) 、指導(dǎo)和扶助，支持全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善社會保障體系，在推進(jìn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，著力提高低收入和困難群體的保障水平。切實加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，今年確保完成新建保障性住房 2 萬套，改造農(nóng)村危房 1 萬戶以上。積極落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力抓好校園安全、校車安全專項 第 20 頁 共 23 頁 治理。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足人民群眾對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的需求，著力提高醫(yī)技水平。大力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，積極申報創(chuàng)建國家歷史文化名城。切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，扎實做好新形勢下的群眾工 作，健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。提高基層治安防控能力，開展新一輪打黑除惡專項斗爭，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)根本好轉(zhuǎn)。 四、著力提高抓經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平 做好新形勢下的經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成堅強(qiáng)的組織保障。 要切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)工作是黨委的中心工作。郴州這幾年之所以變化很大，各項指標(biāo) 在全省排名靠前，根本的原因還是在于我們堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住了發(fā)展這個要害和關(guān)鍵。發(fā)展上來了，其他工作也會跟上來，沒有發(fā)展，其他都是空話。因此，我們要始終堅持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要健全和完善重大工作和項目成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)制。參照過去三年來開展三大會戰(zhàn)、堅持市委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定財經(jīng)重大問題的做法，在全市開展 ‘ 交通大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、城市大提質(zhì)、作風(fēng)大整頓 39。四大 第 21 頁 共 23 頁 活動，以此為總攬，大干新三年，再創(chuàng)新輝煌。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長 ，全面加強(qiáng)對 ‘ 四大活動 39。和重大項目的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的重大問題。各級黨委要從戰(zhàn)略和全局上總攬經(jīng)濟(jì)工作，統(tǒng)籌全局、確定方向、制定政策、作出規(guī)劃、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，集中精力抓大事，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設(shè)。既要有經(jīng)濟(jì)的頭腦和眼光，又要有政治和哲學(xué)的思維與方法，用辯證的思維分析問題、解決問題，用普遍聯(lián)系的觀點整合資源、加強(qiáng)合作，用系統(tǒng)化的方法推進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展。切實加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運行的研判和調(diào)度，增強(qiáng)工作的前瞻性、指導(dǎo)性和有效性。要樹立正確的 用人導(dǎo)向，給肯干事的人以機(jī)會、能干事的人以舞臺、干成事的人以激勵，調(diào)動方方面面的積極性、創(chuàng)造性和主動性，形成郴州科學(xué)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。 要在不斷解放思想中創(chuàng)造性開展工作。解放思想是發(fā)展的總開關(guān)。近年來，我市通過持續(xù)推動解放思想，吝級干部和廣大群眾的思想觀念得到很大的解放。但與時代發(fā)展的要求相比，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最大的差距仍是思想觀念的差距。主要是科學(xué)發(fā)展觀沒有真正武裝頭腦，轉(zhuǎn)型發(fā)展的辦法不多，政策的落實和創(chuàng)新力度不大；求穩(wěn)怕亂，怕?lián)L(fēng)險，不敢為人先，缺乏 ‘ 殺出一條血路 39。的信心和勇氣；滿足 于這幾年發(fā)展很快、變化很大，缺乏憂患意識和危機(jī)意識，缺乏 ‘ 瞄準(zhǔn)大目標(biāo)，敢于爭一流 39。的 第 22 頁 共 23 頁 勇氣和魄力；服務(wù)大局意識不強(qiáng)，辦事講條條框框，執(zhí)行力不強(qiáng)。必須繼續(xù)大力解放思想，破除一切影響發(fā)展的陳舊觀念，消除一切干擾創(chuàng)新的消極因素，開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。要樹立國際視野和戰(zhàn)略眼光，更好地適應(yīng)國際化的大趨勢，更好地應(yīng)對來自全球的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，沖出狹隘的 ‘ 內(nèi)陸觀 39。、 ‘ 欠發(fā)達(dá)觀 39。，走出一條超常規(guī)、后發(fā)趕超、科學(xué)跨越的路子。要大膽先行先試，增強(qiáng)攻堅克難的銳氣，創(chuàng)造性推動發(fā)展。今年，要在全市開展以 ‘ 大干新三年，再創(chuàng)新輝煌 39。為主題的解放 思想大討論，組織干部學(xué)習(xí)考察先進(jìn)地區(qū)的城市群建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)等方面的經(jīng)驗和做法，同時實施 ‘ 干部境外培訓(xùn)工程 39。，著力提升干部的國際化素養(yǎng)，進(jìn)一步解放思想，明確思路，真正通過新三年的大干、大發(fā)展，把郴州建設(shè)成為一個經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)居全省第一方陣、國際化和現(xiàn)代化程度較高、綜合環(huán)境宜居利居樂居、人們普遍感到幸福的城市。 要把主要精力放在抓工作落實上。大干新三年、再創(chuàng)新輝煌，憑的是真抓實干，靠的是狠抓落實。要切實樹立重實干、抓落實、求實績的鮮明導(dǎo)向，促使各級干部把心思放在抓發(fā)展上，把精力放在干 實事上，把功夫下在抓落實上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要當(dāng)發(fā)展的謀劃者，更要當(dāng)發(fā)展的操盤手。不講大話、空話、廢話，力戒官僚主義、形式主義，切實減少文山會海、應(yīng)酬接待。要深入一線、沉在基層、干在實處，在解決實際問題中見功夫，在推 第 23 頁 共 23 頁 動實際發(fā)展中顯身手。要敢抓敢管、善作善為，雷厲風(fēng)行、一抓到底。要在干實事、抓落實中鍛煉干部、檢驗干部、考核干部、使用干部，打造一支善于抓落實、執(zhí)行力強(qiáng)、推動力強(qiáng)的一流干部隊伍。尤其市委常委班子要堅持以實干為導(dǎo)向，帶頭樹立開放的形象、實干的形象、團(tuán)結(jié)的形象、清廉的形象，以市委常委一班人的大干實干帶動 全市上下的大干實干。今年，要在全市開展干部作風(fēng)乒整頓活動，以優(yōu)良的作風(fēng)保證各項工作落實。 同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，努力為 ‘ 大干新三年，再創(chuàng)新輝煌 39。開好局、起好步，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。