【正文】 縣區(qū)（縣級），以原蓬萊縣的行政區(qū)域為 XX 縣區(qū)的行政區(qū)域，不增加機構和人員編制，由省直轄。 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□民政部 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 一九九一 第 18 頁 共 21 頁 年十一月三十日 【例文 簡析】 這是一份既表態(tài)又有指示的批復。全文先引來文標題，便于收文者明確這是自己哪篇請示的批復。然后表示對該請示的態(tài)度，然后指示設市的原則。 【例文 】 關于 XX 省撤銷南通縣設立 XX 縣區(qū)的批復 民政批〔 1993〕 4 號 XX 省人民政府： 你省一九九二年十月八日《關于撤銷南通縣設立 XX 縣區(qū)的請示》和一九九二年十一月 十二日 的補充請示收悉。經國務院批準，同意撤銷南通縣，設立 XX 縣區(qū)（縣級），由省直轄，以原南通縣的行政區(qū)域為 XX縣區(qū)的行政區(qū)域，不增加機構和人員編制。 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 民政部 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 一九九三年一月八日 【例文 】 這則批復，先引述來文標題與發(fā)文日期，然后說同意事項。依據 2024 年的《辦法》，引述來文最好是先引標題，然后引發(fā)文 第 19 頁 共 21 頁 字號。 【例文 】 國務院關于 XX 市城市總體規(guī)劃的批復 國函〔 1993〕 1 號 XX 省人民政府： 你省《關于報請審批 XX市城市總體規(guī)劃（ 1990年 — 2024年）的請示》（湘政〔 1991〕 23 號）收悉。國務院同意修訂后的 XX市城市總體規(guī)劃，現就有關問題批復如下： 一、 XX 市是 XX 省的省會，國家歷史文化名城。今后的建設和發(fā)展要根據城市性質、強化城市政治、經濟、文化、科技中心的綜合功能。長沙、湘潭、株洲三市在地域上相鄰，建設中既要發(fā)揮城市群體的優(yōu)勢，又要考慮各自的特點，對區(qū)域性的生產力布局和基礎設施建設統(tǒng)籌安排，并在規(guī)劃的實施中 加強協調，避免重復建設和城市發(fā)展連綿成片。 二、到 2024 年長沙城市人口控制在一百六十萬人左右。 XX市近年人口增長較快，要加強對人口增長的管理，特別是控制市區(qū)人口的機械增長，要健全管理辦法，實行歸口管理，杜絕多頭審批，并要注意城市地區(qū)人口合理分布。 同意總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)九百六十平方公里的范圍，要劃定具體區(qū)界，切實加強實施管理。按照合理用地、節(jié)約用地的原則，把城市建設用地嚴格控制在人均一百平方米以內。 第 20 頁 共 21 頁 三、 XX 市中心市區(qū)、馬坡嶺、望城坡、撈霞、坪塘等若干地區(qū)形成的組團式規(guī) 劃布局及功能劃分是合理的。近期要重點開發(fā)北部撈霞地區(qū)，有控制地發(fā)展東西兩翼組團。要嚴格保護組團間的隔離綠帶，不得任意侵占。各類開發(fā)區(qū)要按照城市總體規(guī)劃進行選址和布局，并實行統(tǒng)一的規(guī)劃行政管理。要通過土地使用制度的改革，對城市用地進行調整和布局優(yōu)化，促進房地產業(yè)的健康發(fā)展。 四、目前 XX 市城市基礎設施還比較薄弱，要依據城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加快城市道路、通信、民用燃氣以及重要的區(qū)域性基礎設施的建設，搞好 XX 縣區(qū)開發(fā)和舊城改造。 XX 縣區(qū)開發(fā)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設、基礎設施先行 的原則，開發(fā)一片、建成一片，有計劃、有步驟地滾動發(fā)展。舊城改造要按照詳細規(guī)劃，盡可能集中成片地進行。要適當疏散舊城人口。更新城市基礎設施，拓展公共綠地。 長沙是國家重點防汛城市，要努力提高城市防洪、排澇能力，合理分配和使用湘江岸 線。 五、 XX市古代文物和近代有紀念意義的革命文物十分豐富，城市自然環(huán)境優(yōu)美。要從整體環(huán)境入手，加強對各級文物保護單位的保護，尤其要注意保存反映我國人民艱苦斗爭歷程的革命文物與歷史環(huán)境，以昭示后人，教育后代。要加強岳麓山風景名勝 第 21 頁 共 21 頁 區(qū)保護，嚴禁對景區(qū)用地的 蠶食，望城坡組團的建設安排要考慮岳麓山風景區(qū)的景觀要求。要規(guī)劃并建設好包括湘江沿江地區(qū)在內的城市三大風光帶，完整地展示長沙歷史文化名城的風貌特色。 六、經批準的 XX 市城市總體規(guī)劃中的各項規(guī)定建設、管理城市的依據，要在城市總體規(guī)劃的基礎上，抓緊城市控制性詳細規(guī)劃的編制工作，進一步充實和完善地方性城市規(guī)劃設計及規(guī)劃管理的行政、技術法規(guī)，依法行政，保障城市規(guī)劃的實施。 XX市人民政府要加強對實施城市規(guī)劃的領導，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用，搞好城市各項建設，把 XX 市逐步建設成為我國中南地區(qū)發(fā)達、經濟繁榮、生 活方便、環(huán)境優(yōu)美的現代化文明城市。 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 國務院 □□□□□□□□□□□□□□□□□□ 一九九二年十二月三十一日 【例文 簡析】 這則批復較長，詳細地批示了規(guī)劃方案，提出了非常具體的指示性意見。