7漁業(yè)局經(jīng)濟建設(shè)調(diào)研報告-資料下載頁
2024-09-23 00:45本頁面
【正文】 變?yōu)橐暺錇榻?jīng)濟開發(fā)前沿陣地，由傳統(tǒng)的漁鹽開發(fā)的產(chǎn)業(yè)觀轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥臻g利用為主體、多目標(biāo) 、多層次的系統(tǒng)開發(fā)觀，由單純的資源開發(fā)觀轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)與保護并舉的觀念。要看到海洋經(jīng)濟在 *現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，既看到已經(jīng)顯露出來的價值，又要看到潛在的和長遠的價值，將開發(fā)利用海洋國土資源作為彌補資源短缺、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的增長點、拓展經(jīng)濟發(fā)展空間的重要途徑和必然選擇。各級都要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管全面的海洋工作，加強對所有涉海部門和海洋產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和管理，真正將海洋工作統(tǒng)起來、抓起來，為海洋經(jīng)濟的發(fā)展提供堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。要加強各涉海產(chǎn)業(yè)和部門之間的協(xié)調(diào)對接，加強海洋工作協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)，并通過 建立各涉海部門聯(lián)席會議制度等措施，定期部署任務(wù)、交流工作、通報信息，形成海洋工作的強大合力，促進海洋經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。 建立健全科技支撐體系。強化科技與人才的引進。抓住接軌青島的契機，積極爭當(dāng)青島高校和院所的教學(xué)基地、實習(xí)基 第 14 頁 共 16 頁 地、中試基地和轉(zhuǎn)化基地，積極爭取青島高校和院所來威共建海洋技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，促進技術(shù)成果在我市開花結(jié)果，為我所用。要強化企業(yè)自主研發(fā)能力建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵大型海洋企業(yè)研究制定海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入，建立健全海洋科研機構(gòu)，切實企業(yè)提高自主研發(fā)能力，促進和帶動全市海洋科技水平 的跨越和提高。要強化海洋科技園區(qū)和基地建設(shè)。加快國家級海洋水產(chǎn)科技示范園建設(shè)，創(chuàng)建和建設(shè)好國家級科技興海功能食品示范基地和淺海貝類養(yǎng)殖示范基地、國家海洋 “863” 計劃產(chǎn)業(yè)化基地、國家灘涂貝類養(yǎng)殖科技示范基地；建成名優(yōu)海水工廠化和深海網(wǎng)箱高效養(yǎng)殖科技示范基地，淺海生態(tài)養(yǎng)殖示范基地和蝦池健康養(yǎng)殖示范基地。通過這些基地的建設(shè)，全面提高我市的海洋科技開發(fā)整體水平。 建立健全政策保障體系。加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，必須搞好政策配套，加大資金投入。市級和各市區(qū)都要增加對海洋的資金投入，設(shè)立海洋經(jīng)濟發(fā)展專項資金，基 建投資、財政支農(nóng)資金等都要安排適當(dāng)比例用于海洋開發(fā)。重點增加對海洋高技術(shù)研究、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良種工程等海洋公益性項目的投入。要加大對海洋開發(fā)的信貸投入，政策性、商業(yè)性信貸對海洋開發(fā)項目都要給予優(yōu)先安排，對海洋生物工程、名優(yōu)品種養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)等海洋高新技術(shù)項目及重點技術(shù)開發(fā)項目要安排專項貸款，重點扶持。對重點工程和高新技術(shù)開發(fā)項目，優(yōu)先推薦股票上市和發(fā)行債券。 第 15 頁 共 16 頁 大力推行股份制和股份合作制，吸引社會資金投入海洋開發(fā)。鼓勵發(fā)展海洋領(lǐng)域的民營經(jīng)濟。積極發(fā)行 b 股、 h 股及其它境外融資形式，擴大海洋開發(fā)利用外資規(guī)模。 建立健全綜合管理體系。切實加強海洋法制建設(shè)，健全地方規(guī)章體系。全面推行海洋功能區(qū)劃制度、海洋權(quán)屬管理制度、海域有償使用等海域使用管理的基本制度，做到海洋區(qū)劃規(guī)劃到位、海域使用論證審批到位、海域使用金征繳到位，使海洋開發(fā)由無序、無度、無償向有序、有度、有償轉(zhuǎn)變。要切實加強海洋環(huán)境監(jiān)測和保護，實施污染物入?？偭靠刂?，減少陸源污染對海洋環(huán)境的破壞和影響。有計劃、有步驟地推進 *灣、孫家疃灣、桑溝灣等重要海域的海洋環(huán)境綜合整治，改善近岸海洋生態(tài)環(huán)境。嚴格實施海洋工程環(huán)境影響評價制度，貫徹執(zhí)行環(huán)境評價在先、環(huán) 境評價一票否決制和終身問責(zé)制。切實加強海洋防災(zāi)減災(zāi)工作，加強對赤潮、風(fēng)暴潮、臺風(fēng)等海洋災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，制定海洋災(zāi)害反應(yīng)機制和應(yīng)急預(yù)案。強化海洋生態(tài)修復(fù)治理，搞好海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)建設(shè)，保護好典型生態(tài)系統(tǒng)和重要的珍稀、瀕危物種。大力加強海洋執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能。協(xié)調(diào)海洋綜合執(zhí)法部門與現(xiàn)有各行業(yè)海上執(zhí)法部門的關(guān)系，搞好包括交通、海監(jiān)、海事、漁政、邊防、海關(guān)、環(huán)保等部門在內(nèi)的聯(lián)合海洋執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。 建立健全對外開放體系。進一步完善沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 第 16 頁 共 16 頁 改 善吸引外資的硬環(huán)境。抓住日韓中小企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的有利時機，采取多種方式，吸引更多的外資投入灘涂開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、濱海旅游、涉海工程等海洋開發(fā)領(lǐng)域，不斷提高對外開放的深度和廣度。要在海洋基礎(chǔ)理論研究、高新技術(shù)研究、傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造等領(lǐng)域開展國際交流與合作，引進、消化、吸收國外先進技術(shù)、工藝設(shè)備和管理方式。要擴大出口貿(mào)易，發(fā)展海上鮮活水產(chǎn)品直運出口業(yè)務(wù)，發(fā)展高附加值的海洋精細化工產(chǎn)品、特種船舶和旅游產(chǎn)品，增加國際市場份額。要增加境外投資，充分利用國外海洋資源，加快海洋經(jīng)濟國際化步伐。
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