7漁業(yè)局經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-14 00:45本頁(yè)面
【正文】 變?yōu)橐暺錇榻?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)前沿陣地，由傳統(tǒng)的漁鹽開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)觀轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥臻g利用為主體、多目標(biāo) 、多層次的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)觀，由單純的資源開(kāi)發(fā)觀轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉的觀念。要看到海洋經(jīng)濟(jì)在 *現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，既看到已經(jīng)顯露出來(lái)的價(jià)值，又要看到潛在的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值，將開(kāi)發(fā)利用海洋國(guó)土資源作為彌補(bǔ)資源短缺、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要途徑和必然選擇。各級(jí)都要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管全面的海洋工作，加強(qiáng)對(duì)所有涉海部門和海洋產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和管理，真正將海洋工作統(tǒng)起來(lái)、抓起來(lái)，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。要加強(qiáng)各涉海產(chǎn)業(yè)和部門之間的協(xié)調(diào)對(duì)接，加強(qiáng)海洋工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，并通過(guò) 建立各涉海部門聯(lián)席會(huì)議制度等措施，定期部署任務(wù)、交流工作、通報(bào)信息，形成海洋工作的強(qiáng)大合力，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。 建立健全科技支撐體系。強(qiáng)化科技與人才的引進(jìn)。抓住接軌青島的契機(jī)，積極爭(zhēng)當(dāng)青島高校和院所的教學(xué)基地、實(shí)習(xí)基 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 地、中試基地和轉(zhuǎn)化基地，積極爭(zhēng)取青島高校和院所來(lái)威共建海洋技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)成果在我市開(kāi)花結(jié)果，為我所用。要強(qiáng)化企業(yè)自主研發(fā)能力建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)大型海洋企業(yè)研究制定海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入，建立健全海洋科研機(jī)構(gòu)，切實(shí)企業(yè)提高自主研發(fā)能力，促進(jìn)和帶動(dòng)全市海洋科技水平 的跨越和提高。要強(qiáng)化海洋科技園區(qū)和基地建設(shè)。加快國(guó)家級(jí)海洋水產(chǎn)科技示范園建設(shè)，創(chuàng)建和建設(shè)好國(guó)家級(jí)科技興海功能食品示范基地和淺海貝類養(yǎng)殖示范基地、國(guó)家海洋 “863” 計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家灘涂貝類養(yǎng)殖科技示范基地；建成名優(yōu)海水工廠化和深海網(wǎng)箱高效養(yǎng)殖科技示范基地，淺海生態(tài)養(yǎng)殖示范基地和蝦池健康養(yǎng)殖示范基地。通過(guò)這些基地的建設(shè)，全面提高我市的海洋科技開(kāi)發(fā)整體水平。 建立健全政策保障體系。加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須搞好政策配套，加大資金投入。市級(jí)和各市區(qū)都要增加對(duì)海洋的資金投入，設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，基 建投資、財(cái)政支農(nóng)資金等都要安排適當(dāng)比例用于海洋開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)增加對(duì)海洋高技術(shù)研究、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良種工程等海洋公益性項(xiàng)目的投入。要加大對(duì)海洋開(kāi)發(fā)的信貸投入，政策性、商業(yè)性信貸對(duì)海洋開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都要給予優(yōu)先安排，對(duì)海洋生物工程、名優(yōu)品種養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等海洋高新技術(shù)項(xiàng)目及重點(diǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要安排專項(xiàng)貸款，重點(diǎn)扶持。對(duì)重點(diǎn)工程和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦股票上市和發(fā)行債券。 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 大力推行股份制和股份合作制，吸引社會(huì)資金投入海洋開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)發(fā)展海洋領(lǐng)域的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)行 b 股、 h 股及其它境外融資形式，擴(kuò)大海洋開(kāi)發(fā)利用外資規(guī)模。 建立健全綜合管理體系。切實(shí)加強(qiáng)海洋法制建設(shè)，健全地方規(guī)章體系。全面推行海洋功能區(qū)劃制度、海洋權(quán)屬管理制度、海域有償使用等海域使用管理的基本制度，做到海洋區(qū)劃規(guī)劃到位、海域使用論證審批到位、海域使用金征繳到位，使海洋開(kāi)發(fā)由無(wú)序、無(wú)度、無(wú)償向有序、有度、有償轉(zhuǎn)變。要切實(shí)加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)，實(shí)施污染物入?？偭靠刂?，減少陸源污染對(duì)海洋環(huán)境的破壞和影響。有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn) *灣、孫家疃灣、桑溝灣等重要海域的海洋環(huán)境綜合整治，改善近岸海洋生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格實(shí)施海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，貫徹執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)在先、環(huán) 境評(píng)價(jià)一票否決制和終身問(wèn)責(zé)制。切實(shí)加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)對(duì)赤潮、風(fēng)暴潮、臺(tái)風(fēng)等海洋災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，制定海洋災(zāi)害反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化海洋生態(tài)修復(fù)治理，搞好海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)好典型生態(tài)系統(tǒng)和重要的珍稀、瀕危物種。大力加強(qiáng)海洋執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能。協(xié)調(diào)海洋綜合執(zhí)法部門與現(xiàn)有各行業(yè)海上執(zhí)法部門的關(guān)系，搞好包括交通、海監(jiān)、海事、漁政、邊防、海關(guān)、環(huán)保等部門在內(nèi)的聯(lián)合海洋執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。 建立健全對(duì)外開(kāi)放體系。進(jìn)一步完善沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 改 善吸引外資的硬環(huán)境。抓住日韓中小企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，采取多種方式，吸引更多的外資投入灘涂開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、濱海旅游、涉海工程等海洋開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度。要在海洋基礎(chǔ)理論研究、高新技術(shù)研究、傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造等領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際交流與合作，引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、工藝設(shè)備和管理方式。要擴(kuò)大出口貿(mào)易，發(fā)展海上鮮活水產(chǎn)品直運(yùn)出口業(yè)務(wù)，發(fā)展高附加值的海洋精細(xì)化工產(chǎn)品、特種船舶和旅游產(chǎn)品，增加國(guó)際市場(chǎng)份額。要增加境外投資，充分利用國(guó)外海洋資源，加快海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。
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