7漁業(yè)生態(tài)環(huán)境法律保護(hù)問題研究-資料下載頁
2025-09-14 00:42本頁面
【正文】 重點(diǎn)海灣污染變化不明顯，海洋資源利用方式粗放，開發(fā)強(qiáng)度依然過大?！兑庖姟分幸蟓h(huán)渤海省市編制和修訂海洋空間規(guī)劃、加強(qiáng)海洋污染物聯(lián)防聯(lián) 控機(jī)制、加強(qiáng)海洋空間資源利用管控、加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理修復(fù)等措施［ 11］。自《意見》 第 12 頁 共 14 頁 出臺以來，各地政府與相關(guān)部門采取了一系列措施，然而污染控制效果并不顯著，近年來各類海域污染事件頻發(fā)。環(huán)渤海區(qū)域的治理涉及多部門、多省市，難以形成綜合治理的合力。目前，各自為政的治理方式不能很好地解決現(xiàn)有的治理難題，通過建立跨省域跨地區(qū)的綜合治理模式，實(shí)現(xiàn)多部門跨地區(qū)的治理，解決各地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)，解決環(huán)渤海區(qū)域的生態(tài)破壞的難題。同時，還須建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，對環(huán)渤海區(qū)域的海洋開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以期尋求生態(tài) 保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。中央主管部門還應(yīng)加強(qiáng)飛行檢查力度，對涉海開發(fā)項目加強(qiáng)環(huán)評監(jiān)管，對于違規(guī)開發(fā)項目應(yīng)及時叫停，降低渤海海域生態(tài)破壞的影響力度。 （三）構(gòu)建海洋生態(tài)損害賠償補(bǔ)償法律機(jī)制。環(huán)渤海區(qū)域海域近年發(fā)生多起生態(tài)損害賠償事件，特別是康菲渤海溢油事件所造成的潛在的漁業(yè)損失不可估量。目前仍然有專家指出渤?？捣乒驹斐傻奈廴局两駸o人問責(zé)［ 12］，導(dǎo)致渤海灣水產(chǎn)品減產(chǎn)九成［ 13］。當(dāng)災(zāi)難來臨時，如何利用法律保護(hù)環(huán)渤海區(qū)域漁業(yè)成為我們所要積極解決的問題。環(huán)渤海區(qū)域可以結(jié)合自身 的情況，依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》制訂適應(yīng)當(dāng)?shù)氐暮Ｑ笊鷳B(tài)損害賠償實(shí)施方案，對海洋生態(tài)損害賠償?shù)闹黧w、索賠范圍以及污染清理、潛在污染補(bǔ)充進(jìn)行賠償，特別是強(qiáng)調(diào)對潛在漁業(yè)的損害進(jìn)行賠償。除賠償機(jī)制外，海洋生態(tài)的補(bǔ)償機(jī)制也是必不可 第 13 頁 共 14 頁 少的。 XX 省作為國家先行生態(tài)文明示范區(qū)，響應(yīng)中共中央國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》，于 2024 年出臺《 XX省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》，嚴(yán)格推行海域生態(tài)補(bǔ)償法律制度，促進(jìn)了海洋污染防控。環(huán)渤海區(qū)域應(yīng)該依據(jù)《深化經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)施方案》，結(jié)合屬地實(shí)際，制訂環(huán)渤海區(qū)域生態(tài)文 明體制改革實(shí)施方案，從而為漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建樹立指導(dǎo)。環(huán)渤海區(qū)域海域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制重點(diǎn)在加強(qiáng)漁業(yè)資源的補(bǔ)償：一方面對影響漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的因素進(jìn)行梳理、界定，從而界定有利于漁業(yè)資源環(huán)境發(fā)展的開發(fā)與綜合利用 。另一方面，重點(diǎn)突出對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制，對漁業(yè)所造成的潛在生態(tài)環(huán)境污染進(jìn)行補(bǔ)償。綜上，在周邊國家紛紛通過制定海洋立法來支撐各國海洋戰(zhàn)略時，我國國內(nèi)關(guān)于海洋的立法依然存在空缺。因此我國應(yīng)該立足基本國情，制定有針對性的海洋法律，可以從以下幾方面進(jìn)行。第一，通過完善我國國內(nèi)法的方式促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的 法律保護(hù)。通過加快我國關(guān)于漁業(yè)管理、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)渤海區(qū)域漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律問題研究。第二，通過完善我國國內(nèi)法的方式促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前由于海洋環(huán)境污染問題沒有解決，致使我國的漁業(yè)資源等一系列經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到威脅，這就要求在國內(nèi)層面上通過完善立法的方式維護(hù)我國合法的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。第三，通過完善國內(nèi)立法的方式加強(qiáng)我國漁業(yè)補(bǔ)償機(jī)制。我國一方面注重漁業(yè)的行政管理，另一方 第 14 頁 共 14 頁 面加強(qiáng)漁船漁港的監(jiān)督與管理，更重要的是要建立海域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及海域生態(tài)賠償機(jī)制。第四，通過完善國內(nèi)立法的方式助力海洋漁 業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)陌l(fā)展，使得海洋漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償以法律的形式固定化、確定化和被保護(hù)化。 五、結(jié)語 漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律問題是我國海洋權(quán)益的重要內(nèi)容，是環(huán)渤海區(qū)域漁業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要體現(xiàn)，明確并改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律問題對我國海洋漁業(yè)以及海洋生態(tài)文明的發(fā)展具有重要的意義。海洋生態(tài)文明的構(gòu)建不是宏觀的口號，相關(guān)海洋生態(tài)文明是保護(hù)的法規(guī)。對相關(guān)海洋切身利益的具體指導(dǎo)。環(huán)渤海區(qū)域要構(gòu)建全面保障環(huán)渤海區(qū)域漁業(yè)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)的法律體系，如此才能保障海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略。
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