5淺論農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境法治保障-資料下載頁(yè)
2024-09-11 23:14本頁(yè)面
【正文】 權(quán)益。執(zhí)法人員在行使行政執(zhí)法權(quán)時(shí)應(yīng)依法持證上崗，實(shí)行嚴(yán)格的告知制度，切實(shí)保障行政相對(duì)人的陳述和申辯權(quán)，依法采集證據(jù)，做好行政檢查的筆錄工作，并規(guī)范相關(guān)文書。對(duì)每一起案件從提起、立案、調(diào)查、裁決、執(zhí)行直到歸檔，都應(yīng)依法進(jìn)行，切實(shí)做到依法辦案，按程序辦案，規(guī)范辦案。 依法調(diào)整農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中所涉及的各方利益關(guān)系 的經(jīng)費(fèi)惟有讓農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)都能夠吃上 “ 皇糧 ” ，依法保障其合法權(quán)益，才能有效地履行其保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的職責(zé)，才能克服 “ 重利輕管，以罰代法現(xiàn)象的發(fā)生。 ”[23] 要依法實(shí)施政策、貸款、稅收方面的優(yōu)惠措施各級(jí)政 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 府應(yīng)特別重視優(yōu)惠投入制度的建設(shè)。日本政府為推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的做法，值得我們借鑒。日本以建立環(huán)保型農(nóng)戶為載體，從政策、貸款、稅收上給予支持，以提高環(huán)保型農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)地位。此外，政府還對(duì)為社會(huì)整體的生態(tài)利益而讓自己的利益受損的人，也依法在政策、貸款和稅收上給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠 [24]。 依法建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼機(jī)制根據(jù) wto“ 綠箱 ” 政策規(guī)定及國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)政府可對(duì)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的科研、培訓(xùn)、推廣與咨詢服務(wù)等一般性政府服務(wù)，與環(huán)保措施掛鉤的價(jià)格補(bǔ)貼，如退耕還林還草、休耕，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼等方面進(jìn)行政策支持 [25]。令人可喜的是《退耕還林條例》已對(duì)退耕還林或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人提供種苗造林補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)作了專章規(guī)定。 對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理實(shí)行 “ 綠箱 ” 扶持政策。德國(guó)政府的做法值得我們借鑒。 “ 凡符合法律規(guī)定而進(jìn)行粗放經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶或農(nóng)場(chǎng)主在經(jīng)濟(jì)上 可以得到政府給予的一定補(bǔ)償。 …… 顯然，這 些 補(bǔ) 貼 措 施 都 有 利 于 自 然 資 源 保 護(hù) 和 生 態(tài) 環(huán) 境 的 改善。 ”[26]2024 年德國(guó)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)體的扶持就達(dá) 萬(wàn)歐元，平均 150 歐元 hm[ 2][27]。就環(huán)境保護(hù)而言，對(duì)環(huán)境有相當(dāng)影響的德國(guó)農(nóng)業(yè)，有近一半的收入取決于政府補(bǔ)貼 [28]。我國(guó)對(duì)于環(huán)境問題還沒有引起足夠重視，有些地區(qū)的環(huán)境已經(jīng)遭到了嚴(yán)重的破壞。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼修復(fù)被破壞的環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)、 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 居民自覺保護(hù)環(huán)境，已成為當(dāng)務(wù)之急 [29]。 險(xiǎn)政策為了 保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，國(guó)外主要采取征收環(huán)境稅和其他環(huán)境補(bǔ)償性措施。歐盟對(duì)排放污染物，制造噪音和某些產(chǎn)品如農(nóng)藥和汽油等征收環(huán)境稅 [30]。荷蘭政府將持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境政策的目標(biāo)，實(shí)行生態(tài)稅制，生態(tài)稅收主要用于生態(tài)目的，在實(shí)踐中具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用 [31]。在產(chǎn)生環(huán)境污染和危害最嚴(yán)重的行業(yè)，如石油、化工、印染、采礦、水泥、造紙、皮革、火力發(fā)電等行業(yè)，建立強(qiáng)制性污染責(zé)任保險(xiǎn)為主，任意性責(zé)任保險(xiǎn)為輔的保險(xiǎn)制度也不失為良策 [32]。 基金項(xiàng)目： XX 省教育廳資助項(xiàng)目（ 2024709）
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