【正文】 法去落實(shí)，該辦的事久拖不辦，或者敷衍應(yīng)付，辦事效率十分低下，服務(wù)意識(shí)十分淡薄，在群眾中造成很不好的影響。有的領(lǐng)導(dǎo)組織紀(jì)律不強(qiáng)，自由散慢，遲到早退，溜崗缺位。不干事、亂干事。我們當(dāng)前發(fā)展的任務(wù)很重，面臨的壓力很大，需要實(shí)施 的工程項(xiàng)目很多，這種工作作風(fēng)純化了干事創(chuàng)業(yè)的銳度，軟化了工作落實(shí)的硬度，最終是遲滯了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)度。必須強(qiáng)化整改，這次作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)就是一次很好的契機(jī)。 比如，大局觀念不強(qiáng)的問題。我們經(jīng)?？吹揭恍┎块T領(lǐng)導(dǎo)存 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 在 “ 公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化 ” 的嚴(yán)重傾向，見權(quán)利當(dāng)仁不讓一一爭(zhēng)審批權(quán)、發(fā)證權(quán)、收費(fèi)權(quán)、罰款權(quán)，見責(zé)任義務(wù) “ 互相謙讓 ” 一一相互推諉、敷衍了事。一些行政執(zhí)法部門隨意亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，在執(zhí)法行政過程中搞 “ 權(quán)錢交易 ” 、“ 不給好處不辦事 ” ， “ 給了好處亂辦事 ” ，個(gè)人撈取錢財(cái)，中飽私囊 。有的部門存在比較嚴(yán)重的 “ 中梗阻 ” ，一些事情局長(zhǎng)批了、股長(zhǎng)頂著，股長(zhǎng)批了、科員頂著，他們橫在中間，危害極大，這種做法有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不利于形成良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。就有的條管單位來講，服從條條多，服務(wù)塊塊少，甚至游離于中心工作之外；還有的只強(qiáng)調(diào)自己工作的重要性、職能的特殊性，把部門工作凌駕于中心工作之上。需多部門合力運(yùn)作的事，各部門之間溝通協(xié)商少，政令不統(tǒng)一，形不成合力。當(dāng)碰到棘手問題時(shí)，推諉扯皮踢皮球，不能相互補(bǔ)臺(tái)。這些問題在我縣是比較嚴(yán)重的，最終集中體現(xiàn)在行政效率不高、發(fā)展軟環(huán)境不好上，對(duì)那些雷打不動(dòng) 、一貫不作為者，對(duì)那些以權(quán)謀利謀權(quán)、一貫亂作為者，要給予處罰以至實(shí)行退出機(jī)制。雖然我們即將啟動(dòng)運(yùn)行政務(wù)大廳，實(shí)行電子政務(wù)，會(huì)促進(jìn)這些問題的解決，但是我們?cè)谶@個(gè)問題今后要嚴(yán)之又嚴(yán)。 比如，節(jié)儉意識(shí)不牢的問題。胡錦濤總書記在今年全國(guó) “ 兩會(huì) ” 上提出了要增強(qiáng) “ 三種意識(shí) ” ，其中一個(gè)就是要增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，我們?cè)谶@方面由于財(cái)政窮縣，執(zhí)行和遵守的還不錯(cuò)，但是我 第 23 頁(yè) 共 26 頁(yè) 們也發(fā)現(xiàn)近年來一些單位打著學(xué)習(xí)考察的旗號(hào)游山玩水，慷國(guó)家之慨。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要組織鄉(xiāng)村干部出去旅游，近的有華東五市，遠(yuǎn)的有新、馬、泰，名為外出取經(jīng)，其實(shí) 熱鬧一場(chǎng)收獲無(wú)幾。今后我們這方面要嚴(yán)申報(bào)、嚴(yán)審批、嚴(yán)整治。 第四個(gè) “ 嚴(yán) ” 是嚴(yán)肅查處，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在以查促治、爭(zhēng)做表率上。查處是作風(fēng)建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)和手段，是作風(fēng)建設(shè)效果的重要保障和推動(dòng)。我們?nèi)绱舜蠓秶⑷绱舜罅Χ鹊亻_展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，就是要以高壓態(tài)勢(shì)、強(qiáng)硬手段，堅(jiān)持不懈地查處作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，就是要以查促治，激勵(lì)促進(jìn)大家爭(zhēng)當(dāng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的模范，爭(zhēng)做轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率。我們出臺(tái)的《 xx縣機(jī)關(guān) “ 作風(fēng)建設(shè)年 ” 活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，從思想素質(zhì)、組織紀(jì)律、形象建樹、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能建設(shè)、勤政廉潔六個(gè)方面，非 常全面、系統(tǒng)地規(guī)定了這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容，這就是我們要查處的重點(diǎn)。大家一定要對(duì)照《細(xì)則》，認(rèn)真檢點(diǎn)好、全面落實(shí)好。 在查處的方式上，我們要把經(jīng)常查與突擊查結(jié)合起來。今天動(dòng)員會(huì)之后，行政效能監(jiān)察中心和我們各個(gè)承擔(dān)任務(wù)的責(zé)任單位就要立刻行動(dòng)起來，要經(jīng)常性地深入機(jī)關(guān)、深入干部職工，在培訓(xùn)、制度、活動(dòng)等各個(gè)方面進(jìn)行全方位的指導(dǎo)和督促，及時(shí)分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常查常新。要采取明查暗訪、集中檢查、隨機(jī)抽查等形式，不確定內(nèi)容、不明確時(shí)間地進(jìn)行突擊檢查，做到不回避、不掩飾、不護(hù)短，有 什么就解 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 決什么，什么突出就解決什么，做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實(shí)不放過，長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過。切實(shí)在全縣范圍內(nèi)形成嚴(yán)肅查處的強(qiáng)大震懾力。 在查處的內(nèi)容上，我們要把查日常工作紀(jì)律與查重點(diǎn)工作落實(shí)結(jié)合起來。不僅要嚴(yán)查上下班作息、請(qǐng)銷假、交接班、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等日常工作和工程項(xiàng)目制度的執(zhí)行情況，還要對(duì)縣委、政府交辦的重點(diǎn)工作落實(shí)情況、進(jìn)展情況、執(zhí)行情況、與縣委政府同頻合拍情況，進(jìn)行嚴(yán)格督查、重點(diǎn)督查，確保重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)。 從查處的重點(diǎn)上，我們要把舉報(bào)事項(xiàng)的查處與群眾反映 熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的查處結(jié)合起來。實(shí)實(shí)在在講，群眾舉報(bào)我們作風(fēng)建設(shè)有效落實(shí)中存在的一些問題，是對(duì)我們工作的信任。這是好事，對(duì)我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)起著重要的促進(jìn)作用。因此，我們必須要通過設(shè)立舉報(bào)箱、公開投訴電話等形式，全面暢通舉報(bào)渠道，特別是要真正把經(jīng)濟(jì)監(jiān)察 110 當(dāng)作群眾的 “ 尚方寶劍 ” ，為群眾監(jiān)督和反映突出問題提供平臺(tái)。我們要把舉報(bào)事項(xiàng)和群眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的查處，作為提高政府公信力、執(zhí)行力和展示縣委政府良好形象的重要手段，在這上面要堅(jiān)決打擊，決不能手軟，決不能含糊。切實(shí)通過這些問題的有效解決，使我們?cè)诟星樯腺N近群眾 、作風(fēng)上深入群眾、工作上著眼群眾，關(guān)注民生，改善民生，不斷地為群眾謀利益、辦實(shí)事。就一些民生問題的解決，我們不 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 僅要查是否有安排、有部署，還要查這些問題的落實(shí)情況、解決情況，還要深入群眾查反響、查是否滿意。 第五個(gè) “ 嚴(yán) ” 是嚴(yán)密組織，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在齊抓共管、長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全上。 推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年各項(xiàng)活動(dòng)有效開展，我們要以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為保障?？h里成立了以縣委副書記郝向明同志為組長(zhǎng)、縣委常委紀(jì)委書記王潤(rùn)明同志為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全縣各部門、單位要迅速成立相應(yīng)的 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切合各自實(shí)際，制定活動(dòng)方案，確定專人負(fù)責(zé)，抓好組織實(shí)施。部門一把手作為第一負(fù)責(zé)人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，管好班子、帶好隊(duì)伍，當(dāng)好表率；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，出實(shí)招、干實(shí)事，研究好對(duì)策，部署好工作，用實(shí)際行動(dòng)具體落實(shí)好工作；每一名機(jī)關(guān)工作人員要對(duì)照各自的崗位職責(zé)，從自我做起，從小事做起，工作要做到底、做到家、做到位。把作風(fēng)建設(shè)要與部門工作緊密結(jié)合起來，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，年終交帳，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)崗位，每個(gè)人，并向下屬單位、基層站所延伸，以領(lǐng)導(dǎo)帶群眾，以機(jī)關(guān)帶基層，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深入 開展。 推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年各項(xiàng)活動(dòng)的有效開展，我們要以整合部門力量為推動(dòng)。這次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，我們把紀(jì)委、監(jiān)委、縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、縣直工委、新聞辦、廣電中心、人事局等 10 余個(gè)單位都作為縣作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組的成員單位，負(fù)責(zé)活動(dòng) 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 的部署、組織、宣傳、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促工作。我們這樣做，就是要整合部門的力量，充分發(fā)揮各自的能動(dòng)性和積極作用，切實(shí)形成全社會(huì)齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的合力。 推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年各項(xiàng)活動(dòng)的有效開展，我們要以健全長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)。機(jī)關(guān)作風(fēng)重在建設(shè)，貴在堅(jiān)持。我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，其最 終目標(biāo)不是為了使作風(fēng)一時(shí)的好轉(zhuǎn)，而是要切實(shí)形成長(zhǎng)期保持良好作風(fēng)的健全的長(zhǎng)效機(jī)制。必須將目標(biāo)管理責(zé)任制、崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、過錯(cuò)責(zé)任追究制等各項(xiàng)工作制度長(zhǎng)期地堅(jiān)持下來。要將這些長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全、長(zhǎng)期堅(jiān)持作為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期促進(jìn)作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變的主抓手，在求實(shí)效、重治本上，在求深化、再提高上取得根本突破。 同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)全局，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，是我們大家義不容辭的政治責(zé)任。讓我們?cè)?xx 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新起點(diǎn)上，以一種新的精神、新的面貌、新的形象，專心謀事，勇于任事， 踏實(shí)干事，為加快建設(shè)晉商文化旅游中心城市和 “*” 各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而不懈努力。 謝謝大家。