【正文】 斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向區(qū)人民政府和市防汛指揮部報告。 應急響應分級與行動 南匯區(qū)防汛防臺突發(fā)公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為 四級：即 Ⅳ 級（一般）、 Ⅲ 級（較重）、 Ⅱ 級（嚴重）、 Ⅰ 級（特別嚴重）四個響應等級，應對一般較大、重大、特大突發(fā)公共事件。（見附表一） Ⅳ 級響應（藍色預警） Ⅳ 級響應標準 出現(xiàn)下列情況之一者為 Ⅳ 級響應，由區(qū)防汛指揮部處理，并報市防汛指揮部備案： (1)發(fā)布臺風藍色預警信號后； (2)發(fā)出暴雨藍色預警信號后，即預報局部地區(qū) 24 小時雨量超過 50 毫米； (3)可能造成一般災害的其他汛情（居民進水 100 戶以下、農田受淹 1000 畝以下，房屋倒塌 5 間以下、死亡 2 人以下）。 Ⅳ 級響 應行動 (1)區(qū)防汛指揮部領導進入崗位，組織開展防汛搶險和災后救助工作，并加強汛情監(jiān)測，密切關注汛情變化，及時向市防汛指揮部上報汛情、災情和災害處置等情況。 (2)市防汛指揮部成員單位根據市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。 藍色預警防御指引 (1)市民注意收聽、收看有關媒體報道，了解最新預警信息，妥善安置易受風雨影響的室外物品； (2)各新聞媒體、各電子顯示屏發(fā)布有關預警信息和安全提示； (3)各單位、各部門按照防汛防臺預案，做好各項防御準備； (4)低洼、易受 淹地區(qū)做好排水防澇工作； (5)沿海單位及時關閉各類擋潮閘門； (6)各防汛排水泵站加強值守，適時進行預抽空； (7)加固戶外裝置，高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施； (8)電力、通信等管線部門加強搶修力量的配備； (9)排水量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進行道路進水口清潔工作，并做好降雨過程中的量放水工作； (10)市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標志，落實隧道、下立交等重點地點的防積水和搶排水措施。 (11)災后，市政、綠化、電力、通信、水務等專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。 Ⅲ 級響應（黃色預警） Ⅲ 級響應標準 出現(xiàn)下列情況之一者為 Ⅲ 級響應，由市防汛指揮部辦公室處理，并報市政府和市防汛指揮部備案。 (1)發(fā)布臺風黃色預警信號后； (2)發(fā)布暴雨黃色預警信號后，即預報部分地區(qū) 24 小時降雨量超過 100 毫米； (3)海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的； (4)可能造成較大災害的其他汛情（居民進水 100～ 300 戶、農田受淹 1000～ 10000 畝或房屋倒塌 5～ 50間、死亡 3～ 5 人）。 Ⅲ 級響應行動 (1)市防汛指揮部副總指揮主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導，并將情況上報市防汛指揮部總指揮； (2)區(qū)防汛指揮部領導進入崗位，組織開展防汛搶險和災后救助工作，并加強汛情監(jiān)測，密切關注汛情變化，及時向市防汛指揮部上報汛情、災情和災害處置等情況； (3)市防汛指揮部成員單位根據市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。 (4)各級搶險隊伍進入戒備狀態(tài)，駐滬部隊、武警部隊進入 經常性戰(zhàn)備狀態(tài)，防汛搶險物資儲運單位做好隨時調運的準備； (5)各新聞媒體及時刊播有關預警信息，加強各種安全防范知識宣傳。 黃色預警防御指引 （ 1）市民盡可能減少外出或者到安全場所躲避； （ 2）各新聞媒體、各電子顯示屏及時更新有關預警信息和安全提示； （ 3）各級防汛機構和有關搶險單位加強值班，密切監(jiān)視災情，落實應對措施； （ 4）高空、水上等戶外作業(yè)需采取專門的 39。保護措施，必要時可以暫停作業(yè)； （ 5）防汛排水泵站轉入暴雨模式運行；水閘提前預降內河水位； （ 6）一線海塘外作業(yè)施工停止； （ 7）消防部門加強備勤力量，做好搶排積水準備； （ 8）排水量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員及時進崗到位，確保排水暢通； （ 9）綠化管理部門加緊對樹木進行綁扎加固和修剪； （ 10）水上航運部門及時發(fā)布船期消息，妥善安置滯留旅客； （ 11）災后，市政、綠化、電力、通信、水務等各專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。 Ⅱ 級響應（橙色預警） 出現(xiàn)下列情況之一者為 Ⅱ 級響應，由市防汛指揮部處理，并報市政府備案，市防汛指揮部總指揮必須進入崗位或到現(xiàn)場； Ⅱ 級響應標準 （ 1）發(fā)布臺風橙色預警信號后； （ 2）發(fā)布暴雨橙色預警信號，即預報部分地區(qū) 24 小時降雨量超過 150 毫米； （ 3）海塘發(fā)生險情，可能造成較大危害的； （ 4）可能造成重大災害的其他汛情（居民進水 301～ 1000 戶、淹沒農田 1～ 5 萬畝或房屋倒塌 51～ 150間、死亡 6～ 10 人）。 Ⅱ 級響應行動 （ 1）市防汛指揮部總指揮主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導，并將情況上報市政府主要領導，提請市政府召開緊急會議，作出應急部署，并適時下達人員撤離指令； （ 2）區(qū)防汛責任人和區(qū)防汛指揮部領導必須進入崗位，組織開展防汛搶險、人員撤離和災后救助工作，并加強汛情監(jiān)測，密切關注汛情變化，及時向市防汛指揮部上報汛情、災情和災害處置等情況； （ 3）市防汛指揮部成員單位根據市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。 （ 4）各級搶險隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，駐滬部隊、武警部隊進入三級戰(zhàn)備狀態(tài)，在指定地點集結待命；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調運的準備； （ 5）電視、電臺、網絡和電信運營商、電子顯示屏管理等單位及時播發(fā)和隨時插播有關預警信息和安全提示，報刊等媒 體也要及時刊發(fā)相關信息。 橙色預警防御指引 （ 1）市民盡可能留在家中，關門、關窗、收物，防止墜物傷人；一旦室內進水，立即切斷電源，防止觸電； （ 2）各新聞媒體、各電子顯示屏滾動發(fā)布有關預警信息和安全提示； （ 3）各部門、各單位按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，加緊檢查落實各項防范措施； （ 4）各類建設工地停工，并對塔吊等設備進行鎖定，對腳手架等進行加固或拆除； （ 5）一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內人員按預案撤離轉移至指定安全地帶； （ 6）所有船只全部進港避風； （ 7）消防官兵全部上崗待 命； （ 8）排水量放水人員堅守崗位，市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前至凌晨 3 時上崗； （ 9）綠化、市政部門及時扶正、清除倒伏樹木； （ 10）水、陸、等交通航運部門及時發(fā)布客運信息，妥善安置滯留旅客； （ 11）衛(wèi)生部門落實醫(yī)療救護力量和設備； （ 12）災后，市政、綠化、電力、通信、水務等各專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。 Ⅰ 級響應（紅色預警） Ⅰ 級響應標準 出現(xiàn)下列情況之一者為 Ⅰ 級響應，必須向市政府報告，市政府領導進入崗位或到現(xiàn)場： （ 1）發(fā)布臺風紅色預警信號后； （ 2）發(fā)布暴雨紅色預警信號后，即預報部分地區(qū) 24 小時降雨量超過 200 毫米； （ 3）主海塘決口； （ 4）可能造成特大災害的其他汛情（居民進水 1000 戶以上，或農田受淹 5 萬畝以上；或死亡 10 人以上，房屋倒塌 50 間以上）。 Ⅰ 級響應行動 （ 1）市政府主要領導主持會商，市防汛指揮部領導成員參加，作出防汛防臺應急部署，加強工作指導，必要時發(fā)表電視講話，動員全市軍民全力抗災搶險； （ 2）區(qū)黨政領導和防汛責任人進入防汛搶險指揮崗位，迅速落實各項防汛搶險措施，確保人民生命財產安全； （ 3）各級搶險隊伍進入戰(zhàn)斗狀態(tài)，駐滬部隊、武警部隊進入二級戰(zhàn)備狀態(tài)，根據市防汛指揮部的指令，執(zhí)行搶險救災任務； （ 4）電視、電臺、網絡和電信運營商、電子顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播有關預警信息和安全提示，報刊等媒體也要及時刊發(fā)相關信息。 紅色預警防御指引 （ 1）市民根據安全提示進一步檢查落實自我防范措施； （ 2）各新聞媒體、各電子顯示屏隨時插播有關預警信息、安全提示和緊急通知等； （ 3）各類學校、幼兒園以及其他有關單位采取停課或其他專門的保護措施； （ 4）除直接關乎國計民生的企事業(yè)單位外，其他單位可自行決定是否停產、停工、停業(yè)； （ 5）災后，市政、綠化、電力、通信、水務等專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。 等級調整變更 突發(fā)公共事件的實際級別與響應級別密切相關，但可能有所不同，根據實際情況確定，響應等級一般由低（ Ⅳ 級）向高（ Ⅰ 級）逐級遞進，出現(xiàn)應急情況和嚴重態(tài)勢時也可直接躍進。區(qū)應急委根據突發(fā)公共事件的事態(tài)、影響和處置需 要，按照規(guī)定程序來決定或報請市應急委決定變更響應級別，對于跨區(qū)域、跨部門的重大突發(fā)公共事件，可針對各種不同情況制定相應的分級響應程序和措施，情況特殊時，根據加強預防的需要，可提高響應等級。 人員轉移撤離方案 準備工作 根據近幾年在 “ 麥莎 ” 和 “ 卡努 ” 及 “ 韋帕 ” 和 “ 羅莎 ” 臺風中人員撤離、轉移的情況和經驗，首先對臨時工棚內人員的情況進行調查和統(tǒng)計，根據實際情況，按照安全、就近、方便的原則，可選擇學校、電影院、旅館、廠房及親戚家中作為撤離安置地點，落實好聯(lián)系人及聯(lián)系電話，并登記造冊，同時根據情況變化 ，不斷更新資料，確保人員安全。 撤離指令發(fā)布條件 在臺風影響前，接市防汛的撤離指令后迅速通知各有關單位及時撤離、轉移，確保人員安全。 撤離點保障 撤離點的治安由所在地區(qū)的派出所和聯(lián)防隊負責，由所在地區(qū)的政府和有關單位提供飲食、醫(yī)療后勤保障。 信息報送 迅速報告信息。一旦掌握和發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，要按照 “ 早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置 ” 的原則，立即根據其性質和威脅程度，將有關信息報告區(qū)應急聯(lián)動中心、所在地鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會、上級主管部門。市民有義務通過 110 等報警、特服電話和其它 途徑迅速報告和反映突發(fā)公共事件信息。 嚴格報告制度。各應急救援部門和項目部管理人員接到報警信息后，要按照相關預案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援和應急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關信息，重要信息要及時向區(qū)應急聯(lián)動中心和區(qū)應急辦報告（突發(fā)應急事件發(fā)生后半小時內向區(qū)應急辦口頭匯報，一小時內書面報告）。要做到事發(fā)后報告迅速，處置時報告正確，事件結束后要有總結報告。 及時處置信息。接到重要信息后，要及時處理或提出應急處置建議反饋到相關部門。 跨區(qū)域信息通報。要與相鄰區(qū)加強協(xié)作，建立 防汛防臺信息的通報、協(xié)調渠道。一旦出現(xiàn)超出本區(qū)域的態(tài)勢，要根據應急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調。 應急結束 防汛防臺突發(fā)事件的結束需經有關的權威部門宣布，并注意區(qū)別于現(xiàn)場搶救活動的結束。 6 后期處置 災后救助和重建 善后工作 突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關職能部門，要積極穩(wěn)妥，深入細致地做好善后處置工作。妥善做好抗災救災的善后工作，慰問災民，幫助他們解決吃穿住的問題，使他們有一個安定的環(huán)境，恢復生產工作，穩(wěn)定思想情緒。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用個人的物資，要按照規(guī)定給予憮恤、補助或補償。 及時調查統(tǒng)計災害事故影響范圍和損害程度，并按規(guī)定向上級報告。 積極支持、配合民政部門妥善安置、安撫災民。 社會救助 提倡和鼓勵個人捐贈資金和物資。 當事人對行政機關的具體應急行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。 保險 鼓勵參加保險，減少損失。及時向有關保險公司要求定損理賠。因定損理賠需要單位和個人提供相關情況的，單位和個人應積極配合。 搶險物資補充 搶險物資根據當年使用情況及時補充，同時根據汛情及時調整儲備物資的品種和數(shù)量，達到一定年限的及時予以更新，確保防汛物資能及時拉得出、用得上。 水毀工程修復 在發(fā)生災情后，項目部應積極配合有關部門對水毀工程的修復工作，以確保防汛工程設施的完整性。 調查 與總結 突發(fā)公共事件處置完畢后，項目部應積極配合上級有關部門調查，并按要求提供有關情況。 對責任事故，應依法追究有關責任人的法律責任。 對應急工作進行總結，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預防、預測、預警和應急處置環(huán)節(jié)中的經驗和教訓，提高管理水平和相應能力，及時修訂完善應急預案，逐步完善應急機制。 7 應急保障 建立應急救援小分隊，對暴雨后易積水點，采用潛水泵等設備臨時排除積水。 通信與信息保障 可通過電話、傳真機、網絡、微波通訊等方式聯(lián)絡。項目經理謝三義，聯(lián)系電話： 13502120991。 搶險與救援保障 人員保障 建立業(yè)余搶險隊伍。由各班組骨干組成。 醫(yī)療保障。對受災區(qū)內的傷病員，在搶險隊伍救出后用救護車送到醫(yī)院治療，如需轉院，由接受醫(yī)院負責轉院。 專業(yè)保障 對供電系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)倒桿，吹斷高壓輸電線路等，及時向南匯供電分公司報告。 環(huán)境衛(wèi)生：出現(xiàn)災情，項目部要認真做好衛(wèi)生工作，確保清潔，災后配合防疫部門進行消毒防疫。 治安與醫(yī)療保障 治安保衛(wèi)。一旦出現(xiàn)災情，項目部要配合公安部門做好治安保衛(wèi)工作。 醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫。對受災區(qū)內的傷病員，在搶險隊伍救出后用救護車送到醫(yī)院治療，如需轉院，由接