【正文】 問題等。 3． 2． 5 信息報告分為基本情況報告和后續(xù)情況報告，基本情況報告要做到快速準(zhǔn)確，后續(xù)情況報告要做到系統(tǒng)全面。 3． 2． 6 有關(guān)法律、法規(guī)對突發(fā)公共事件的信息報告工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 3． 3 信息共享 3． 3． 1 各地、各部門要建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急信息共享系統(tǒng)，在可能發(fā)生或者發(fā)生突發(fā)公共事件時，除另有保密要求規(guī)定的以外，要及時互通情況，通報所采取的措施和對 策。 3． 3． 2 如突發(fā)公共事件涉及或影響到相鄰省區(qū)，可能或已經(jīng)發(fā)生一般（ IV 級）、較大（ III 級）突發(fā)公共事件時，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)后，由事發(fā)地縣以上人民政府負(fù)責(zé)及時通報相鄰地區(qū)。 3． 3． 3 可能或已經(jīng)發(fā)生重大（ II 級）、特別重大（ I 級）突發(fā)公共事件時，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，由省應(yīng)急辦或省人民政府負(fù)責(zé)及時通報相鄰省、區(qū)。 3． 3． 4 如突發(fā)公共事件中有外籍人員或港澳臺同胞傷亡、失蹤、被困的，由省人民政府外事部門及時向國務(wù)院有關(guān)部門報告。 4 預(yù)警 4． 1 發(fā)布預(yù)警信息 4． 1． 1 縣以上人民政府根據(jù)專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)、下級人民政府或有關(guān)部門的報告，按照突發(fā)公共事件可能發(fā)生、發(fā)展的趨勢和危害程度，經(jīng)報請批準(zhǔn)后，可以發(fā)布預(yù)警信息。 4． 1． 2 根據(jù)突發(fā)公共事件等級、緊急程度和嚴(yán)重性，預(yù)警發(fā)布級別分為 4 級，從輕到重依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，分別代表可能發(fā)生一般（ IV 級）、較大（ III 級）、重大（ II 級）和特別重大（ I級） 4 個級別的突發(fā)公共事件。 （ 1）縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)接報信息和專家分析，實地了解情況后，報請省應(yīng)急辦同意后，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，表示可能發(fā)生一般（ IV 級）突發(fā)公共事件。 （ 2）州、市人民政府根據(jù)接報信息和專家分析，進(jìn)一步核實情況，報請省應(yīng)急辦同意后，發(fā)布黃色預(yù)警，表示可能發(fā)生較大（ III 級）突發(fā)公共事件。 （ 3）省級各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)、相關(guān)部門和省應(yīng)急辦根據(jù)接報信息和專家分析，進(jìn)一步核實情況，報請省應(yīng)急委同意后，發(fā)布橙色預(yù)警，表示可能發(fā)生重大（ II 級）突發(fā)公共事件。 （ 4）省級各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)、相關(guān)部門和省應(yīng)急辦根據(jù)接報信息和專家分析，并進(jìn)一步核實情況，由省應(yīng)急委報請國務(wù)院應(yīng)急委同意后，由國務(wù)院有關(guān)部門或省人民政府發(fā)布紅色預(yù)警，表示可能發(fā)生特別重大（ I 級）突發(fā)公共事件。 4． 1． 3 預(yù)警信息的內(nèi)容包括突發(fā)公共事件名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起止時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)等。 4． 1． 4 預(yù)警信息發(fā)布后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布變更公告。 4． 1． 5 法律、法規(guī)對突發(fā)公共事件預(yù)警級別和發(fā)布另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。 4． 2 支持系統(tǒng) 4． 2． 1 突發(fā)公共事件預(yù)警公告的發(fā)布可以使用廣播、電視、通訊網(wǎng)絡(luò)、警報器和組織人員逐戶通知等方式，對精神病人等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。 4． 2． 2 新聞、通訊、人防等部門和機關(guān)、團 體、企事業(yè)單位以及其他社會組織有義務(wù)按照省應(yīng)急辦要求向社會發(fā)布突發(fā)公共事件預(yù)警信息。 4． 2． 3 縣以上人民政府根據(jù)預(yù)警級別采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。應(yīng)急響應(yīng) 5． 1 分級負(fù)責(zé) 5． 1． 1 省內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件，由各級人民政府和有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，根據(jù)以下規(guī)定分級負(fù)責(zé)處理。 （ 1）發(fā)生一般（ IV 級）突發(fā)公共事件，由縣（市、區(qū)）人民政府啟動本級預(yù)案并負(fù)責(zé)處理，相關(guān)州、市人民政府做好指揮、協(xié)調(diào)工作，省應(yīng)急辦和省級有關(guān)部門根據(jù)工作需要進(jìn)行指導(dǎo)。 （ 2）發(fā)生較大（ III 級）突發(fā)公共事件，由州、市人民政府啟動本級預(yù)案并 負(fù)責(zé)處理，省應(yīng)急委成員率有關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)。 （ 3）發(fā)生重大（ II 級）突發(fā)公共事件，由事發(fā)地縣以上人民政府負(fù)責(zé)做好先期處置工作，省應(yīng)急委接報后迅速啟動省級預(yù)案進(jìn)行處理。 （ 4）發(fā)生特別重大（ I 級）突發(fā)公共事件，由事發(fā)地縣以上人民政府負(fù)責(zé)做好前期處置工作，省應(yīng)急委接報后迅速啟動省級預(yù)案進(jìn)行處理。 5． 1． 2 上級預(yù)案啟動后，相關(guān)的下級預(yù)案隨之啟動。 5． 2 先期處置 5． 2． 1 發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實后，在尚未劃定突發(fā)公共事件級別之前，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)先期處置。 5． 2． 2 事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人接報后要立即趕赴現(xiàn)場，迅速組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行先期處置。先期處置可采取如下應(yīng)急措施： （ 1）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救。 （ 2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。 （ 3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施。 （ 4）實施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實情況。 （ 5）向社會發(fā)出避險警告或預(yù)警信息。 （ 6）有可能波及其他縣（市、區(qū)）的，要及時相互通報。 （ 7）其他必要的先期處置措施。 5． 2． 3 在采取以上措施的同時，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府要對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估，迅速向相關(guān)州、市人民政府和省應(yīng)急辦報告。 5． 2． 4 在采取先期處置措施基礎(chǔ)上，達(dá)到一般（ IV 級）突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)的，由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)處置，相關(guān)州、市人民政府和省級各專項應(yīng)急工作機構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助。 5． 3 擴大應(yīng)急 5． 3． 1 在采取先期處置措施基礎(chǔ)上，根據(jù)事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府報告的情況，達(dá)到較大（ III級）突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)的，由州、市人民政府啟動本級預(yù)案，采取進(jìn)一步的措施進(jìn)行處理， 同時向省應(yīng)急辦詳細(xì)報告工作進(jìn)展情況。 5． 3． 2 在采取先期處置措施基礎(chǔ)上，根據(jù)事發(fā)地州、市人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府報告的情況，達(dá)到重大（ II 級）突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)的，由省應(yīng)急辦報請省應(yīng)急委決定啟動專項預(yù)案或本預(yù)案，采取進(jìn)一步的措施進(jìn)行處理。專項預(yù)案或本預(yù)案啟動后，預(yù)案中規(guī)定的處置機制自動生效，省應(yīng)急委委員和有關(guān)部門人員應(yīng)迅速就位。省應(yīng)急委和省應(yīng)急辦根據(jù)實際情況，可以采取如下應(yīng)急措施： （ 1）抽調(diào)人員到省應(yīng)急辦集中辦公。 （ 2）發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令。 （ 3）對事發(fā)地人民政府作出具體指示，責(zé)成省人民 政府有關(guān)部門采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。 （ 4）派出工作組和專家組，成立現(xiàn)場指揮部，必要時由當(dāng)?shù)厝嗣裾沙稣莆丈贁?shù)民族語言的工作人員參加處置工作。 （ 5）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資增援，必要時請求駐滇部隊和武警部隊給予支援。 （ 6）根據(jù)突發(fā)公共事件的級別和發(fā)展態(tài)勢，省應(yīng)急委副主任趕赴事發(fā)地靠前指揮。必要時，請省應(yīng)急委主任到現(xiàn)場指揮。 （ 7）向省委和國務(wù)院報告，必要時，請求國務(wù)院或有關(guān)部門給予支持，向周邊省、區(qū)通報情況。 （ 8）落實黨中央、國務(wù)院和省委領(lǐng)導(dǎo)的指示。及時將黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示傳達(dá)到事發(fā)地各級人民政府和省有關(guān)專項應(yīng)急工作機構(gòu)。保持與現(xiàn)場指揮部的聯(lián)系，跟蹤了解事件發(fā)展動態(tài)，及時反饋工作進(jìn)展情況。 5． 3． 3 在采取先期處置措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)州、市人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府報告的情況，達(dá)到特別重大（ I 級）突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)的，由省應(yīng)急委啟動本預(yù)案進(jìn)行處置的同時，可根據(jù)實際情況和需要，請求國務(wù)院依法決定我省發(fā)生突發(fā)公共事件的地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。進(jìn)入緊急狀態(tài)后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處置。處置結(jié)束后，再請示國務(wù)院依法決定解除緊急狀態(tài)。 5． 4 現(xiàn)場指揮 5． 4． 1 本預(yù)案或有關(guān)專項預(yù)案啟動 后，省應(yīng)急辦和省級各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要立即組織事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門按預(yù)案要求研究部署各種行動方案，責(zé)成各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入崗位，做好應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作。 5． 4． 2 省應(yīng)急委和省級專項應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人到達(dá)事發(fā)地后，要認(rèn)真了解先期處置的情況，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要，成立現(xiàn)場指揮部，研究制定各種應(yīng)急處置方案。根據(jù)實際情況，可以開展以下工作： （ 1）對應(yīng)急行動中的重大事項作出決策。 （ 2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援。 （ 3）組織指揮人群疏散、安置。 （ 4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面 搞好保障和支援。 （ 5）向省委、省政府報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。 5． 4． 3 現(xiàn)場指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要，成立以下工作組： （ 1）搶險救援組：由公安、消防、地震、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和有關(guān)部隊組成，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量，進(jìn)行現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍。 （ 2）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生、畜牧等部門組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作。 （ 3）交通管制組：由公安、交通、鐵路、民航、水運等部門組成，負(fù)責(zé)事發(fā)地水陸交通或空中交通管制工作，確保運輸暢通。 （ 4）治安警戒組：由公安等部門組成，負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安秩序。 （ 5）人員疏散和安置組：由民政、公安、教育、建設(shè)、人防等部門組成，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施，保證被疏散人員的基本生活。 （ 6）社會動員組：由事發(fā)地人民政府、宣傳、工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、慈善總會等部門和組織組成，負(fù)責(zé)動員社會力量參與應(yīng)急處置工作。 （ 7）物資和經(jīng)費保障組：由發(fā)展改革、經(jīng)濟、財政、民政、糧食、供銷等部門組成，負(fù)責(zé)調(diào)集、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場地等。 （ 8）應(yīng)急通信組：由通信管理、信息產(chǎn)業(yè) 部門、省人防辦通信站和電信運營企業(yè)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確?，F(xiàn)場通信暢通。 （ 9）綜合信息組：由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。 （ 10）生活保障組：由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。 （ 11）新聞報道組：由政府新聞辦、報社、電臺、電視臺等部門和單位組成，負(fù)責(zé)制定新聞報道方案，請政府新聞發(fā)言人適時向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時組織新聞媒體向公眾做好自救防護(hù)等知識宣傳。 （ 12）涉外工作組：由省外辦、僑辦、臺辦等部門組成，負(fù)責(zé)涉及 外籍人員和港澳臺同胞的有關(guān)事宜，接待外國及港澳臺新聞媒體的采訪。 5． 5 新聞報道 5． 5． 1 突發(fā)公共事件的宣傳報道嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞報道工作的通知》（中辦發(fā) [2024]22 號）規(guī)定，做到及時主動、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)。 5． 5． 2 各新聞單位必須嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律，加強對新聞從業(yè)人員的教育，嚴(yán)格把關(guān)，不炒作，不擴大，充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用。 5． 5． 3 發(fā)生一般（ IV 級）、較大（ III 級）突發(fā)公共事件后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部新聞報道組提供的情況，在省政府新聞辦指導(dǎo)下，由事發(fā)地州、市人民政府新聞發(fā)言人召開新聞發(fā)布會，向媒體和公眾及時通報突發(fā)公共事件的相關(guān)情況。 5． 5． 4 發(fā)生重大（ II 級）、特別重大（ I 級）突發(fā)公共事件后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部新聞報道組提供的情況，由省政府新聞發(fā)言人或部門新聞發(fā)言人召開新聞發(fā)布會，向媒體和公眾及時通報突發(fā)公共事件的相關(guān)情況。 5． 5． 5 新聞發(fā)布會主要發(fā)布突發(fā)公共事件的基本情況、采取的應(yīng)急措施、救援工作情況、存在的困難以及下一步工作打算 等信息。 5． 6 應(yīng)急結(jié)束 現(xiàn)場指揮部確認(rèn)突發(fā)公共事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除后，由發(fā)出預(yù)警信息或指揮應(yīng)急救援工作的機關(guān)在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)布指令，解除預(yù)警和應(yīng)急措施，轉(zhuǎn)入正常工作。必要時，通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的信息。 5． 7 后期處置 5． 7． 1 善后工作 （ 1）事發(fā)地縣以上人民政府負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件中致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補助和撫恤。 （ 2）事發(fā)地縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對啟用或者征用的安置場所、應(yīng)急物資的所有人給予適當(dāng)補償。 （ 3）事發(fā)地縣以上人民政府負(fù) 責(zé)組織有關(guān)部門或?qū)I(yè)機構(gòu)進(jìn)行突發(fā)公共事件現(xiàn)場清理工作，使事發(fā)現(xiàn)場恢復(fù)到相對穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)，防止發(fā)生次生事故。必要時對潛在的隱患進(jìn)行監(jiān)測與評估，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 （ 4）事發(fā)地縣以上人民政府采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活。所需救濟經(jīng)費由事發(fā)地縣級財政安排，省財政根據(jù)情況可給予補助，必要時申請中央財政補助。 5． 7． 2 社會救助 建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的救濟救助制度，積極鼓勵和利用社會資源進(jìn)行救濟救助，要逐步加大社會救助的比重，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位和個人捐助。 省紅十字會、省慈善總會等 社會公益組織要廣泛動員和開展救助捐贈活動，并加強與國際紅十字會等國際組織的交流與合作，積極吸納國際非政府組織捐贈的款物。 5． 7． 3 保險 各級保險公司要根據(jù)投保合同及損失情況，及時進(jìn)行理賠。 5． 7． 4 調(diào)查 事發(fā)地縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)組成調(diào)查組，及時組織對突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，突發(fā)公共事件的責(zé)任單位和涉及的相關(guān)單位要予以配合。 突發(fā)公共事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)，查明事件的原因和責(zé)任，提出防范和改進(jìn)的措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的單位和個人提出處理意見；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 5． 7． 5 總結(jié) 負(fù)責(zé)處置突發(fā)公共事件的縣以上人民政府要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，將應(yīng)急工作的全過程記錄整理后，形成系統(tǒng)的書面材料報上級人民政府和省應(yīng)急辦備案，為今后妥善處置突發(fā)公共事件積累經(jīng)驗。 6 保障措施 6． 1 通信保障 6