【正文】 決不接收高耗能、高污染，低稅收的企業(yè)，真正做到寸土寸金，最大限度地實(shí)現(xiàn)有限土地稅收的最大化。林口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要加快審批進(jìn)程，盡早進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動階段，力爭 5 年之內(nèi)成為林口重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)前，林口的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并不突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)源主要還是依靠初級的煤產(chǎn)業(yè)，其他 資源類企業(yè)的稅收仍比較零散。鐵礦、水泥、石材產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈條短，要多方攻關(guān)盡快協(xié)調(diào)林地等手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)。從長遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，在加快煤化工、生物化工等產(chǎn)業(yè)招商的同時，要集中主要兵力和主要精力打硬仗，強(qiáng)力推進(jìn)碳酸鈣這個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷向規(guī)?；?、集群化、專業(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展。要通過實(shí)施資源整合開發(fā)戰(zhàn)略，提高行業(yè)門檻，用稅費(fèi)、產(chǎn)能、環(huán)保等硬指標(biāo)，淘汰落后產(chǎn)能，改變縣內(nèi)碳酸鈣行業(yè)內(nèi)部的無序競爭，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和全行業(yè)市場競爭力。積極引進(jìn)國內(nèi)碳酸鈣龍頭企業(yè)，大力發(fā)展納米級超精細(xì)粉，以提高產(chǎn)品精度來提高附加值；大力 發(fā)展石頭造紙等碳酸鈣下游產(chǎn)業(yè)，以延長產(chǎn)業(yè)鏈來提高附加值。 ，大膽改革創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)性推動城鄉(xiāng) 第 19 頁 共 22 頁 統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是今后一個時期我縣的重要課題。我縣由于農(nóng)業(yè)人口眾多且居住分散，二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移的能力不強(qiáng)，使我縣的城鎮(zhèn)化率低于全市平均水平近 20 個百分點(diǎn)，低于全國平均水平近 10 個百分點(diǎn)。我縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面難度要遠(yuǎn)大于其他縣市。當(dāng)前在完善城市功能，提高城市綜合承載能力的同時，要加快區(qū)域性中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，用良好的公共服務(wù)來吸引農(nóng)民。當(dāng)然要使農(nóng)民真正地安居在城鎮(zhèn)，核心 是要解決產(chǎn)業(yè)的問題。一方面要大力發(fā)展 二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入，為人口向城鎮(zhèn)集中創(chuàng)造條件；另一方面要通過提高農(nóng)民組織化程度，增加統(tǒng)分結(jié)合中 ‘ 統(tǒng) 39。的成分，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，提高土地利用的綜合效益。要以蓮花生態(tài)搬遷旅游新鎮(zhèn)為試點(diǎn)，大膽地探索實(shí)踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ‘ 三換三轉(zhuǎn) 39。的機(jī)制，即以現(xiàn)有農(nóng)居及宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住房，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活方式；以承包地?fù)Q股、換租、換設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；以農(nóng)民現(xiàn)有宅基地整理后換資金，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。同時，研究出 臺農(nóng)村居民轉(zhuǎn)籍制度、轉(zhuǎn)籍居民的社會保障制度、土地過渡期制度和居民創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)投資的優(yōu)惠政策等制度與政策，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作提供必要保障。 ，打造精品、放大特色，敢于嘗試 ? 林口模式 ?的發(fā)展之路。每個地區(qū)都有其獨(dú)特的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，只要善?第 20 頁 共 22 頁 審時度勢，揚(yáng)長避短，抓住主要矛盾，就能集中優(yōu)勢抓好試點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，樹立品牌，從而帶動全面，打開工作局面。我們要敢于挖掘和包裝，善于推介和炒作，集中優(yōu)勢力量主攻精品項(xiàng)目，樹立精品工程。工業(yè)要叫響資源牌，充分利用煤炭、碳酸鈣等資源，招大聯(lián)強(qiáng)，將優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為優(yōu) 勢財(cái)源，打造 XX 省東部新興化工產(chǎn)業(yè)基地，利用風(fēng)能、水能等資源打造新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地；農(nóng)業(yè)要叫響有機(jī)綠色牌，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng) ‘ 煙、菌、畜、薯、莓 39。等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造中國優(yōu)質(zhì)粉條第一縣、中國優(yōu)質(zhì)滑子蘑生產(chǎn)基地縣、中國紅樹莓之鄉(xiāng)、 XX 省優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地縣、 XX 省有機(jī)肉牛養(yǎng)殖加工基地縣，建設(shè)有機(jī)綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；第三產(chǎn)業(yè)要叫響物流、旅游牌，要放大 XX 省東部中心樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，全力抓好林口鎮(zhèn)建筑材料物流和古城糧食物流；緊緊抓住蓮花新鎮(zhèn)上升為省級戰(zhàn)略和 ‘ 八女投江 39。遺址紀(jì)念地景區(qū)上 升為國家級 aaa 景區(qū)的機(jī)遇，大力發(fā)展生態(tài)休閑游、紅色旅游，把我們自己的品牌打造成省內(nèi)、國內(nèi)甚至是國際馳名品牌。 ，建設(shè)生態(tài)林口。在增城學(xué)習(xí)考察期間，感受最深的就是低碳經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展。他們提出既要金山銀山，也要綠水青山，提出了保護(hù)也是發(fā)展的先進(jìn)理念。同時該市大刀闊斧地淘汰落后產(chǎn)能，治理污染企業(yè)，做大綠色生態(tài)旅游文章，大力發(fā)展吸引 ‘a(chǎn)bse39。 （ abse 分別為毗鄰 XX 縣區(qū) 第 21 頁 共 22 頁 的廣州、深圳、東莞、佛山四個城市的車牌字母）休閑旅游，在實(shí)現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展中趟出了一條好路子。 XX 縣區(qū) 為了保護(hù)生態(tài)，僅水泥廠就關(guān)停了 167 家，這其中有相當(dāng)一部分企業(yè)的產(chǎn)能，要超過我縣唯一的森泉水泥廠。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)起步階段，而且我縣又是典型的資源型縣份，要發(fā)展只有向資源要效益。因此，如何把資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來也是我們要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須深入研究和解決的問題。要堅(jiān)決避免先污染、后治理的老路，在資源利用中充分考察環(huán)境保護(hù)的因素，多為子孫后代著想，為林口長遠(yuǎn)發(fā)展著想。要加大對現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)境保護(hù)約束力度，采用倒逼機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。要加大對城市內(nèi)大、中煙囪的煙塵排放監(jiān)管，科學(xué)規(guī)劃城市供熱，消滅 小煙囪和分散供熱，逐步改善林口冬季空氣質(zhì)量。研究政策、利益引導(dǎo)機(jī)制，對縣屬超坡耕地，大面積實(shí)施退耕還林、還果、還草。協(xié)調(diào)森工逐步退耕還林，力爭用 5 年的時間消滅 ‘ 開天窗 39。、 ‘ 掛地圖 39。等現(xiàn)象，使縣域內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到明顯的恢復(fù)。 ，拉開城市框架，打造宜居林口。目前 ‘ 塞車 39。已經(jīng)成為許多城市的通病。一方面是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)高速發(fā)展，汽車保有量激增，但最關(guān)鍵的是當(dāng)初城市規(guī)劃時，缺少前瞻性，對未來城市的承載能力設(shè)計(jì)不足。從增城和雙流的城市建設(shè)來看，后發(fā)也是優(yōu)勢。兩地在新城規(guī)劃和建設(shè)中，有了很多的反面教材 ，所以這兩地在 XX 縣區(qū)建設(shè)中無論是道路、綠化等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施 第 22 頁 共 22 頁 水平都很高。當(dāng)前我縣正值棚戶區(qū)改造的高峰期，城市框架還沒有完全拉開。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要充分考慮到外出務(wù)工人口回流、農(nóng)民進(jìn)城、外來務(wù)工人口等因素，進(jìn)一步明確城市功能分區(qū)，有計(jì)劃地拓展城市空間。尤其是在路網(wǎng)建設(shè)方面，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)前瞻性，決不能給未來的城市發(fā)展留下遺憾。 ，讓廣大干部群眾都融入加快林口發(fā)展大潮中來。加快發(fā)展、關(guān)鍵在人。報(bào)告寫得再好，不落實(shí)就是一紙空文。要通過廣泛而生動的宣傳，出臺一系列的激 勵約束機(jī)制，使全縣廣大干部都把心思集中到抓發(fā)展上來，讓大家真想事、真干事、干成事。要讓廣大干部通過干事創(chuàng)業(yè)不但獲得政治和經(jīng)濟(jì)上的利益，而且更多地體現(xiàn)人生的價值。要善謀為民之策，想問題、作決策、辦事情都要從群眾利益出發(fā)，充分考慮到有多少群眾從中受益，群眾能從中得到多少利益，群眾是長期受益還是短期受益，真正做到發(fā)展成果由人民共享，讓更多的林口人關(guān)心、支持和參與林口的發(fā)展。