赴xx省襄陽市xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的考察報告-資料下載頁
2025-09-12 19:28本頁面
【正文】 險，必須做好防范工作。一是適度規(guī)模經(jīng)營。我市人多地少，土地經(jīng)營規(guī)模要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，還要考慮市場行情、天氣氣候、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)品種等風(fēng)險，流轉(zhuǎn)規(guī)模要適度，不是越大越好，越集中越好。要因地制宜，不搞一刀切，不能脫離實(shí)際地盲目追求規(guī)模化經(jīng)營，不能違背農(nóng)民意愿進(jìn) 第 7 頁 共 8 頁 行人為的 “ 歸大堆 ” 、 “ 壘大戶 ” ，確保農(nóng)民利益不受損害。二是監(jiān)管好工商資本。要做好工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資格核查和項(xiàng)目審查，包括法人資格、資金實(shí)力、 農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力和履約能力。加強(qiáng)對經(jīng)營項(xiàng)目的引導(dǎo)和監(jiān)管，切實(shí)提升土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量和效益，防止將流轉(zhuǎn)的農(nóng)地改變用途，用于非糧食生產(chǎn)或非農(nóng)業(yè)開發(fā)，甚至是破壞性使用土地，影響糧食安全和土地的可持續(xù)性利用。三是建立風(fēng)險保證金。加強(qiáng)對工商資本和農(nóng)業(yè)大戶的跟蹤管理，推行土地租金預(yù)付和逐年增長制度。由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌出資，建立縣級土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險基金，以防因單方毀約、土地征收、權(quán)屬糾紛等導(dǎo)致的流轉(zhuǎn)風(fēng)險。由村集體經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶每年提取 30%收益或利潤，建立經(jīng)營風(fēng)險保證金，以防因市場、氣候等導(dǎo)致的經(jīng)營風(fēng)險，維護(hù) 好農(nóng)民利益。 啟示四。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，必須做好用地政策扶持工作。通過農(nóng)地政策扶持，配套好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，為規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造良好條件。一是統(tǒng)籌土地綜合整治。統(tǒng)籌安排土地綜合整治專項(xiàng)資金，將土地綜合整治與推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，做好搬遷安置、土地平整、水利建設(shè)、道路暢通、環(huán)境綠化等工作，以連片平整的土地、暢通完備的設(shè)施吸引更多更優(yōu)的龍頭企業(yè)、種植大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營。二是放寬土地農(nóng)業(yè)用途范圍。在不損害土地耕作條件和基本農(nóng)田保護(hù)的情況下，可將包括果樹種植、禽畜水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗木花卉等均 視作農(nóng)業(yè)用途。 第 8 頁 共 8 頁 對因生產(chǎn)經(jīng)營需要而建造的倉庫、曬場、田間機(jī)耕道路、生產(chǎn)管理用房、加工包裝車間等配套設(shè)施用地也可視作農(nóng)業(yè)用途，所占土地不納入建設(shè)用地指標(biāo)，并適當(dāng)簡化用地審批手續(xù)，以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地用房問題。
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