【正文】 社區(qū)（居）黨組織換屆選舉工作在全面實(shí)行 “ 兩推一選 ” 換屆選舉方式的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地在條件成熟的雙山村黨組織推行 “ 公推直選 ” ，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，維護(hù)城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，鞏固黨在城鄉(xiāng)的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)社會 主義民主建設(shè)和城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地在條件成熟的村黨組織推行 “ 公推直選 ” ，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定基礎(chǔ)。 二、基本原則 堅持黨管干部原則，德才兼?zhèn)?、以德為先原則，民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，群眾公認(rèn)原則，依法辦事原則。 三、實(shí)施范圍 第 26 頁 共 30 頁 在雙山村黨組織推行。 四、工作重點(diǎn) （一）選好配強(qiáng)基層黨組織書記。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，堅持好中選優(yōu)，通過公推直選方式加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)。拓寬村干部來源渠道 ，推進(jìn)高校畢業(yè)生到村、社區(qū)（居） 任職工作，鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中的黨員到村工作。 （二）優(yōu)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。以公推直選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、提升班子整體能力，使基層一線戰(zhàn)斗堡壘更加牢固，更加符合建設(shè)生態(tài)文明縣的需要。按照干部隊伍 “ 四化 ” 方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，公推直選的領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般以 45 歲左右為主體，并具備相應(yīng)的政治素質(zhì)、文化水平和業(yè)務(wù)能力，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年齡上形成梯次，經(jīng)歷、專長、性格上形成互補(bǔ)。 （三）積極 探索和擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主。把發(fā)揚(yáng)民主貫穿公推直選的全過程，尊重黨員民主權(quán)利和群眾意愿，廣泛聽取黨員和群眾意見，注重群眾參與的廣泛性和代表性。堅持黨內(nèi)推薦和群眾推薦相結(jié)合，通過黨組織推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦、黨員自薦等方式產(chǎn)生候選人。建立競爭性選人用人機(jī)制，從公推到直選，差額確定候選人初步人選、差額確定候選人、直接差額選舉基層 第 27 頁 共 30 頁 黨組織委員、書記。 （四）嚴(yán)格基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)配備。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定配備基層黨組織委員、書記。支部委員會設(shè)委員５人，其中書記１人。 五、實(shí)施步驟和有關(guān)要求 基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選工作從 11 月份開始，到12 月底基本完成。主要程序是：通過民主推薦、組織考察、上級黨組織決定的方式，產(chǎn)生候選人，由黨員大會直接差額選舉委員、書記。 （一）實(shí)施步驟 制訂工作方案，確定公推直選具體時間。（ 11 月 1 日 —— 9日）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)公推直選的總體要求，結(jié)合實(shí)際制訂工作方案，明確公推直選的職數(shù)職位、任職資格條件、公推直選具體時間、工作步驟等。 宣傳發(fā)動。（ 11 月 11 日 —— 11 月 14 日）通過召開動員會或 公告、通知等方式，向黨員和群 眾廣泛宣傳公推直選的目的意義、職位職數(shù)、任職資格條件、推薦和選舉的辦法等。 報名和資格審查。（ 11 月 15 日 —— 11 月 21 日）采取黨組織推薦、黨員和群眾聯(lián)名推薦、黨員自薦等方式產(chǎn)生報名人選。黨組織推薦包括上級黨組織推薦、本級黨組織推薦和下級黨組織 第 28 頁 共 30 頁 推薦。黨員人數(shù)較少的，經(jīng)本人同意，可直接將村黨組織符合條件的黨員列入報名人選。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)公推直選的職位要求、任職資格條件等，對報名人員進(jìn)行資格審查，并發(fā)布公告。資格審查工作貫穿于公推直接的全過程。 公開推薦。（ 11 月 22 日 —— 11 月 28 日 ）組織黨員、群眾通過無記名投票的方式，從通過資格審查的報名人員中公開推薦黨組織委員、書記、副書記候選人提名人選。參加公開推薦的人員范圍是：村黨組織全體黨員、群眾代表、駐村其他黨組織代表以及駐村各級黨代表、人大代表等。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)公開推薦得票情況和班子結(jié)構(gòu)要求，按照多于應(yīng)選人數(shù) 20%的差額比例提出黨組織委員候選人初步人選，按照 1： 3 的差額比例提出黨組織書記候選人初步人選，并發(fā)布公告。 組織考察，確定候選人。（ 11 月 29 日 —— 12 月 20 日）領(lǐng)導(dǎo)小組派出考察組對候選人初步人選進(jìn)行考察，全面考察其德、能、勤、績、廉情況，特別注重考察工作實(shí)績和群眾公認(rèn)度情況，鎮(zhèn)黨委根據(jù)考察結(jié)果，按照應(yīng)選人數(shù) 20%的差額比例確定黨組織委員候選人預(yù)備人選，按照 1： 2 的差額比例確定黨組織書記候選人預(yù)備人選。對候選人預(yù)備人選進(jìn)行公示（公示期 7 天）。公示期滿后未發(fā)現(xiàn)影響任職相關(guān)問題的即確定為正式候選人。 直接選舉。（ 12 月 20 日 —— 12 月 14 日）召開黨員大會，直接差額選舉黨組織委員、書記。書記候選人作競選陳述，回答 第 29 頁 共 30 頁 參會人員提問。選舉大會可邀請群眾代表、駐村其他黨組織代表以及駐村各 級黨代表、人大代表等列席。 選舉結(jié)果報批。（ 12 月 17 日前）選出的委員，報鎮(zhèn)黨委備案；選出的書記報鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。 報送公推直選有關(guān)情況統(tǒng)計表、工作總結(jié)。 （二）有關(guān)要求。在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選中要堅持選任標(biāo)準(zhǔn)，把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的 “ 一好雙強(qiáng) ” 優(yōu)秀黨員選進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是村黨組織書記崗位上來。要積極拓寬選人視野，注意動員農(nóng)村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員、到村任職的高校畢業(yè)生參加公推直選；鼓勵縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨 員干部、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部、優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員以及縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休的干部職工中的黨員回村參加公推直選，擔(dān)任村黨組織書記。加大推行村黨組織書記，村委會主任 “ 一肩挑 ”和村 “ 兩委 ” 班子成員交叉任職力度。 六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （一）落實(shí)工作責(zé)任。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂公推直選具體的工作方案，把好職數(shù)設(shè)置和程序關(guān)，報縣委組織部審批；要認(rèn)真研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)造性地開展工作， 第 30 頁 共 30 頁 確保公推直選可控、有序進(jìn)行。 （二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律 。加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，嚴(yán)格按照黨內(nèi)規(guī)定和程序開展工作。防止以欺騙、拉票、賄選等違法手段干擾推薦和選舉，或妨礙黨員、群眾行使民主權(quán)利。對公推直選過程中的違紀(jì)違規(guī)行為將依照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對采取不正當(dāng)手段當(dāng)選的，取消其選任資格，并按照有關(guān)規(guī)定處理。 （三）加強(qiáng)輿論宣傳。通過各種有效媒體，要利用通知、公告、宣傳標(biāo)語等形式和手段，向廣大黨員和群眾宣傳公推直選的目的意 義、程序辦法、經(jīng)驗(yàn)成效等，使公推直選工作家喻戶曉，努力營造良好的輿論氛圍，形成正確的輿論導(dǎo)向。 （四）及時報送 信息。加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選信息報送工作，及時反映在公推直選工作中的亮點(diǎn)、反響、成效、經(jīng)驗(yàn)、存在問題等情況。