對(duì)全民參保登記實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋的思考[共五篇]-資料下載頁(yè)
2024-09-21 18:20本頁(yè)面
【正文】 一次性補(bǔ)足相關(guān)繳費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)賦予其與正常勞動(dòng)關(guān)系模式下相同的社會(huì)保險(xiǎn)參保權(quán)利，并明確用人單位相對(duì)應(yīng)的參保義務(wù)。又，司法實(shí)踐中，對(duì)此類特殊勞動(dòng)關(guān)系給予了相應(yīng)的司法確權(quán)，明確了用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)勞動(dòng)者工傷待遇等法律 責(zé)任，因此加強(qiáng)該類勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利接濟(jì)也具有實(shí)踐中的必要性和制度上的可行性。 （六）建議立法明確建筑領(lǐng)域建筑工人的勞動(dòng)關(guān)系法律性質(zhì)，保障建筑工人的社會(huì)保險(xiǎn)參保權(quán)利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受。 據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，建筑領(lǐng)域從業(yè)人員 2024年達(dá)到 4500多萬(wàn)，其中農(nóng)民工 3600 萬(wàn)人之多，全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例不到 25%，建筑領(lǐng)域推進(jìn)法定人員參保登記全覆蓋的空間和潛力巨大。 目前，建筑領(lǐng)域因違法承包、分包、轉(zhuǎn)包行為產(chǎn)生的非法用工現(xiàn)象導(dǎo)致大量建筑工人被司法實(shí)踐排除在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的 范圍之外，很多建筑工人的工傷保險(xiǎn)待遇不能得到依法保障，建議通過(guò)國(guó)家層面的統(tǒng)一立法，明確建筑領(lǐng)域勞動(dòng)者不受違法承包、分包、轉(zhuǎn)包的非法用工行為影響其勞動(dòng)關(guān)系的法律性質(zhì)認(rèn)定，并依法要求有關(guān)用人單位為建筑領(lǐng)域勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，規(guī)范建筑用工管理，培育穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，及時(shí)固定勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)建筑業(yè)用工回歸勞動(dòng)基準(zhǔn)法的適用，推進(jìn)建筑業(yè)法定從業(yè)人員的參保登記全覆蓋。 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) （七）建議統(tǒng)一取消對(duì)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利的不合理限制 《社會(huì)保險(xiǎn)法》賦予了靈活就業(yè)人員可以按規(guī)定參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn) 的權(quán)利，但實(shí)踐中各地對(duì)其參保權(quán)利存在程度不一的限制，表現(xiàn)在必須捆綁繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、非本地區(qū)戶籍的外來(lái)人員禁止參保等制度限制。 目前，很多地方已經(jīng)放開了此兩項(xiàng)限制，受到群眾歡迎，但據(jù)悉不少地方對(duì)靈活就業(yè)人員參保依然設(shè)臵了諸如上述限制。由于靈活就業(yè)人員不少是就業(yè)困難對(duì)象，很多群眾本身經(jīng)濟(jì)條件有限，應(yīng)當(dāng)賦予其根據(jù)自身?xiàng)l件自由理性選擇參保險(xiǎn)種以實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益的最大化決策。 在人員流動(dòng)更加廣泛的就業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)代，無(wú)論是從法律的平等保護(hù)價(jià)值出發(fā)，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效果來(lái)看，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)放開對(duì)靈活就業(yè)人 員的不合理參保限制，建議國(guó)家層面能出臺(tái)相關(guān)立法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)人員參保的相關(guān)權(quán)利保護(hù)，保障外來(lái)人員屬地參保權(quán)利，讓社會(huì)保險(xiǎn)作為生活的穩(wěn)定器惠及更多公民，為“ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新 ” 的各路生力軍提供完善的社會(huì)保障支撐。
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