【正文】 控行政、調(diào)劑事業(yè)、放活用工的原則，在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制設(shè)置上，實(shí)行機(jī)構(gòu) “ 撤一建一 ” 、編制 “ 內(nèi)部調(diào)劑 ” ，重點(diǎn)向促進(jìn)、改善民生和社會(huì)事務(wù)發(fā)展的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)上傾斜。既不違反規(guī)定，又與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。例如： 為切實(shí)加強(qiáng)飲用水安全，在環(huán)保 局環(huán)境監(jiān)察局內(nèi)新設(shè)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察分局；為加快建設(shè)社會(huì)福利事業(yè)、殘疾人服務(wù)體系，新成立區(qū)社會(huì)福利院（區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心）、區(qū)殘疾人服務(wù)中心；為了保障老百姓 “ 菜籃子工程 ” 的安全性，已啟動(dòng)成立區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格，并將 “ 區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所 ” 更名為 “ 區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 ” ；為促進(jìn)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，推動(dòng) “ 文化鹽都 ”建設(shè)事業(yè)，在區(qū)文化館增掛了 “ 鹽都區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心 ”牌子；為配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作，在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研的基礎(chǔ)上，重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 人員編制；為加快建立我區(qū)新型對(duì)外勞務(wù)管理體制，規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序，成立了“ 區(qū)外派勞務(wù)服務(wù)中心 ” ；為切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的五保對(duì)象的供養(yǎng)工作，確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)法人地位，并把院長(zhǎng) 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 納入全額撥款事業(yè)編制管理。同時(shí)，對(duì)那些職能已轉(zhuǎn)移或大大弱化的機(jī)構(gòu)，我們及時(shí)予以了撤并，妥善分流了相關(guān)人員，比如撤銷(xiāo)了區(qū)三產(chǎn)辦，將區(qū)生豬屠宰辦改為掛牌機(jī)構(gòu)，調(diào)整設(shè)置了區(qū)商務(wù)綜合監(jiān)察大隊(duì)，整合了機(jī)構(gòu)和編制。 四、加強(qiáng)調(diào)研，注重效益，積極探索農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)。 五、放大職能，強(qiáng)化管理，不斷提增機(jī)構(gòu)編制行政效能。 （一）繼續(xù)推進(jìn) “ 三責(zé)聯(lián)審 ” 工作。年初，我們與組織、審計(jì)部門(mén)專(zhuān)題研究確定全年 “ 三責(zé)聯(lián)審 ” 項(xiàng)目，共 6 項(xiàng)。今年上半年，已對(duì)區(qū)人社局局長(zhǎng)孫發(fā)金同志實(shí)施了 “ 三責(zé)聯(lián)審 ” 。我們嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核工作規(guī)程，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱相關(guān)資料、個(gè)別訪談等形式，認(rèn)真審核了機(jī)構(gòu)編制責(zé)任，肯定了該局機(jī)構(gòu)編制的工作和一些好的做法，同時(shí)指出了存在的不足以及需要改進(jìn)的地方，并形成了報(bào)告，在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。 （二）將事業(yè)法人登記工作重點(diǎn)進(jìn)一步向監(jiān)管轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行年檢 ，從形式要件的審查提高到更實(shí)質(zhì)性的審查。主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位年檢工作的監(jiān)督檢查，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)年檢合格單位及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)年檢不合格單位要根據(jù)不同情況做出相應(yīng)處理，保證年檢工作的質(zhì)量。對(duì)單位住所、法定代表人與核準(zhǔn)登記不一致的，督促辦理變更登記，特別是對(duì)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，涉及到合并、 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 撤銷(xiāo)、轉(zhuǎn)移的單位的各項(xiàng)變更進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)新設(shè)立的事業(yè)單位法人，核準(zhǔn)登記前，實(shí)地檢查登記事項(xiàng)是否落實(shí)，選擇已登記的 2家事業(yè)單位法人進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查，努力探索科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。 （三）深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管 理。在去年建章立制的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制工作程序，嚴(yán)格入出編審批制度，定期維護(hù)實(shí)名制信息庫(kù)，按期編制機(jī)構(gòu)編制報(bào)表，強(qiáng)調(diào)用編計(jì)劃管理，與組織、人事、財(cái)政等部門(mén)主動(dòng)加強(qiáng)工作聯(lián)系，多次協(xié)商解決干部任免、人事調(diào)配、工資審批等與機(jī)構(gòu)編制聯(lián)系密切的事項(xiàng)，相互配合協(xié)同動(dòng)作辦事，形成實(shí)名制管理工作合力。 （四）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政效能。區(qū)編辦不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是將 “ 三化 ” 專(zhuān)項(xiàng)整治融入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)星樹(shù)牌、反腐倡廉等活動(dòng)中。及時(shí)組織全辦人員學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議文件精神，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，按照統(tǒng)一部署和要求， 把自查整改擺上重要議事日程。及時(shí)召開(kāi)辦務(wù)會(huì)，研究確定自查方案和整改時(shí)間要求，全面安排部署排查工作。深入做好思想發(fā)動(dòng)，認(rèn)真排查 “ 機(jī)關(guān)化 ”傾向、 “ 一般化 ” 要求、 “ 表面化 ” 狀態(tài)等 “ 三化 ” 問(wèn)題在實(shí)際工作中的具體表現(xiàn)，通過(guò)個(gè)人自找，科室互找，領(lǐng)導(dǎo)幫找，仔細(xì)排查在服務(wù)發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，深刻剖析原因，并有針對(duì)性地制定整改措施，切實(shí)進(jìn)行整改，確保排查的問(wèn)題整改到位。通過(guò)完善服務(wù)承諾、考核考評(píng)、內(nèi)部管理等工作機(jī)制，從服務(wù)效能提升著眼，從影響服務(wù)效能建設(shè)的細(xì) 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 微之處抓起，注重工作成效，提升辦事效率。 下半年，機(jī)構(gòu)編制管理工作繼續(xù)面臨著挑戰(zhàn)，事業(yè)單位改革、審批權(quán)限上收、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型等一系列涉及到機(jī)構(gòu)編制的工作都需要落實(shí)到位、服務(wù)到家，作為機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)，壓力很大，需要傾盡全力，做好工作。為此，我們打算著重從以下幾個(gè)方面入手： （一）進(jìn)一步探索機(jī)構(gòu)編制管理新方法，在服務(wù)發(fā)展上取得實(shí)效。主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，調(diào)優(yōu)調(diào)順行政事業(yè)單位管理體系，運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制調(diào)節(jié)手段，向重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部門(mén)傾斜。突出改善民生，突出社會(huì)管理，多搞調(diào)查研究，多出意見(jiàn)建議，為全區(qū) “ 快增快轉(zhuǎn)、進(jìn)位爭(zhēng)先 ” 、實(shí)現(xiàn) “ 雙新鹽都 ” 作出機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 （二）進(jìn)一步推進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。一是解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一些遺留問(wèn)題。二是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)效方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能真正轉(zhuǎn)變到政策引導(dǎo)、典型示范、提供服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上了。三是突出中心社區(qū)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革規(guī)定的總盤(pán)子內(nèi)，進(jìn)一步合理設(shè)置與中心社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制督查工作。把監(jiān)督檢查作為鞏固改革成果、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要手段，創(chuàng)新方法，強(qiáng)力推進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)實(shí)名制管理的成功做法， 加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)配合，提高實(shí) 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 名制管理效率和水平；認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū) “ 三責(zé)聯(lián)審 ” 工作經(jīng)驗(yàn)，做好 5 個(gè)部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） “ 三責(zé)聯(lián)審 ” 工作，有效運(yùn)用聯(lián)審結(jié)果，確保取的實(shí)效；探索 “ 三定 ” 規(guī)定執(zhí)行情況評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)評(píng)估不斷完善體制機(jī)制，鞏固和深化政府機(jī)構(gòu)改革成果。 （四）進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位登記管理行為。以《 XX 省事業(yè)單位開(kāi)辦資金登記管理暫行規(guī)定》的落實(shí)為依托，對(duì)全區(qū)已進(jìn)行事業(yè)法人登記的單位開(kāi)辦資金進(jìn)行一次普查，使事業(yè)單位開(kāi)辦資金達(dá)到規(guī)定要求，并選擇部分事業(yè)單位開(kāi)展實(shí)地專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。借此把登記工作逐步轉(zhuǎn)移到監(jiān)管上來(lái) 。 （五）進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研和成果轉(zhuǎn)化工作。掌握機(jī)構(gòu)編制工作第一手資料，學(xué)習(xí)外地機(jī)構(gòu)編制工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，重點(diǎn)對(duì)如何加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、有效實(shí)施機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督、開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制、街道（社區(qū)）行政管理體制等進(jìn)行調(diào)研，并注意將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，努力使機(jī)構(gòu)編制管理工作始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。