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xx市農(nóng)村貧困人口狀況調(diào)研報告-資料下載頁

2025-09-12 16:24本頁面
  

【正文】 農(nóng)民人均純收入要達到 6600 元左右,趕上全國平均水平;到 2024 年,要達到 9000 元左右。 (二)堅持不懈搞好扶貧工作。按照因地制宜,分類指導的原則,立足榆林貧困區(qū)域特征、開發(fā)潛力、發(fā)展優(yōu)勢,對白于山區(qū)深山區(qū)自然條件極其惡劣,居住分散、交通不便、缺水少電的 第 16 頁 共 19 頁 村,采取整建制移民搬遷、走異地開發(fā)的路子;對白于山區(qū)淺山區(qū)和丘陵溝壑區(qū),進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,加大退耕還林草力度,大力發(fā)展畜牧業(yè)和馬鈴薯、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè);對黃河沿岸土石山區(qū),在改善交通條件的同時,集中力量、集中投資解決好紅棗產(chǎn)業(yè)的開發(fā) 利用,提升產(chǎn)業(yè)檔次,確保建設(shè)一塊、成功一塊。 “ 十二五 ” 期間計劃總投資 億元,其中:財政投資 億元,整合項目資金 億元,社會捐助 15 億元,群眾自籌 億元,發(fā)放扶貧貼息貸款 5 億元。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),采取整村搬遷、集中安臵、城鎮(zhèn)吸納、園區(qū)承載等方式,實施白于山區(qū) 20 萬人移民工程;依托沿黃公路、工 XX 縣區(qū)周邊,有序推進黃河沿岸 萬人扶貧移民;全力推進全省 “ 千村移民 ” 搬遷工程,搬遷其他貧困區(qū)域人口 7 萬人。按照板塊扶貧、連片開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路,全市規(guī)劃啟動 60 個板塊扶貧項目區(qū),覆蓋貧困 村300 個,使 40 萬貧困人口得到有效扶持。 (三)深入推進全市醫(yī)療體制改革。要在有條件的縣區(qū)大力推廣神木和府谷醫(yī)改經(jīng)驗,逐步建立醫(yī)療機構(gòu)有活力、人民群眾得實惠的 “ 城鄉(xiāng)一體、全民共享 ” 新格局,逐步完善以縣級醫(yī)院為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、配套齊全的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,基本實現(xiàn) “ 小病不出村,常見病不出鄉(xiāng),大病不出縣,預防在基層 ” ,為群眾就醫(yī)保健提供良好條件。在加快擴大覆蓋面的同時, 第 17 頁 共 19 頁 要逐步提高新農(nóng)合政府籌資標準,逐步提高政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例、門 診報銷范圍、最高支付限額,逐步加大醫(yī)療救助力度,特別是要結(jié)合縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況,建立健全大病救助辦法,解決大病患者超出封頂線的大額醫(yī)藥費用,從費用補償上防止因病致貧和因病返貧。逐步加大對公立醫(yī)院的投入,完善藥品價格監(jiān)督管理體制,從源頭上控制價格虛高。徹底改變醫(yī)院 “ 以藥養(yǎng)醫(yī) ” 和依靠大型檢查收費彌補醫(yī)院成本的傾向,使公立醫(yī)院在基本醫(yī)療服務領(lǐng)域保持公益性。鼓勵 二、三級醫(yī)院專家到農(nóng)村服務,加緊農(nóng)村醫(yī)療人才的培養(yǎng)和引進,不斷提高農(nóng)村醫(yī)生的診療水平和服務能力。 (四)大力辦好人民滿意的教育事業(yè)。要從 根本上解決農(nóng)村的貧困問題,必須從基礎(chǔ)教育抓起,著力于提高勞動者素質(zhì),使廣大農(nóng)民群眾成為懂科學、有技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民,極大地提高他們的自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的能力。 “ 十二五 ” 時期,要繼續(xù)鞏固提高 “ 兩基 ” 水平,小學、初中適齡入學率均達到100%, 60%的縣區(qū)達到 “ 雙高普九 ” 標準。到 2024 年,全市高中階段教育入學率達到 96%以上。大力實施教育強市工程,五年投入 118 億元,新建、改擴建中小學 149 所、幼兒園 244 所,教育發(fā)展水平和綜合實力居于全省先進行列。針對上大學貴的問題,建議市財政劃撥專項資金,引導社 會各界捐資助學,建立全市貧困學生救助基金,主要用于特困大學生家庭的救助。同時統(tǒng)籌協(xié) 第 18 頁 共 19 頁 調(diào)慈善機構(gòu) XX 縣區(qū)區(qū)政府,建立健全貧困學生資助體系,確保品學兼優(yōu)的貧困大學生,都能順利完成學業(yè)。對農(nóng)村貧困戶子女和 “ 零就業(yè) ” 家庭子女,制定優(yōu)惠政策,千方百計促進就業(yè)。 (五)切實落實好農(nóng)村計劃生育各項政策。要強化宣傳教育工作,通過報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡等多種形式,加強基本國情、計生法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳教育,大力倡導晚婚晚育,少生優(yōu)生等科學、文明、進步的婚育觀,增強群眾實行計劃生育的主動性、自覺性。要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政 策,加強經(jīng)常性管理與服務工作,完善三查服務制度,嚴格二孩生育證申請、審批制度,從源頭上遏制違法生育現(xiàn)象發(fā)生。對違法生育的家庭,嚴格按照《 XX 省人口與計劃生育條例》和《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》,按規(guī)定足額征收社會撫養(yǎng)費。要落實各項獎勵優(yōu)惠政策,認真落實市委、市政府《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》中明確的各項優(yōu)惠政策,依據(jù)標準,足額兌現(xiàn)到位。不斷深化利益導向機制,確實解除計劃生育家庭的后顧之憂。“ 十二五 ” 期間,要實施市縣鄉(xiāng)計生服務站建設(shè)項目,建立功能完備的縣鄉(xiāng)計生服務體系。實施 “ 母親 健康工程 ” 和 “ 優(yōu)生促進工程 ” 。建立以 “ 兩網(wǎng)一庫四級平臺 ” 為基本框架的人口和計劃生育信息化應用體系。加強對終止妊娠的監(jiān)督管理,從源頭上遏制出生人口性別比偏高趨勢,出生嬰兒缺陷發(fā)生率明顯下降,出生人口性別比趨于正常。 第 19 頁 共 19 頁 (六)著力構(gòu)建以人為本的公共服務體系。要以解決農(nóng)村部分貧困群體 “ 看病難、上學貴、子女多 ” 等問題為契機,在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,更加注重保障和改善民生,逐步建立以最低生活保障為基礎(chǔ),就業(yè)、醫(yī)療、教育、司法等專項救助為輔助,社會救濟和幫扶為補充,覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。 2024年全市力 爭 80%的新增財力和新增資源稅用于民生建設(shè),計劃投資 82 億元,努力辦好居民收入、 XX 縣區(qū)交通、沿黃公路、教育百億工程、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、移民搬遷、就業(yè)培訓、書香榆林、探頭 “ 天眼工程 ” 等 10 件民生實事。
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