7政府購買基本公共服務財政政策研究[5篇范文]-資料下載頁
2024-09-21 15:37本頁面
【正文】 頁 共 18 頁 務的物質基礎，需要借鑒國內外經(jīng)驗，不斷完善相關財政政策，推進政府基本公共服務購買。 （一）加大政府投入，切實保障基本公共服務資金 一是政府新增財力要加大投入力度。政府應盡快出臺相關條例或制度，規(guī)范購買基本公共服務的范圍和標準，明確資金渠道及投入，利用新增財力加大對購買基本公共服務的財政 投入。 二是優(yōu)化財政資金支出結構。統(tǒng)籌社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等社會政策，調整財政支出結構，增加政府用于基本公共服務的投入。同時，將彩票公益金等非稅收入中用于公共服務的支出納入政府購買基本公共服務支出預算。 三是加大支持社會組織發(fā)展投入。設立相關專項資金大力支持社會組織能力建設，確保政府購買基本公共服務的健康發(fā)展。 （二）創(chuàng)新投入方式，拓寬基本公共服務投資渠道除了政府財政資金投入外，要引導鼓勵更多的社會資本投入，拓寬基本公共服務投資渠道。 一是政府貼息。對社會組織 舉辦的規(guī)模較大、前景較好、市場急需的公共服務設施（如養(yǎng)老服務項目），財政部門可通過貼息方式予以支持。 二是以獎代補。對社會組織舉辦用于提供基本公共服務的設施由當?shù)刎斦o予一次性建設補助，支持社會組織的發(fā)展。 三是信用擔保。政府有關部門研究制定支持社會組織發(fā)展的 第 16 頁 共 18 頁 信用擔保政策，支持社會組織的發(fā)展和正常運營。 （三）運用綜合手段，促進政府購買基本公共服務 一是運用財稅政策支持政府購買基本公共服務。政府可在財政稅收方面為社會組織提供優(yōu)惠政策或免稅政策，對企業(yè)和個人的捐贈支出， 按規(guī)定準予稅前扣除。 二是運用金融政策支持政府購買基本公共服務。對社會組織舉辦公共服務基礎設施（如養(yǎng)老機構、幼兒教育等）建設、購臵相關設備等，加大信貸支持力度，放寬貸款條件，提供優(yōu)惠利率等，支持社會組織參與基本公共服務產(chǎn)品的生產(chǎn)。 三是給予合理的收費政支持策。對于不同服務內容和服務對象，按照有償服務、成本收費和減免收費等不同標準，建立一個多層次的收費體系，使社會組織在保障其福利性、公益性的同時，形成良性的自我發(fā)展機制。 （四）完善體制機制，強化基本公共服務保障能力一是統(tǒng)籌推進購 買服務。由于我國地域遼闊、人口眾多，經(jīng)濟社會發(fā)展水平特別是東西部和城鄉(xiāng)發(fā)展水平差異巨大，短期間建立政府向社會組織購買基本公共服務的普適性機制較為困難。因此，建立政府購買基本公共服務機制，需要發(fā)揮中央和地方兩個積極性。中央財政在保障自身購買基本公共服務經(jīng)費的同時，應通過建立專項轉移支付制度，支持基層政府做好購買基本公共服務經(jīng)費保障工作。 第 17 頁 共 18 頁 二是規(guī)范轉移支付制度。首先，中央應規(guī)范專項轉移支付的配套政策，減少地方配套，并提高一般性轉移支付的比重，提高地方政府保障能力。對地方政府轉移支付的確定和用途，通過法律形式予以約束和規(guī)定。其次，在實施省直 15 管縣財政體制下，省級財政部門充分考慮到縣（市、區(qū)）之間的財力差異，在促進基本公共服務均等化的前提下，根據(jù)服務人口，基本公共服務范圍、標準等因素科學分配專項轉移支付資金，確?？h級政府購買基本公共服務的財力保障。 （五）強化資金監(jiān)管，確保財政資金使用效率一是建立問責機制。保證基本公共服務的質量、水平、效益，必須建立政府購買基本公共服務職能缺乏服務責任追究制度，將基本公共服務績效與提供基本公共服務的主體及相關責任人工作職責掛鉤，確保政府購買基本公共服 務的健康進行。 二是建立監(jiān)督檢查機制。各級財政部門應加強對政府購買資金使用的監(jiān)督。隨著金財工程的全面投入使用，財政資金流程主要通過國庫集中支付系統(tǒng)進行，確保財政資金流程的安全可靠與高效。 三是建立績效管理機制。各級財政部門應建立公共服務的評價指標體系，引入多元化評估機制，同時要將基本公共服務績效管理與資金分配、政府責任目標考核等工作機制相聯(lián)系，切實提高政府購買基本公共服務的效益。 第 18 頁 共 18 頁 參考文獻： １、賈西津、蘇明等，中國政府購買公共服務研究終期 報告，亞行對華技 術援助項目 ta4790prc：改革支持和能力建設， 2024 財政部財政科研所，中國政府購買公共服務研究，財政研究， 2024 年第 1 期 曾映明，美國公共服務運行機制及啟示，特區(qū)實踐與理論， 2024 年第 1 期 吳亦明，香港的社會工作及其運行機制，社會學研究 2024年第 1 期 徐煥，我國公共服務體制改革研究，南都學壇， 2024 年第 6 期 王浦劬，政府向社會組織購買供公共服務研究， 2024 周正，發(fā)達國家政府購買公共服務及其借鑒與啟示
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