7政府購(gòu)買基本公共服務(wù)財(cái)政政策研究[5篇范文]-資料下載頁(yè)
2025-09-12 15:37本頁(yè)面
【正文】 頁(yè) 共 18 頁(yè) 務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，需要借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，不斷完善相關(guān)財(cái)政政策，推進(jìn)政府基本公共服務(wù)購(gòu)買。 （一）加大政府投入，切實(shí)保障基本公共服務(wù)資金 一是政府新增財(cái)力要加大投入力度。政府應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)條例或制度，規(guī)范購(gòu)買基本公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確資金渠道及投入，利用新增財(cái)力加大對(duì)購(gòu)買基本公共服務(wù)的財(cái)政 投入。 二是優(yōu)化財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等社會(huì)政策，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加政府用于基本公共服務(wù)的投入。同時(shí)，將彩票公益金等非稅收入中用于公共服務(wù)的支出納入政府購(gòu)買基本公共服務(wù)支出預(yù)算。 三是加大支持社會(huì)組織發(fā)展投入。設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)資金大力支持社會(huì)組織能力建設(shè)，確保政府購(gòu)買基本公共服務(wù)的健康發(fā)展。 （二）創(chuàng)新投入方式，拓寬基本公共服務(wù)投資渠道除了政府財(cái)政資金投入外，要引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本投入，拓寬基本公共服務(wù)投資渠道。 一是政府貼息。對(duì)社會(huì)組織 舉辦的規(guī)模較大、前景較好、市場(chǎng)急需的公共服務(wù)設(shè)施（如養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目），財(cái)政部門可通過(guò)貼息方式予以支持。 二是以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)社會(huì)組織舉辦用于提供基本公共服務(wù)的設(shè)施由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，支持社會(huì)組織的發(fā)展。 三是信用擔(dān)保。政府有關(guān)部門研究制定支持社會(huì)組織發(fā)展的 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 信用擔(dān)保政策，支持社會(huì)組織的發(fā)展和正常運(yùn)營(yíng)。 （三）運(yùn)用綜合手段，促進(jìn)政府購(gòu)買基本公共服務(wù) 一是運(yùn)用財(cái)稅政策支持政府購(gòu)買基本公共服務(wù)。政府可在財(cái)政稅收方面為社會(huì)組織提供優(yōu)惠政策或免稅政策，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)支出， 按規(guī)定準(zhǔn)予稅前扣除。 二是運(yùn)用金融政策支持政府購(gòu)買基本公共服務(wù)。對(duì)社會(huì)組織舉辦公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、幼兒教育等）建設(shè)、購(gòu)臵相關(guān)設(shè)備等，加大信貸支持力度，放寬貸款條件，提供優(yōu)惠利率等，支持社會(huì)組織參與基本公共服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)。 三是給予合理的收費(fèi)政支持策。對(duì)于不同服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象，按照有償服務(wù)、成本收費(fèi)和減免收費(fèi)等不同標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)多層次的收費(fèi)體系，使社會(huì)組織在保障其福利性、公益性的同時(shí)，形成良性的自我發(fā)展機(jī)制。 （四）完善體制機(jī)制，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障能力一是統(tǒng)籌推進(jìn)購(gòu) 買服務(wù)。由于我國(guó)地域遼闊、人口眾多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平特別是東西部和城鄉(xiāng)發(fā)展水平差異巨大，短期間建立政府向社會(huì)組織購(gòu)買基本公共服務(wù)的普適性機(jī)制較為困難。因此，建立政府購(gòu)買基本公共服務(wù)機(jī)制，需要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。中央財(cái)政在保障自身購(gòu)買基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)通過(guò)建立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，支持基層政府做好購(gòu)買基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障工作。 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 二是規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。首先，中央應(yīng)規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的配套政策，減少地方配套，并提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，提高地方政府保障能力。對(duì)地方政府轉(zhuǎn)移支付的確定和用途，通過(guò)法律形式予以約束和規(guī)定。其次，在實(shí)施省直 15 管縣財(cái)政體制下，省級(jí)財(cái)政部門充分考慮到縣（市、區(qū)）之間的財(cái)力差異，在促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的前提下，根據(jù)服務(wù)人口，基本公共服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)等因素科學(xué)分配專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，確?？h級(jí)政府購(gòu)買基本公共服務(wù)的財(cái)力保障。 （五）強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保財(cái)政資金使用效率一是建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。保證基本公共服務(wù)的質(zhì)量、水平、效益，必須建立政府購(gòu)買基本公共服務(wù)職能缺乏服務(wù)責(zé)任追究制度，將基本公共服務(wù)績(jī)效與提供基本公共服務(wù)的主體及相關(guān)責(zé)任人工作職責(zé)掛鉤，確保政府購(gòu)買基本公共服 務(wù)的健康進(jìn)行。 二是建立監(jiān)督檢查機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買資金使用的監(jiān)督。隨著金財(cái)工程的全面投入使用，財(cái)政資金流程主要通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)進(jìn)行，確保財(cái)政資金流程的安全可靠與高效。 三是建立績(jī)效管理機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立公共服務(wù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引入多元化評(píng)估機(jī)制，同時(shí)要將基本公共服務(wù)績(jī)效管理與資金分配、政府責(zé)任目標(biāo)考核等工作機(jī)制相聯(lián)系，切實(shí)提高政府購(gòu)買基本公共服務(wù)的效益。 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 參考文獻(xiàn)： １、賈西津、蘇明等，中國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)研究終期 報(bào)告，亞行對(duì)華技 術(shù)援助項(xiàng)目 ta4790prc：改革支持和能力建設(shè)， 2024 財(cái)政部財(cái)政科研所，中國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)研究，財(cái)政研究， 2024 年第 1 期 曾映明，美國(guó)公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制及啟示，特區(qū)實(shí)踐與理論， 2024 年第 1 期 吳亦明，香港的社會(huì)工作及其運(yùn)行機(jī)制，社會(huì)學(xué)研究 2024年第 1 期 徐煥，我國(guó)公共服務(wù)體制改革研究，南都學(xué)壇， 2024 年第 6 期 王浦劬，政府向社會(huì)組織購(gòu)買供公共服務(wù)研究， 2024 周正，發(fā)達(dá)國(guó)家政府購(gòu)買公共服務(wù)及其借鑒與啟示
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