【正文】 勢與發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合優(yōu)勢結(jié)合起來，開展多領(lǐng)域、全方位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)區(qū)域間的資本和勞動力的雙向流動，切實(shí)幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)提高發(fā)展能力。要加快溫州靈 江山海協(xié)作示范區(qū)建設(shè)步伐，為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地發(fā)展工業(yè)搭建平臺、拓展空間。掛鉤結(jié)對幫扶是推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的一項有效措施，是動員全社會力量參與幫扶的一種有效機(jī)制。因此，我們要大力推進(jìn)幫扶社會化，進(jìn)一步完善結(jié)對幫扶制度，整合各方力量，形成長效機(jī)制，定期對欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中遇到的問題和困難進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)和解決。要廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā)，進(jìn)一步拓展幫扶領(lǐng)域，構(gòu)建社會大扶貧體系，努力在全縣上下形成積極幫扶欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。一方面，要堅持部門掛鉤幫扶。掛鉤幫扶單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，拿出新的、實(shí)的、強(qiáng)的措施和辦法 ，積極幫助掛鉤對象出點(diǎn)子、想辦法，商對策，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展出一份力、助一把勁。另一方面，要實(shí)行企業(yè)結(jié)對幫扶。今年開始，我們將組織民營企業(yè)與欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對，要充分發(fā)揮這些民營企業(yè)的資金、技術(shù)、市場優(yōu)勢和這些欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源、勞動力優(yōu)勢，找準(zhǔn)兩者幫扶合作的結(jié)合點(diǎn)。建立起既適應(yīng)社會化幫扶要求，又符合市場化運(yùn)作規(guī)則的互利互惠 “ 雙贏 ” 機(jī)制，在互促互進(jìn)中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。同時要進(jìn)一步加大對欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技、文化、衛(wèi)生、教育等方面 第 18 頁 共 21 頁 的幫扶力度，建立健全社會保障體系，著力推動發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)覆蓋、發(fā)達(dá)地區(qū)文明向欠發(fā) 達(dá)地區(qū)輻射，讓廣大農(nóng)民共同享受改革發(fā)展的成果。 三、切實(shí)強(qiáng)化實(shí)施 “ 富民攻堅三年計劃 ” 的戰(zhàn)略措施我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)量廣面大，實(shí)施 “ 富民攻堅三年計劃 ” ，任務(wù)很重，難度很大，要求很高。全縣各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全力構(gòu)建和諧社會的要求，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，強(qiáng)化執(zhí)政為民的意識，以與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，采取更加有效的措施，強(qiáng)力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級、各部門要把實(shí)施 “ 富民攻堅三年計劃 ” 擺上重要位置，列入工作目標(biāo) 和工作計劃，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保各項工作落到實(shí)處。扶貧工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，為縣委、縣政府扶貧決策當(dāng)好參謀和助手。 **個欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是實(shí)施 “ 富民攻堅三年計劃 ” 的主導(dǎo)力量，要明確責(zé)任、承擔(dān)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，建立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政 “ 一把手 ” 是第一責(zé)任人，要集中更多的精力、花更大的力氣，把富民攻堅工作時時放在心上，牢牢抓在手中。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾是實(shí)施 “ 富民攻堅三年計劃 ” 的主體力量，要以第一人稱的姿態(tài)，以強(qiáng)烈的發(fā)展欲望和創(chuàng)業(yè)熱情，投身于富民攻堅第一 線，以更加開 第 19 頁 共 21 頁 放的姿態(tài)，主動融入全縣跨越式發(fā)展中來。要加大欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核力度，把實(shí)施 “ 富民攻堅三年計劃 ” 的成效作為考核當(dāng)?shù)攸h委、政府班子政績的主要內(nèi)容，形成一種有效的激勵和倒逼機(jī)制。凡是富民攻堅成效顯著，在欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中走在前列的，給予表彰獎勵。凡是態(tài)度消極、工作被動、成績平平、甚至弄虛作假的，取消各類評先受獎資格，給予戒勉，班子成員一定時期內(nèi)不得提拔使用。 增加投入，整合力量。實(shí)施 “ 富民攻堅三年計劃 ” 是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方力量的支持和幫助。要進(jìn)一步拓寬思路，創(chuàng)新方法，不斷完善更加有 效的幫扶機(jī)制、政策機(jī)制和支持機(jī)制，調(diào)動各方面的力量，形成全社會共同助推的合力。縣里已經(jīng)專門制定出臺了 **的 “ 富民攻堅三年計劃 ” 若干意見以及配套政策文件，在干部選拔使用、人才隊伍建設(shè)、財政支持、交通建設(shè)、農(nóng)村教育、衛(wèi)生醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域，全面加大對欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的扶持力度。要健全完善縣四套班子成員聯(lián)系掛鉤制度，進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，每年要幫助籌集一定數(shù)量的建設(shè)資金。要進(jìn)一步整合部門的力量，切實(shí)把部門的資金和項目配置到扶貧工作重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項目上?？h直機(jī)關(guān)各部門、企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)好結(jié)對幫扶、 科技特派員、支教支醫(yī)等幫扶制度，切實(shí)承擔(dān)起掛鉤幫扶的政治責(zé)任，加大扶持和傾斜力度，積極協(xié)助幫扶對象制定發(fā)展規(guī)劃，確定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系， 第 20 頁 共 21 頁 千方百計幫助其解決實(shí)際問題。縣委、縣政府還確定了 **個民營企業(yè)掛鉤全縣 **個欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會各界特別是民營企業(yè)，要發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，有錢出錢、有力出力、有智出智，為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展添磚加瓦，努力在全社會形成 “ 眾志成城謀發(fā)展，攜手共進(jìn)奔小康 ” 的新高潮。 轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。實(shí)施 “ 富民攻堅三年計劃 ” ，與過去的扶貧相比，工作的內(nèi)容更廣，涉及的范圍更大，群眾的要求更高。 我們要充分認(rèn)識這項任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，把問題看得更嚴(yán)重一些，把過程想得更困難一些，把情況估計得更復(fù)雜一些，盡一切可能，舉全社會之力，加快欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，積極鼓勵和支持廣大基層干部開展工作，形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康目標(biāo)，關(guān)鍵是干部要干事、干事有動力。各級干部特別是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，樹立強(qiáng)烈的宗旨意識、民生意識和憂患意識，心中常懷著一個 “ 怕 ” 字，以生怕老百姓生活得不好、生怕山區(qū)富裕不起來、生怕自己沒有盡到職責(zé)，作為工作的一種鞭策和力量，大力弘揚(yáng)自力更生 、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，把外部的支持幫助與內(nèi)部的艱苦努力緊密結(jié)合起來，在劣勢中看到優(yōu)勢，在無望中尋找希望，不斷激發(fā)積極性和創(chuàng)造力，更好地帶領(lǐng)和引導(dǎo)群眾致富奔小康。同時，要以開展先進(jìn)教育活動為動力，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和廣 第 21 頁 共 21 頁 大黨員在帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。同志們，實(shí)施 “ 富民攻堅三年計劃 ” ，事關(guān) **跨越式發(fā)展大局，事關(guān) **幾十萬人民群眾切身利益。全縣上下要迅速行動起來，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的信心、攻堅的力度，全力以赴打好欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展這場決 勝戰(zhàn)，為強(qiáng)力推進(jìn) **又快又好發(fā)展而努力奮斗。