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7以德治理與依法治理結(jié)合的法律思考-資料下載頁

2025-09-12 14:34本頁面
  

【正文】 要走向法制化。鄧小平同志指出, ? 我們的民主制度還有不完善的地方,要制定一系列法律、法令和條例,使民主制度化、法律化 ? ,又說, ? 必須使民主制度化、法律化,使這種制度與法律不因領導人的改變而改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變。 ? 一針見血地指出了用法律手段保障民主制度、規(guī)制權力運作的重要性。權力濫用的 最大表現(xiàn)是權力過于集中。要解決這一問題,必須把民主管理納入法制軌道,通過國家立法對民主管理的方式方法用法律的形式加以固定,以解決好一些地方對民主管理在行政決策中可有可無的問題。 (四)合理分配維權成本 依法治理工作作為法治文化的重要體現(xiàn),它必須遵循文化發(fā) 第 11 頁 共 12 頁 展的一般規(guī)律。而任何文化的發(fā)展進步,都必然存在相應的成本支付,依法治理工作也不例外。這種成本支付最集中的表現(xiàn)是對權利義務的法律規(guī)范。即當權利受損時,對損害的追償往往要借助法律的力量。問題是由于當前訴訟成本的過于高昂,作為權利受害人的一般公 民,如果訴訟成本遠遠高于應維護的權利,那么,當事人往往選擇低成本的道路。如上訪、私了或走極端,結(jié)果給社會造成更大的危害。因此,要促使人們對法律的信仰,首先必須解決好法律運作過程中的成本支付問題,對法律運作的成本進行重新分配,建立維權與成本支付相統(tǒng)一的國家訴訟制度。由于當前我國法制尚不健全,執(zhí)法過程中的執(zhí)法犯法、枉法裁判、以權代法和執(zhí)法隊伍素質(zhì)差等問題仍然較突出,法律運作過程中產(chǎn)生的成本支付問題顯得更引人注目。是否運用或規(guī)避法律,一定程度上決定了民眾的成本支付能力。要防止人們對法律的規(guī)避,只有通過國家立法,把 行政執(zhí)法和司法實踐過程中引發(fā)的訴訟成本支付納入國家法律運作成本范圍,由國家建立的專項支付資金統(tǒng)一解決,才能消除因一些當事人難以支付相應成本而無力進行權利請求和執(zhí)法機關因利益驅(qū)動引發(fā)的司法不公問題,徹底杜絕當前出現(xiàn)的 ? 贏了官司輸了錢 ? 的不正?,F(xiàn)象。本文以為,在當前法治主體素質(zhì)尚還較差、守法精神尚未全面形成的情況下,國家應承擔起這種成本投入的義務,把法律運作成本計入國家成本范圍,建立起由國家支付為主、個體支付為輔的法律運作支付體 第 12 頁 共 12 頁 系。即國家行政機關或司法機關對訴訟過程中發(fā)生的一切費用在訴訟前應先由國家支付,待訴訟 結(jié)束后,再將相關費用轉(zhuǎn)移給相關違法責任人,由責任人承擔訴訟發(fā)生的所有費用和其行為產(chǎn)生的法律后果,并將當事人在訴訟過程中有無發(fā)生當事人與執(zhí)法主體的錢權交易作為案件違法的一個構(gòu)成要件加以限制,以此來規(guī)制執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的利益驅(qū)動問題,以保障任何法律規(guī)范主體充分行使參與訴訟的權利,使依法辦事、公正司法成為可能。同時,國家還應用這筆資金支付因國家機關行政執(zhí)法違法給群眾造成損害的賠償,使群眾利益不因法律運作面臨的困難而受損,以增強廣大群眾對法治的信心。當然,群眾這種 ? 無障礙參與訴訟 ? 的權利是相對的,它必須 以當事人依法維護自身權利為前提。而對無理糾纏則應視為對法律秩序的干擾和破壞,應予以嚴肅追究和懲處。 綜上所述,推進依法治理工作,是一項復雜的系統(tǒng)工程,既要做到有法可依、有法必依,又要使廣大群眾知法懂法,形成法律至上的法治觀念;既要依法行政、依法決策,又要規(guī)制權力的濫用,維護法律的權威。唯其如此,才能在全社會樹立起對法治的信心,促使依法治理工作真正融入法治文化的軌道。
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