【正文】 成重度污染的深刻教訓，在本轄區(qū)內，必須高度重視后河、御臨河等河流和新橋水庫、兩岔水庫、觀音洞水庫、龍石工業(yè)基地水源地及鎮(zhèn)村水源地的有效保護。制定并實施 xx 區(qū)飲水水源保護辦法，在全區(qū)明確應該保護的水源地、水源保護生態(tài)控制區(qū)、禁建區(qū)域、面源污染治理工程、生態(tài) 第 16 頁 共 19 頁 修復工程和保護工程等，落實管理責任主體，要象保護自己的眼珠一樣保護好涉及千家萬戶生命健康安全的飲水源。 加強排污 管網與污水處理場建設與管理。建議區(qū)政府盡快出臺《 xx 區(qū) XX 縣區(qū)河湖管理辦法》，并對渝北城市建成區(qū)排污管網進行拉網式排查。加快南方翻譯學院等地區(qū)污水斷頭管網連通進度，有效攔截流入湖庫河流的污水，包括街面沖洗水和洗車水。興建空港工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠。加快城南、城北和肖家河污水處理廠改（擴）建和空港新城、悅來新城、朝陽河污水處理廠建設步伐。盡快策劃建設保稅出口加工區(qū)、龍石工業(yè)基地生活污水處理廠和工業(yè)污水處理廠。要加強排污管網及污水處理廠運行監(jiān)管，防止偷排、漏排、爆管泄污現(xiàn)象發(fā)生，堅決制止污水處理廠運行時斷時續(xù)、 惡意直排現(xiàn)象。對因監(jiān)管不力造成重大環(huán)境污染事件的，應對失職的監(jiān)管部門及相關人員實行問責制。 整治農村水環(huán)境面源污染。針對農村普遍超量使用農藥和化肥，小城鎮(zhèn)與農家樂迅猛發(fā)展，以及工業(yè)企業(yè)、小作坊、大批養(yǎng)殖業(yè)向廣大農村地區(qū)縱深發(fā)展的態(tài)勢，農村水環(huán)境面源污染整治工作已刻不容緩。建議區(qū)政府對集中養(yǎng)殖企業(yè)、小工廠、小作坊逐一開展調查，達不到環(huán)境保護要求的責令其及時整改或取締，對承包湖庫肥水養(yǎng)魚現(xiàn)象進行堅決治理，以確保農村河流、塘庫池水體不被污染。推行配方施肥和科學用藥技術，盡量減少化肥農藥對水質的污染。 第 17 頁 共 19 頁 扎實推進森林工程建設。渝北可綠化的荒山荒坡潛力巨大。在保護現(xiàn)有森林植被的同時，建議按照森林重慶的要求栽樹，成片綠化荒山荒坡，并盡快連片成林，為涵養(yǎng)水源、防止水土流失提供生態(tài)保障。 （五）科學開發(fā)，防洪保安 把城市防洪擺上重要議事日程。建議 xx 區(qū)試行水系規(guī)劃先于城市建設的規(guī)劃制度。城市開發(fā)建設必須遵循水系流向規(guī)律，因擅自改變水系流向而引發(fā)嚴重城市洪澇災害的，應承擔相應的責任。對市政府關于 XX 縣區(qū)水流水系不允許封蓋，確需改變水系或封蓋，且流域面積小于 2 平方公里的小溪，必須按相關要求和 程序辦理的規(guī)定， xx 區(qū)在城市開發(fā)建設中應嚴格遵守并堅決執(zhí)行。對江北機場三期擴建工程隨意改變水系流向，臺商工業(yè)園和農業(yè)科技園區(qū)擅自在跳墩河上加蓋，已經造成的重大城市防洪隱患，建議區(qū)委、區(qū)政府在調查研究基礎上，責成相關責任單位及時采取整改措施，確保跳墩河流域人民群眾的生命財產安全。對城市建成區(qū)因排洪管徑過小而引發(fā)暴雨積水成災的地區(qū)，建議市政部門盡快更換大口徑管道。新建 XX 縣區(qū)排洪管（溝）網要嚴格按照《 xx 市主 XX 縣區(qū)防洪規(guī)劃》的規(guī)定執(zhí)行，且適度超前。城市建成后，相關部門應根據新的地形地貌組織力量繪制新的城市等高 線地形圖，用以科學引導水流走向。龍石工業(yè)基地、保稅出口加工區(qū)、空港新城等重點開發(fā)區(qū)域，應把城市防洪納入城市 第 18 頁 共 19 頁 發(fā)展規(guī)劃。尤其是龍興石船地區(qū)，要把御臨河洪災防范等級，按照 1989 年 洪災的水位進行設計。與此同時，也要做好場鎮(zhèn)和農村防洪工作。 （六）理順體制，加大投入 理順大水務一體化體制。渝北正在由大農村向大 XX 縣區(qū)轉變，水利也應向水務轉型。渝北實施大水務一體化體制條件已經成熟。通過大水務一體化，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、配置、節(jié)約、保護和可持續(xù)利用，將涉水行政職能納入水務部門統(tǒng)一管理，優(yōu)化 城鄉(xiāng)水資源配置，為渝北和兩江 XX 縣區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。 健全基層水管組織。按照市里統(tǒng)一要求，建議建立鎮(zhèn)級防汛機構，并落實工作人員。公開招錄水利專業(yè)技術人才充實到基層工作。強化水文管理工作，建議設立具有獨立事業(yè)法人資格的xx 區(qū)水文管理站。 理 xx 區(qū)湖庫管理體制。由于灌溉功能盡失，景觀功效凸顯，XX 縣區(qū)水庫應全部實現(xiàn)由 “ 庫 ” 向 “ 湖 ” 的轉變。 XX 縣區(qū)湖庫應毫無爭議地定位為城市公園，并按城市公園的辦法和要求進行管理，即由區(qū)園林綠化部門承擔起湖庫管理的主要責任。建議區(qū)政府借鑒國道 2國道 319XX 縣區(qū)路段產權歸交通部門，委托區(qū)市政部門按 XX 縣區(qū)道路高標準管理的成功經驗。 XX 縣區(qū)湖庫產權仍屬水利部門，并對防洪和水上安全實施監(jiān)管，但必須委托 第 19 頁 共 19 頁 區(qū)園林綠化部門按城市公園標準對其進行全面的日常管理；涉及市政部門和環(huán)保部門的職能不變。 區(qū)財政加大投入。解決水安全問題依賴于水利工程支撐，而爭取國家和市級水利工程項目則須區(qū)財政支持。切實落實各級黨委、政府加大水利投入的各項政策，建議區(qū)級財政按照國家和市級水利項目政策規(guī)定配套足額資金，并將水利工程前期費用納入區(qū)級財政預算，落實水質監(jiān)測實驗室所需資金。 切實兌現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府 “ 區(qū)級財政每年安排資金用于城鎮(zhèn)防洪工程建設、每年將農業(yè)發(fā)展資金的增量重點用于水利建設 ” 的承諾，將全區(qū)小 （二）型以上水庫日常運行維護經費、 XX 縣區(qū)湖庫管理及湖水更新費用納入財政安排，從而逐步化解水安全難題，推動水資源的利用與管理走上良性運行軌道。