【正文】 方案的通知》（ x 綜治委 [201*]12 號(hào)）文件精神，集中時(shí)間、集中精力、集中人員，在全縣范圍內(nèi)開展了查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，通過共同努力，取得了階段性的成效?，F(xiàn)就專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作開展情況總結(jié)如下： 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建章立制 通過我局努力，某某縣人民政府辦公室向各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、縣級(jí)相關(guān)職能部門下發(fā)了《關(guān)于將查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)的通知》文件，并重新修訂建立了某某縣開展 無證無照經(jīng)營(yíng)查處取締工作聯(lián)席會(huì)議制度，縣委常委、縣政法委書記 xxx 為聯(lián)席會(huì)議召集人，縣綜治辦、工商局、經(jīng)貿(mào)委、商務(wù)局、公安局、國(guó)土資源局 1 等 27 家行政執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣工商局。 20XX 年 6 月 29 日召開的聯(lián)席會(huì)議上，對(duì)上一年查處取締無證無照工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的工作做了安排部署，明確了聯(lián)席會(huì)議職責(zé)、聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)、查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和工作要求， 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 修訂和出臺(tái)了《查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為信息抄告制度》、《查處取締無證無照經(jīng)營(yíng) 行為信息報(bào)送制度》等規(guī)章制度。 隨后我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組以及辦事機(jī)構(gòu)。并結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究辦法，為專項(xiàng)行動(dòng)的有序有效開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。 二、分步實(shí)施，突出重點(diǎn) 按照工作方案，我們把 “ 營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法氛圍、摸清無照經(jīng)營(yíng)底數(shù)、突出查處取締重點(diǎn)、強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)紀(jì)督查、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制 ” 作為工作的著力點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地開展了專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，具體分為三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為市場(chǎng)主體普查、數(shù)據(jù)采集階段。由各工商 所定區(qū)域、定責(zé)任、定專人，采取 “ 拉網(wǎng)式 ” 的方法，在 xx 個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面深入細(xì)致地開展市場(chǎng)主體普查；建立工商所市場(chǎng)主體臺(tái)賬和全局市場(chǎng)主體總臺(tái)賬，要求重點(diǎn)行業(yè)、 “ 高危 ”行業(yè)普查率達(dá)到 100%，無照經(jīng)營(yíng)掌控率達(dá)到 100%，普查到的市場(chǎng)主體亮照率達(dá) 100%；同 時(shí)，采集的信息能準(zhǔn)確反映市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行業(yè)等，通過認(rèn)真收集、整理、核對(duì)、統(tǒng)計(jì)采集的市場(chǎng)主體信息，填報(bào)相關(guān)表格。第二階段為集中整治階段。由我局牽頭，相關(guān)職能部門配合，重點(diǎn)開展三項(xiàng)大的專項(xiàng)整治行動(dòng)，一是對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)食品的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行專 項(xiàng)整治；二是對(duì)黑網(wǎng)吧進(jìn)行專項(xiàng) 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 整治；三是對(duì)校園內(nèi)及校園周邊市場(chǎng)秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治。第三階段為總結(jié)成果、整章建制階段。通過普查和清理整治，完善市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，做到 “ 三個(gè)一致 ” ，即登記監(jiān)管信息與普查數(shù)據(jù)一致，書式臺(tái)帳、原始檔案與電子信息檔案一致，各類企業(yè)、個(gè)體工商戶的實(shí)際運(yùn)行狀況與檔案記載的狀況一致，達(dá)到了 “ 戶口清、狀態(tài)明、分類準(zhǔn)、信息全、制度到位 ” 的預(yù)期目標(biāo)，建立了較為完備的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)。 截至 11 月底，全縣在專項(xiàng)整治期間共檢查各類市場(chǎng)主體4575 戶，排查出未規(guī)范亮照經(jīng)營(yíng) 337 戶、無照經(jīng)營(yíng) 309 戶 ，規(guī)范未亮照經(jīng)營(yíng) 249 戶，查處取締無照經(jīng)營(yíng) 550 戶，引導(dǎo)規(guī)范辦理注冊(cè)登記 216 戶，向相關(guān)部門抄告涉及前置許可經(jīng)營(yíng)的 42 戶，向司法機(jī)關(guān)移交案件 3 戶。全縣范圍內(nèi)未發(fā)生一起因無證無照經(jīng)營(yíng)造成的重大安全事故、重大環(huán)境污染事故或造成一定社會(huì)影響的群體性事件。 三、存在問題 查處無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)雖然取得了一定成績(jī)，但也暴露 出不少突出問題。 一是重視不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清理整治工作存在敷衍、應(yīng)付的心態(tài)，未把查處無照與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。 二是認(rèn)識(shí)不到位。部分職能部門對(duì) 查處無照經(jīng)營(yíng)行動(dòng)的重大意義領(lǐng)會(huì)不深、認(rèn)識(shí)不足，開展無照經(jīng)營(yíng)綜合治理不足。 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 三是協(xié)調(diào)力度不足。部分職能部門未能充分發(fā)揮無照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)作用，存在抄告不及時(shí)、信息報(bào)送不到位等情況。 四是取締難。涉及前置審批的無照經(jīng)營(yíng)戶較多，主要集中在小餐飲、小食品、小旅館等行業(yè)。從事這些行業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、條件差，得不到前置審批部門的許可。強(qiáng)行取締，容易激化矛盾。 五是在臨時(shí)搭建的建筑或紅線拆遷區(qū)域內(nèi)無照經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量較多。這部分經(jīng)營(yíng)者因無法取得合法的場(chǎng)地證明，或因政府規(guī)定，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所隨時(shí)都有可 能拆除，所以無法取得合法的相關(guān)證照，因而抱著臨時(shí)心理、觀望心理，能拖則拖。 六是部門職能部門核發(fā)許可證期限過短且辦理審批手續(xù)周期較長(zhǎng)。如許可期限只有一年時(shí)間，辦理一次需要三個(gè)月甚至半年不等。因此存在超期、超范圍經(jīng)營(yíng)的問題。 無照經(jīng)營(yíng)成因復(fù)雜，牽涉面廣，隱蔽性、對(duì)抗性強(qiáng)。因此，無證無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作， 我局將在此次專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析得失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把此項(xiàng)工作作為建設(shè)平安 **、宜居 **的一項(xiàng)重要內(nèi)容長(zhǎng)期不懈的抓下去，使我縣無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到根本 好轉(zhuǎn)，合法市場(chǎng)主體數(shù)量不斷壯大。 二 ○ 一一年十一月二十五日