【正文】 方案的通知》（ x 綜治委 [201*]12 號）文件精神，集中時間、集中精力、集中人員，在全縣范圍內(nèi)開展了查處取締無證無照經(jīng)營專項執(zhí)法行動，通過共同努力，取得了階段性的成效。現(xiàn)就專項執(zhí)法行動工作開展情況總結(jié)如下： 一、加強領(lǐng)導(dǎo)，建章立制 通過我局努力，某某縣人民政府辦公室向各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、縣級相關(guān)職能部門下發(fā)了《關(guān)于將查處取締無照經(jīng)營工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評的通知》文件，并重新修訂建立了某某縣開展 無證無照經(jīng)營查處取締工作聯(lián)席會議制度，縣委常委、縣政法委書記 xxx 為聯(lián)席會議召集人，縣綜治辦、工商局、經(jīng)貿(mào)委、商務(wù)局、公安局、國土資源局 1 等 27 家行政執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣工商局。 20XX 年 6 月 29 日召開的聯(lián)席會議上，對上一年查處取締無證無照工作進行了總結(jié)，對今年的工作做了安排部署，明確了聯(lián)席會議職責(zé)、聯(lián)席會議成員單位職責(zé)、查處取締無證無照經(jīng)營工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和工作要求， 第 18 頁 共 20 頁 修訂和出臺了《查處取締無證無照經(jīng)營行為信息抄告制度》、《查處取締無證無照經(jīng)營 行為信息報送制度》等規(guī)章制度。 隨后我局成立了由局長任組長，分管局長任副組長，其相關(guān)職能科室負責(zé)人為成員的行動領(lǐng)導(dǎo)小組以及辦事機構(gòu)。并結(jié)合實際，制定具體的實施方案，工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究辦法，為專項行動的有序有效開展夯實了基礎(chǔ)。 二、分步實施，突出重點 按照工作方案，我們把 “ 營造強勢執(zhí)法氛圍、摸清無照經(jīng)營底數(shù)、突出查處取締重點、強化執(zhí)法執(zhí)紀(jì)督查、建立長效監(jiān)管機制 ” 作為工作的著力點，積極穩(wěn)妥地開展了專項執(zhí)法行動，具體分為三個階段進行。第一階段為市場主體普查、數(shù)據(jù)采集階段。由各工商 所定區(qū)域、定責(zé)任、定專人，采取 “ 拉網(wǎng)式 ” 的方法，在 xx 個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面深入細致地開展市場主體普查；建立工商所市場主體臺賬和全局市場主體總臺賬，要求重點行業(yè)、 “ 高危 ”行業(yè)普查率達到 100%，無照經(jīng)營掌控率達到 100%，普查到的市場主體亮照率達 100%；同 時，采集的信息能準(zhǔn)確反映市場主體的經(jīng)濟類型、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營行業(yè)等，通過認真收集、整理、核對、統(tǒng)計采集的市場主體信息，填報相關(guān)表格。第二階段為集中整治階段。由我局牽頭，相關(guān)職能部門配合，重點開展三項大的專項整治行動，一是對無證無照經(jīng)營食品的經(jīng)營戶進行專 項整治；二是對黑網(wǎng)吧進行專項 第 19 頁 共 20 頁 整治；三是對校園內(nèi)及校園周邊市場秩序進行專項整治。第三階段為總結(jié)成果、整章建制階段。通過普查和清理整治，完善市場主體數(shù)據(jù)庫，做到 “ 三個一致 ” ，即登記監(jiān)管信息與普查數(shù)據(jù)一致，書式臺帳、原始檔案與電子信息檔案一致，各類企業(yè)、個體工商戶的實際運行狀況與檔案記載的狀況一致，達到了 “ 戶口清、狀態(tài)明、分類準(zhǔn)、信息全、制度到位 ” 的預(yù)期目標(biāo)，建立了較為完備的動態(tài)經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫。 截至 11 月底，全縣在專項整治期間共檢查各類市場主體4575 戶，排查出未規(guī)范亮照經(jīng)營 337 戶、無照經(jīng)營 309 戶 ，規(guī)范未亮照經(jīng)營 249 戶，查處取締無照經(jīng)營 550 戶，引導(dǎo)規(guī)范辦理注冊登記 216 戶，向相關(guān)部門抄告涉及前置許可經(jīng)營的 42 戶，向司法機關(guān)移交案件 3 戶。全縣范圍內(nèi)未發(fā)生一起因無證無照經(jīng)營造成的重大安全事故、重大環(huán)境污染事故或造成一定社會影響的群體性事件。 三、存在問題 查處無照經(jīng)營專項行動雖然取得了一定成績，但也暴露 出不少突出問題。 一是重視不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對清理整治工作存在敷衍、應(yīng)付的心態(tài)，未把查處無照與促進發(fā)展有機結(jié)合起來。 二是認識不到位。部分職能部門對 查處無照經(jīng)營行動的重大意義領(lǐng)會不深、認識不足，開展無照經(jīng)營綜合治理不足。 第 20 頁 共 20 頁 三是協(xié)調(diào)力度不足。部分職能部門未能充分發(fā)揮無照經(jīng)營聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)作用，存在抄告不及時、信息報送不到位等情況。 四是取締難。涉及前置審批的無照經(jīng)營戶較多，主要集中在小餐飲、小食品、小旅館等行業(yè)。從事這些行業(yè)的個體經(jīng)營規(guī)模小、條件差，得不到前置審批部門的許可。強行取締，容易激化矛盾。 五是在臨時搭建的建筑或紅線拆遷區(qū)域內(nèi)無照經(jīng)營戶數(shù)量較多。這部分經(jīng)營者因無法取得合法的場地證明，或因政府規(guī)定，經(jīng)營場所隨時都有可 能拆除，所以無法取得合法的相關(guān)證照，因而抱著臨時心理、觀望心理，能拖則拖。 六是部門職能部門核發(fā)許可證期限過短且辦理審批手續(xù)周期較長。如許可期限只有一年時間，辦理一次需要三個月甚至半年不等。因此存在超期、超范圍經(jīng)營的問題。 無照經(jīng)營成因復(fù)雜，牽涉面廣，隱蔽性、對抗性強。因此，無證無照經(jīng)營專項整治工作是一項長期性的基礎(chǔ)工作， 我局將在此次專項整治工作的基礎(chǔ)上，認真分析得失，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，把此項工作作為建設(shè)平安 **、宜居 **的一項重要內(nèi)容長期不懈的抓下去，使我縣無照經(jīng)營現(xiàn)象得到根本 好轉(zhuǎn)，合法市場主體數(shù)量不斷壯大。 二 ○ 一一年十一月二十五日