6探索環(huán)保新道路工作計(jì)劃-資料下載頁
2025-09-12 14:03本頁面
【正文】 必須從國家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題。這是源頭控制的基本要求。要堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，努力降低單位產(chǎn)值的資源消耗量、污染產(chǎn)生量和生態(tài) 損耗量，全面減輕污染治理和生態(tài)修復(fù)的壓力。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以低投入高產(chǎn)出、低消耗少排放、能循環(huán)可持續(xù)為目標(biāo)，建設(shè)生態(tài)農(nóng) 第 10 頁 共 11 頁 業(yè)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增加服務(wù)業(yè)比重。二要優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)，按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)的不同要求，合理安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建立和完善推進(jìn)空間合理開發(fā)的評(píng)價(jià)體系、政策體系，特別是財(cái)稅體系。完善環(huán)境功能區(qū)劃，實(shí)行分類指導(dǎo)、分區(qū)管理，全面提高環(huán)境保護(hù)的效力。三要加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越，營造政策環(huán)境，激勵(lì)自主創(chuàng)新，力爭(zhēng)在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化改造技術(shù)、環(huán)境科技方面取得突破性進(jìn)展，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的科技含量。 探索環(huán)保新道路，必須從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。這是全方位防范的主要體現(xiàn)。一要建立和完善有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策體系。加快推進(jìn)水、電、石油、天然氣和礦產(chǎn)資源性產(chǎn)品的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制；在增值稅轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保的財(cái)稅體系；建立環(huán)境保護(hù)調(diào)控的信貸體系和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)信貸安全和環(huán)境保護(hù) “ 雙贏 ” ；完善鼓勵(lì)社會(huì)綠色消費(fèi)、政府綠色采購的有關(guān)政策，開拓綠色產(chǎn)品市 場(chǎng)，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。二要進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。按照補(bǔ)償治理成本的原則，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)環(huán)境污染 “ 外部成本內(nèi)部化 ” 。全面開征城市污水處理費(fèi)并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為城市污染治理市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。積極探索排污交易，研究開征環(huán)境稅。 第 11 頁 共 11 頁 三要將環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策由城市向農(nóng)村拓展。認(rèn)真實(shí)施 “ 以獎(jiǎng)促治 ” 、“ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 的農(nóng)村環(huán)保政策，建立多元化的環(huán)保投融資機(jī)制，不斷完善促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保的政策體系。 探索環(huán)保新道路，必須實(shí)施全面推進(jìn)重點(diǎn)突破的工作思路。這是做好新形勢(shì)下環(huán)保工作的重要保證。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和環(huán)境保護(hù)的狀況， “ 十一五 ” 期間，要把保障群眾飲水安全作為首要任務(wù)，把防治水、空氣和土壤污染作為重中之重，把污染減排作為當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的中心工作，大力建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的執(zhí)法監(jiān)督體系，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放總量控制、環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制三項(xiàng)制度，積極加強(qiáng)環(huán)境政策法制、宣傳教育、科學(xué)技術(shù)、國際合作四項(xiàng)工作，全面開展思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度 “ 五大建設(shè) ” ，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)推進(jìn)、中央與地方、城市與農(nóng)村以及區(qū)域之間環(huán)境保護(hù)六大關(guān)系，戒虛、戒假、戒浮，求實(shí)、求真 、求深，動(dòng)真情、出實(shí)招、求實(shí)效，切實(shí)解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，讓人民群眾真正感受到環(huán)境保護(hù)的成果。
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