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6探索西部發(fā)展的財稅制度研討-資料下載頁

2025-09-12 14:02本頁面
　　

【正文】 所以能在近幾十年中迅速崛起，縮小與發(fā)達的東北部和中北部地 第 6 頁 共 7 頁 區(qū)的經(jīng)濟差距，除了得益于 美國政府６０年代初制定各種法案，以法律形式確保促進后進地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)外，聯(lián)邦政府財政的轉(zhuǎn)移支付功不可沒。僅１９７５年就有３０８ .４９億美元從東北部和中北部流入西南部。到１９８４年，在聯(lián)邦政府財政支出中，各地區(qū)所占比重分別為西部占２２ .６％，南部占３４ .５％，東北部占２１ .６％，中北部占２１ .３％。財政資金的大量傾斜大大支持了西部和南部地區(qū)的發(fā)展。我國地域遼闊，各地自然條件千差萬別。由于受歷史和現(xiàn)實的條件制約及國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方針的影響，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，地區(qū)財力差距甚大。據(jù)資料分析，我國１９９６年人均財 政收入（扣除債務(wù)收入）近６００元，人均財政收入最高的 XX省為１９７６ .６元，為貴州的１４ .２倍。從財力自給能力系數(shù)來看，上海為５７８％，北京為３６６％，西藏為３３％，貴州為４０％。這表明我國地區(qū)間的財力差距大，涉及范圍廣，具備進行縱橫交叉轉(zhuǎn)移支付的條件和可能。我國目前中央對地方的《過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法》在近幾年中雖有所修改，但在結(jié)構(gòu)及其功能方面還存在較大問題，主要表現(xiàn)在：財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模確定不規(guī)范、數(shù)量不足，屬于補助性質(zhì)的轉(zhuǎn)移支付種類過多，稅收返還政策使得轉(zhuǎn)移地區(qū)重點不突出，一般目的的財政轉(zhuǎn)移支付與專項財政轉(zhuǎn) 移支付的分工和協(xié)調(diào)不夠，縱向轉(zhuǎn)移支付缺少橫向轉(zhuǎn)移支付方式的密切配合等。為確保政府轉(zhuǎn)移支付制度的有效性，建議今后應(yīng)運用立法手段確保轉(zhuǎn)移支付機制 第 7 頁 共 7 頁 的嚴肅性、一貫性和連續(xù)性，按照方向性和透明度原則及多種措施綜合配套的原則，規(guī)范一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付，發(fā)展橫向轉(zhuǎn)移支付。
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