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6探索西部發(fā)展的財(cái)稅制度研討-資料下載頁

2025-09-12 14:02本頁面
  

【正文】 所以能在近幾十年中迅速崛起,縮小與發(fā)達(dá)的東北部和中北部地 第 6 頁 共 7 頁 區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距,除了得益于 美國(guó)政府60年代初制定各種法案,以法律形式確保促進(jìn)后進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)外,聯(lián)邦政府財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付功不可沒。僅1975年就有308 .49億美元從東北部和中北部流入西南部。到1984年,在聯(lián)邦政府財(cái)政支出中,各地區(qū)所占比重分別為西部占22 .6%,南部占34 .5%,東北部占21 .6%,中北部占21 .3%。財(cái)政資金的大量?jī)A斜大大支持了西部和南部地區(qū)的發(fā)展。我國(guó)地域遼闊,各地自然條件千差萬別。由于受歷史和現(xiàn)實(shí)的條件制約及國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針的影響,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,地區(qū)財(cái)力差距甚大。據(jù)資料分析,我國(guó)1996年人均財(cái) 政收入(扣除債務(wù)收入)近600元,人均財(cái)政收入最高的 XX省為1976 .6元,為貴州的14 .2倍。從財(cái)力自給能力系數(shù)來看,上海為578%,北京為366%,西藏為33%,貴州為40%。這表明我國(guó)地區(qū)間的財(cái)力差距大,涉及范圍廣,具備進(jìn)行縱橫交叉轉(zhuǎn)移支付的條件和可能。我國(guó)目前中央對(duì)地方的《過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法》在近幾年中雖有所修改,但在結(jié)構(gòu)及其功能方面還存在較大問題,主要表現(xiàn)在:財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模確定不規(guī)范、數(shù)量不足,屬于補(bǔ)助性質(zhì)的轉(zhuǎn)移支付種類過多,稅收返還政策使得轉(zhuǎn)移地區(qū)重點(diǎn)不突出,一般目的的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn) 移支付的分工和協(xié)調(diào)不夠,縱向轉(zhuǎn)移支付缺少橫向轉(zhuǎn)移支付方式的密切配合等。為確保政府轉(zhuǎn)移支付制度的有效性,建議今后應(yīng)運(yùn)用立法手段確保轉(zhuǎn)移支付機(jī)制 第 7 頁 共 7 頁 的嚴(yán)肅性、一貫性和連續(xù)性,按照方向性和透明度原則及多種措施綜合配套的原則,規(guī)范一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,發(fā)展橫向轉(zhuǎn)移支付。
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