【正文】 人民群眾生活質(zhì)量的提高，健康的改善，也關(guān)系到 農(nóng)民脫貧致富奔小康，關(guān)系到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在農(nóng)村落實(shí)和實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，其核心就是要為農(nóng)民解決實(shí)際問題。我縣項(xiàng)目區(qū)防氟改水工程的具體實(shí)施，改變了農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入，取得了一定的成績(jī)，正是我們水利部門履行自己的職責(zé)，為人民謀利益，實(shí)踐“ 三個(gè)代表 ” 重要思想的具體體現(xiàn)。促進(jìn)了農(nóng)村 “ 兩個(gè) ” 文明建設(shè)，樹立了黨和政府在群眾中的形象，密切了黨群、干群關(guān)系。 （五）是促進(jìn)了農(nóng)村水利工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我縣農(nóng)村防氟改水工程高速度、高質(zhì)量、高效 益的實(shí)施， 第 15 頁 共 18 頁 建成了一批功在當(dāng)代、利在千秋的 “ 德政工程 ” 、 “ 富民工程 ” ，是防氟改水工程的典范工程、樣板工程。落實(shí)了管理主體和管護(hù)責(zé)任，成立了管理站，建立健全了管理制度，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確了管理責(zé)任，實(shí)行定崗定員、目標(biāo)考核、效益掛鉤責(zé)任制，并解決了人員就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)農(nóng)村飲水安全事業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)農(nóng)村水利工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)起到了極大的促進(jìn)作用。 五、項(xiàng)目評(píng)價(jià) 我縣氟病區(qū)改水項(xiàng)目工程建設(shè)按照省市下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，如期、保質(zhì)、保量全 面完成了項(xiàng)目計(jì)劃和效益計(jì)劃。所建工程均達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行正常后，受到群眾贊揚(yáng)。我們認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施成功的主要因素有以下六個(gè)方面： （一）國(guó)家決定實(shí)施氟病區(qū)改水項(xiàng)目是非常必要和非常及時(shí)的，解決了當(dāng)前農(nóng)村飲水安全問題最緊迫、最實(shí)際的工作。實(shí)踐證明，中央決策是正確的和英明的。 （二）氟病區(qū)改水工程的實(shí)施，讓項(xiàng)目區(qū)人民群眾徹底擺脫飲水難的問題，使人民群眾健康水平得到提高，減少了疾病發(fā)生，節(jié)約了藥費(fèi)開支，解放了勞動(dòng)力，并以此帶動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （三）政府推動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)，組織保 第 16 頁 共 18 頁 證是關(guān)鍵。由于農(nóng)村改水困難問題主要集中在貧窮落后地區(qū)，改水工程實(shí)施難度大，把這項(xiàng)工作作為政府一項(xiàng)重要職責(zé)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書，并分開向社會(huì)承諾。各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)層次高，權(quán)威性強(qiáng)，才能使這一富民工程得以順利實(shí)施。 （四）改水工程實(shí)行水源共享，集中連片的供水形式，才能使工程效益得到充分發(fā)揮。這是我縣多年來，從供水工作中總結(jié)出來的符合我縣實(shí)際的一條經(jīng)驗(yàn)。我縣水資源短缺，且分布不均，充分利用豐富地區(qū)水資源，進(jìn)行水 源總體工程建設(shè)按長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃一次到位，合理配置才能充分發(fā)揮供水工程效益。 （五）落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程可持續(xù)利用。改水工程管理以管護(hù)責(zé)任書形式，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，明確了工程產(chǎn)權(quán)和管理主體，有利于群眾受益，有利于發(fā)揮工程效益，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)了建后工程管理，防止了已經(jīng)解困的群眾重新返困。 （六）解決氟病區(qū)群眾的飲水困難，就是我們實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，為群眾辦實(shí)事辦好事，是最直接最具體的體現(xiàn)。貧困地區(qū)的飲水不是一個(gè)單純的生活問題，而是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的政治問題。我們按照 “ 三個(gè)代表 ” 的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的思想和作風(fēng)，以高度的責(zé)任心，強(qiáng)烈的使命感和緊迫感，積極推行項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，采取切實(shí)有效的措施，以高速度、高質(zhì)量，高效益的 “ 三高 ” 第 17 頁 共 18 頁 精神，努力把這件利國(guó)利民的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。使干部受到了教育，農(nóng)民得到了實(shí)惠，密切了黨群、干群關(guān)系。 六、后續(xù)活動(dòng) “ 九五 ” 初，全縣飲水困難 萬人，通過實(shí)施 “ 甘露工程 ” 、 “ 人飲解困 ” 、 “ 防氟改水 ” 等項(xiàng)目，已解決了 萬人的飲水問題，剩余 萬人。近年來，因水源干涸新增資源性缺水人口 萬人，其中涉及沿山一帶 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 22 個(gè)村 萬人和石川河沿岸 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15 個(gè)村 萬人；因原建防氟改水的水窖工程老化失修，致使部分川塬地區(qū) 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 25 村 萬人重返飲用高氟水、苦咸水，共計(jì)新增飲水困難 萬人。目前我縣實(shí)際上還有 萬人（苦咸水 萬人，氟水 萬人，缺水 萬人）的飲水問題亟待解決。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，依靠強(qiáng)有力的政策推動(dòng)，爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，加大資金投入和工程建設(shè)管理工作力度，促進(jìn)農(nóng)村改水任務(wù)早日完成，為我縣農(nóng)村全面建設(shè)小康提供飲水安全保障。 由于我縣淺層水資源貧乏，且含氟量、總含鹽量高，而縣內(nèi)的 “380 巖溶水 ” 資源的開采利用投資量太大；對(duì)于項(xiàng)目而言，投資標(biāo)準(zhǔn)則相對(duì)偏低，在實(shí)施水源工程建設(shè)中，投資缺口較大，給建設(shè)單位和項(xiàng)目工程背上了沉重包袱。懇請(qǐng)上級(jí)主管部門在項(xiàng)目上給予優(yōu)惠和支持。 第 18 頁 共 18 頁 二 ○○ 四年四月