7浙江xx縣區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)調(diào)查與思考-資料下載頁
2024-09-21 05:47本頁面
【正文】 應(yīng)對。 適應(yīng)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)需求的教材開發(fā)工作應(yīng)當抓緊，可以從若干通用工種突破，先開發(fā)一批試行教材，待以后逐步完善。 第 17 頁 共 21 頁 思考之二，加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，尤其要注重向農(nóng)村延伸，形成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移全程服務(wù)態(tài)勢。 當前，各地都在構(gòu)建勞動保障工作向基層延伸的平臺，城鎮(zhèn)的街道、社區(qū)，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 行政村等，先后建立了相應(yīng)的工作機構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾韱T。公共就業(yè)服務(wù)體系目前大多還未延伸到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因而對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)顯得較為欠缺。 在基層勞動保障平臺或公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中，既要重視機構(gòu)建設(shè)，事要有人干，錢要有人管；更要重視隊伍建設(shè)，倘若沒有得力人員，恐怕即使有了機構(gòu)，工作也很難開拓。由于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是一個新事物，基層工作人員來自四面八方，未必都能適應(yīng)或者都熟悉這項工作。因此要建立上崗培訓(xùn)、停崗培訓(xùn)以及人員考核、淘汰的制度，保證基層平臺真正發(fā)揮作用，不能掛個牌子打出幌子就完事。 同時，要注重發(fā)揮一些非政府組織以及勞務(wù)經(jīng)紀人的作用，允許他們合法經(jīng)營勞務(wù)，利用他們各自的優(yōu)勢，探索通過政府購買服務(wù)成果等方式擴展公共就業(yè)服務(wù)的效能。 思考之三，外來勞動力與本地勞動力要統(tǒng)籌兼顧。 13 外來勞動力應(yīng)否和如何納入統(tǒng)籌，成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)中一個復(fù)雜的問題。從 XX 縣區(qū)的做法看，政府出臺的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相關(guān)政策僅指向本地城鄉(xiāng)勞動力，并未涵蓋外來勞動力。而在慈溪，外 第 18 頁 共 21 頁 來勞動力的總量與本地城鄉(xiāng)勞動力總量已呈平分秋色之勢。很明顯，不溯及外來勞動力的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，至少不是完整意義上的城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌，也與實際情況脫節(jié)。 然而，外來勞動力由于遠離家鄉(xiāng)，與本地農(nóng)村勞動力相比，前者具有在城鄉(xiāng)之間流動性強、來去自由、工作時間就業(yè)狀況不穩(wěn)定等特點。這些特點使他們在失業(yè)登記尤其在參加社會保險問題上形成與本地城鄉(xiāng)勞動力不同的要求。 在失業(yè)登記上，外來勞動力因被解雇導(dǎo)致的失業(yè)現(xiàn)象極易發(fā)生，但他們因為家境與生活所迫，失業(yè)期限不可能也不允許過長。這里有兩個問題，首先他們的失業(yè)登記影響不影響本地城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。如果影響，本地政府的積極性自然受到抑制，所謂多一事不如少一事；其次，他們的再就業(yè)如何以及由 誰來跟蹤服務(wù)。這方面的工作量無疑很大，而且隨時會發(fā)生變化。 在社會保險上，目前問題最大的是養(yǎng)老保險。從目前來看，外來勞動力情況并不同，有的長期留下來，有的最終還是要走。養(yǎng)老保險對那些干幾年要走的人有多大意義。尤其是當前跨省轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村養(yǎng)老保險尚未全面鋪開，很多情況下只能是人回了老家而養(yǎng)老保險的錢還被留在輸入地，實際上構(gòu)成對這部分外來勞動力社會保險權(quán)益的侵占。 當前，針對外來勞動力的社會保險應(yīng)當先從工傷和醫(yī)療保險做起，養(yǎng)老保險則宜從長計議，至少也要等轉(zhuǎn)移制度完善、轉(zhuǎn)移 第 19 頁 共 21 頁 渠道暢通之后 14 再推開。 此外，外來勞動力的生活問題也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)中一個不容忽視的問題。以我們調(diào)查的慈溪長河鎮(zhèn)為例，當?shù)貞艏丝?4 萬多人，外來人口 萬人，其中外來勞動力 萬人。據(jù)鎮(zhèn)長介紹，外來勞動力的生活問題主要有兩個。其一是居住問題。目前，由企業(yè)自行安排住宿的只有 2024 多人，由村鎮(zhèn)建外來人口公寓安排的也不過 2024— 3000 人，其余絕大多數(shù)靠當?shù)乩习傩粘鲎夥拷鉀Q，這里面有許多違章建筑，出租房導(dǎo)致的糾紛不斷。為此，鎮(zhèn)里正在探索一些新的辦法。一方面鼓勵企業(yè)建造公寓，而原先則不提倡企業(yè)自 行建造外來人口公寓；另一方面，整合出租房資源，要求一戶一個單位進行有序化管理。其二，外來勞動力子女教育問題。目前鎮(zhèn)上有外來勞動力 16 歲以下子女 2024 多人，而在校讀書的僅 1000 人。據(jù)預(yù)測，今后 58 年時間內(nèi)，隨著外來勞動力的持續(xù)增長，外來勞動力子女數(shù)量可能增加 1 萬人左右，即使其中有一半人回老家讀書，也要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加 5000 名子女。這對當?shù)氐慕逃ぷ魈岢隽藝谰奶魬?zhàn)。一個亟待解決的問題是，國家實行的 9 年義務(wù)教育能否和如何落實到這部分遠離原籍、隨父母就業(yè)流動的青少年身上。顯然，上述兩個與就業(yè)環(huán)境密切相關(guān)的 問題不解決，外來勞動力很難安心就業(yè)，就業(yè)的流 第 20 頁 共 21 頁 動性必然會加大。 思考之四，政府應(yīng)加大對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的投入。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是一項嶄新的工作，涉及的部門多，牽涉的人員數(shù)量龐大。除了統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善的政策體系之外，還需要足夠的投入。其中，包括培訓(xùn)費用的投入、公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的投入、弱勢就業(yè) 15 困難群體援助的投入、公益性就業(yè)崗位開發(fā)的投入等。 建議設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)專項資金，除各級財政撥付外，征地資金收入中要按一定比例納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金。 16 浙江 XX 縣區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)調(diào)查與思考（ 3） .doc 免費為全國范文類知名網(wǎng)站，下載全文稍作修改便可使用，即刻完成寫稿任務(wù)。 支付 元已有 11 人下載 下載這篇 word 文檔 浙江 XX 縣區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)調(diào)查與思考（ 4） .doc 免費為全國范文類知名網(wǎng)站，下載全文稍作修改便可使用，即刻完成寫稿任務(wù)。 支付 元已有 11 人下載 第 21 頁 共 21 頁 下載這篇 word 文檔
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