對(duì)xx縣區(qū)實(shí)施新農(nóng)合政策執(zhí)行情況的調(diào)查-資料下載頁(yè)
2025-09-11 01:55本頁(yè)面
【正文】 向選擇的問(wèn)題。這就是說(shuō)，如果從比較年輕的時(shí)候就開始繳費(fèi)的話，這個(gè)養(yǎng)老基金就比較充足。但是現(xiàn)在的問(wèn)題是，年輕人不太愿意繳費(fèi)，積極性比較高的反而是老年人，但是老年人資金不是很充足。如此看來(lái)，這里面涉及到怎么解決收支平衡、資金來(lái)源的問(wèn)題。《 XX 縣區(qū)農(nóng)村合作養(yǎng)老辦法（試行）》中規(guī)定， XX 縣區(qū)農(nóng)村合作養(yǎng)老采取 “ 家庭捆綁式 ” 和 “ 村級(jí)捆綁式 ” 。這樣的標(biāo)準(zhǔn)可以帶動(dòng)村民之間的合作互助，促使相對(duì)較高比例人數(shù)參與其中。這樣既可以保障充足的養(yǎng)老基金，同時(shí)又是互助互惠的村民合作的體現(xiàn)。 建立養(yǎng)老基金專門管理委員會(huì)，保障養(yǎng)老基金保值增值。 由于目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的運(yùn)作模式，多是一種儲(chǔ)蓄加補(bǔ)貼的模式，就是說(shuō)保險(xiǎn)資金的保值增值主要是靠銀行利息，增 值有限而且渠道單一。因此，建立專門管理委員會(huì)，探索保險(xiǎn)資金的保值增值新道路，對(duì)參保農(nóng)戶具有更大的吸引力，也有利于更好地保障參保農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益。 完善監(jiān)督管理機(jī)制，保障新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。 新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新農(nóng)保一個(gè)最大的區(qū)別就是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，是三個(gè)籌資渠道。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金毫無(wú)疑問(wèn)的，是這項(xiàng)制度的基礎(chǔ)和根本保障。為了保證農(nóng)村養(yǎng)老基金切實(shí)發(fā)揮作用，確保農(nóng)村合作養(yǎng)老工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，須要完善一系 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 列的內(nèi)部審核制度、 年度審計(jì)制度、責(zé)任追究制度、監(jiān)會(huì)監(jiān)事 制度、社會(huì)各界民主審計(jì)制度等。同時(shí)，由農(nóng)村參保群眾組成農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)之類的組織，代表廣大參保農(nóng)戶監(jiān)督養(yǎng)老基金的運(yùn)作，維護(hù)參保群眾的切身利益。通過(guò)聯(lián)合會(huì)這個(gè)平臺(tái)，農(nóng)民群眾能直接地了解有關(guān)政策的規(guī)定，能親自參與政策的制定和修改，也能對(duì)合作養(yǎng)老工作提出意見和要求，充分體現(xiàn)了政府于群眾的合作。 一攬子福利計(jì)劃，滿足不同層次的保障。 老農(nóng)保主要是建立農(nóng)民的賬戶，新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上的設(shè)計(jì)是兩部分：一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一部分是個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由國(guó)家財(cái)政全部保證支付的。農(nóng)民達(dá)到收 益年齡并且按例交完保險(xiǎn)費(fèi)的才可以享受兩部分的養(yǎng)老金待遇?；A(chǔ)養(yǎng)老金，在同一地區(qū)是一致的，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金有個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金決定，即繳納越多，收益越高。在個(gè)人養(yǎng)老基金的標(biāo)準(zhǔn)方面，設(shè)定若干等級(jí)，只有達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)才能享受國(guó)家補(bǔ)貼。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該要保證所有參保人員都能支付得起，這樣才可以起到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用。在基本標(biāo)準(zhǔn)以上，可以設(shè)定幾個(gè)更高的標(biāo)準(zhǔn)，這樣能滿足不同生活水平農(nóng)民的參保需要。這樣的一攬子福利，既保障人人受惠，又滿足了不同層次的需要。 XX 縣區(qū)模式作為我國(guó)致力于建立健全農(nóng)村基本養(yǎng)老保障的一個(gè)成功的典 型個(gè)案，其強(qiáng)大的生命力不僅和其政策實(shí)施執(zhí)行的 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 科學(xué)性有關(guān)，更與地方政府切實(shí)遵循實(shí)事求是的原則，結(jié)合地方實(shí)際、造福民生的執(zhí)政理念相關(guān)。首先在政策制定上力求可持續(xù)發(fā)展使得政策實(shí)施有了切實(shí)可行的理論保障，同時(shí)政策實(shí)施和執(zhí)行中暴露的一些問(wèn)題又為完善該體制提供了現(xiàn)行的經(jīng)驗(yàn)和案例。XX 縣區(qū)模式的成功的秘訣還在于其強(qiáng)有力的政策宣傳，大力發(fā)揮基層黨干部的先鋒帶頭作用，切實(shí)到每家每戶做政策宣講，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到政策的實(shí)惠，進(jìn)而參保入保。最后，完善的組織體系和高效率的信息系統(tǒng)切實(shí)保障了 XX 縣區(qū)模式能夠持續(xù)生存下去。三者之間形成一個(gè)相 輔相成的有效系統(tǒng)，使得這個(gè)政策就如同“ 永動(dòng)機(jī) ” 一樣，不斷的運(yùn)轉(zhuǎn)下去。
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